浙江普陀经济开发区

• 衢州集聚区“飞地招商”激活区域经济高质量发展新引擎

  近年来，衢州集聚区坚持把招商引资作为引领经济新常态、推动区域追赶跨越的核心抓手，创新实施“飞地招商”模式，通过布局科创飞地、优化营商环境、聚焦重点产业，吸引一批重大项目落地，有效推动新旧动能转换，为区域经济发展注入强劲动力。 一、创新“飞地招商”模式，构建协同发展新格局 衢州集聚区立足区域发展实际，创新提出“飞地招商”理念，将其比作“空中加油”，着力架通科研项目“创新孵化在外地，产业化在衢州”的桥梁。通过北上杭深等创新资源密集城市布局四大“科创飞地”，为企业提供研发孵化与产业转化的联动平台。目前，已有企业在集聚区实现生产的同时，入驻杭州绿海飞地开展研发创新；另有项目成功入驻上海张江生物医药孵化基地，形成“外地研发+本地制造”的协同发展模式，有效破解区域创新资源不足的瓶颈。 二、聚焦重点产业方向，重大项目加速落地见效 衢州集聚区围绕五大“500亿产业”发展目标，精准开展“飞地招商”，一批契合产业导向、聚焦前沿科技的重大项目陆续落地。其中，半导体产业基地项目投资规模较大，租用杭州绿海飞地场地推进建设，目前已进场施工，计划后续设备进场，达产后有望实现可观年产值；动力电池领域，本地企业与世界500强企业合作的三元前驱体项目，已完成部分土方平整工作，计划按节点开工建设；集成电路产业方面，8英寸、12英寸硅片项目的落地，为打造全省集成电路产业新高地奠定基础；新能源领域，优质外资项目投资的高效单晶双面电池项目，将进一步助力建设全省最大的光伏材料生产基地。 三、优化营商环境，提升项目服务保障效能 衢州集聚区全面践行审批服务“最多跑一次”改革，以高效服务推动项目快落地、快建设。在项目引进过程中，通过简化流程、精准对接，部分项目从初步接洽到完成落地细节敲定，仅用较短时间，展现出优良的工作作风和服务热情。针对签约项目，集聚区提供精准周到、规范高效的全周期服务，力促项目加快落地建设、早日投产见效。良好的营商环境吸引了各类投资，近年来累计新引进工业项目数量较多，协议投资额超两百亿元，其中投资10亿元以上项目多个，实际利用外资保持同比增长，浙商创业创新项目也实现稳步引进。 四、强化平台载体支撑，推动新旧动能转换 衢州集聚区以“三园三基地”为重要载体，结合四大“科创飞地”建设，构建起支撑产业发展的立体平台体系。通过平台赋能，推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大并举，加速新旧动能转换。在二季度集中签约活动中，多个项目成功签约，计划总投资超百亿元，项目全部达产后预计可实现年销售额近三百亿元，将进一步壮大区域产业规模，提升产业发展质量，为实现区域经济追赶跨越提供坚实支撑。 衢州集聚区负责人表示，将持续以“飞地招商”为突破，全面营造最优营商环境，一如既往为各项目提供优质服务，推动更多优质项目落地见效，助力区域经济实现高质量发展。

  2025-08-17

• 深圳苏州民企就业蓄水池扩容 起薪超城镇居民平均水平

  近年来各地招商引资成效显著，为高校毕业生创造了广阔的就业空间。第三方机构监测数据显示，大学毕业生在民营企业就业比例持续攀升，起薪水平稳步超过城镇居民平均值。就业结构调整反映出区域经济活力提升，但也需关注创新创业的长期发展质量。 一、民营企业吸纳能力持续增强 监测数据表明，地市级以下区域的中小微民营企业已成毕业生就业主渠道。特别是制造业发达的长三角、珠三角地区产业集群带，2016届本科生在地市及以下区域就业比例较五年前提高9个百分点。以苏州工业园区为例，其集聚的智能制造企业年均吸纳应届生增长率达12%。这种趋势与国家推动县域经济发展及新兴产业集群培育的政策导向相契合。 二、就业质量呈现结构性优化 近五年毕业生就业满意度实现阶梯式增长，2016届达到65%的阶段性高位。深入分析显示，满意度提升与中小微企业用人机制优化密切相关。深圳科技型中小企业普遍建立弹性工作制与股权激励体系，杭州数字经济园区超七成企业提供职业发展双通道。值得注意的是，制造业升级带来技术岗位占比提升，生产工程师类职位起薪较服务岗高出约18%。 三、薪酬回报体现教育投资价值 2016届本科毕业生起薪4376元的数据背后存在显著区域差异：粤港澳大湾区重点产业薪资溢价率达22%，集成电路、生物医药等领域硕士学历起薪突破8000元。特别值得关注的是，毕业三年内的收入增幅曲线呈现陡峭化特征，2013届本科生工作三年后薪资涨幅达87%，远高于社会平均薪酬增长率。这种回报周期缩短现象，反映出高端制造业与数字经济对人才资本的加速转化能力。 四、创业生态需长效机制护航 创新创业监测显示，虽然毕业三年内选择创业人数增长156%，但三年存活率面临挑战。2013届创业者中仅46%能维持运营，较上届出现下滑。深层分析揭示，苏州工业园区等产业集聚区通过设立技术转化中心，将初创企业技术服务成本降低40%；深圳推出的创业保险机制覆盖60%研发风险，这些举措使区域创业存活率提高11个百分点。专家建议应建立五年周期的创业评估体系，重点关注技术专利转化率与第二梯队人才稳定性指标。 当前毕业生就业市场呈现"双引擎"特征：民营企业提供基础岗位托底保障，新兴产业园区创造价值跃升通道。需要警惕的是，2021年部分中西部地市出现人才流入放缓迹象，需通过产业链配套完善提升区域吸引力。就业质量持续改善的同时，更应聚焦职业教育与产业需求的适配度优化，为经济高质量发展夯实人才基石。

  2025-08-17

• 滨江园区启动专项行动 浙江网络零售占全国两成破万亿

  近日，“品质浙货上天猫”专项行动暨电子商务公共服务资源对接会在阿里巴巴滨江园区启动，浙江省商务厅、电商促进中心、电商促进会及阿里巴巴集团等多方参与，聚焦推动品质浙货拓展电商渠道。作为网络零售大省，浙江网络零售已突破万亿级，占全国比重达20%，此次行动通过优化招商引资、资源对接，助力更多企业入驻平台，持续巩固电商优势地位。 一、浙江网络零售迈入万亿级，全国占比提升至两成 浙江电子商务发展态势迅猛，自实施“电商换市”工程以来，网络零售规模持续扩大。2016年，浙江实现网络零售总额突破万亿，较2012年增长约5倍，年均增速保持在较高水平，正式进入万亿级产业行列。同期，浙江网络零售占全国的比重从2012年的16.2%提升至20.1%，在全国电商格局中占据重要地位。电商产业对浙江经济社会的贡献日益凸显，已成为拉动经济增长的新引擎，推动产业结构优化和消费升级。 二、政策体系持续完善，战略目标锚定国际电商中心 浙江高度重视电子商务发展，通过政策引导与规划布局为电商产业提供有力支撑。省政府颁布的《浙江省电子商务产业发展“十三五”规划》明确提出，要建设具有全球战略地位的国际电子商务中心。规划聚焦加强与知名电商平台合作，推动更多品质浙货开展电商业务，扩大“浙江质造”网络销售市场，从顶层设计层面为电商产业发展指明方向。“电商换市”工程的深入实施，进一步加速了传统产业与电商的融合，为万亿级产业的形成奠定了政策基础。 三、平台与产业协同发力，传统品牌转型成效显著 浙江电商产业的快速发展，得益于电商平台优势与产业集聚优势的深度结合。以阿里巴巴为代表的电商平台在全国网络零售市场中占据重要份额，为浙江企业提供了广阔的线上销售渠道。传统产业借助电商平台加速转型，其中服装等日用消费品领域表现突出。杭州某服装集团通过成立电商业务板块，实现了线上销售的高速增长，在电商促销节点中销售额表现亮眼，成为传统品牌利用电商平台开拓市场的成功案例。这种“平台+产业”的协同模式，推动浙江从“制造大省”向“电商强省”转变。 四、专项行动落地见效，构建全链条服务体系 为贯彻电商产业发展规划，浙江启动“品质浙货上天猫”专项行动，这是深化“电商换市”工程与平台战略合作的重要举措。行动以“天猫服饰优先提供快速入驻通道、全省商务部门推动优质品牌企业开店”为思路，整合多方资源：一方面通过全省招商大会、公共服务资源对接会等平台，引导生产企业、淘宝卖家开设天猫店；另一方面在各市县设立专项行动服务站，为企业提供入驻指标支持、商家培训、成长扶持等升级服务。此举旨在充分发挥天猫平台销售优势和浙江日用消费品产业集聚优势，进一步扩大品质浙货的网络市场份额。 五、巩固万亿级产业优势，迈向全球电商发展高地 进入万亿级产业行列后，浙江电子商务发展迎来新的机遇。未来，浙江将继续依托政策支持、平台优势和产业基础，推动电商产业向高质量发展迈进。通过加强品牌培育、提升产品品质，扩大“浙江质造”影响力；深化与国际电商平台合作，拓展跨境电商业务，助力企业“走出去”；完善电商公共服务体系，优化营商环境，吸引更多优质企业和资源集聚。随着各项举措的落地，浙江正加速向国际电子商务中心目标迈进，持续巩固电商产业在全国的领先地位，为经济高质量发展注入更强动力。

  2025-08-16

• 普陀区人社局深化“三制度三活动”提升基层服务效能

  为巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实全省人力社保系统“基层服务年”部署，普陀区人力资源和社会保障局聚焦群众急难愁盼和企业发展需求，深入推行“三制度”、开展“三活动”，通过制度创新优化服务供给，以活动载体激发队伍活力，着力构建覆盖城乡、精准高效的人社服务体系，为区域招商引资和高质量发展提供坚实保障。 一、以制度创新为抓手，构建精准服务新格局 普陀区人社局坚持问题导向，将制度建设作为提升服务质效的基础工程，通过“清单化、主动化、人性化”服务模式，推动人社服务从“被动响应”向“主动感知”转变。 （一）推行服务清单制度，让服务需求“看得见”。围绕群众最关心的就业创业、社会保障、劳动关系等领域，通过基层调研、企业座谈、线上问卷等方式，系统梳理高频服务事项和个性需求，制定涵盖6大类32项具体内容的《人社服务需求清单》。清单明确服务对象、办理流程、责任部门和完成时限，其中针对企业的“用工保障清单”包含人才引进补贴、技能培训对接等12项举措，针对群众的“便民服务清单”涵盖社保待遇资格认证、社保卡申领等20项服务，实现“群众点单、部门接单”的精准对接。 （二）推行上门服务制度，让服务触角“伸得远”。建立局领导班子带头、业务骨干参与的“上门服务先锋队”，实行“每季度走访+常态化对接”机制，深入镇（街道）、工业园区、重点企业开展“送政策、解难题、优服务”活动。针对辖区内海岛群众、高龄老人等特殊群体，组建“流动服务小分队”，提供社保信息核对、待遇资格认证等上门服务；针对重点企业，开展“一企一策”用工指导，协助解决人才引进、技能培训等问题，变“企业跑腿”为“干部上门”，打通服务群众“最后一公里”。 （三）推行双休日预约制度，让服务时间“有弹性”。在政务服务大厅设立“特事特办”窗口，工作日开通预约服务专线，针对企业紧急用工备案、高层次人才落户、异地就医备案等特殊需求，提供双休日预约办理服务。建立“预约-受理-反馈”闭环机制，服务对象可通过电话提前1-3个工作日预约，窗口安排专人对接，确保“预约事项不积压、特殊需求快响应”，切实解决群众“上班没空办、下班没处办”的痛点。 二、以活动开展为载体，激发队伍服务新动能 普陀区人社局以“三活动”为抓手，聚焦能力提升、问题破解、作风转变，推动干部职工在实践中锤炼本领，在服务中践行初心，打造一支“敢担当、善作为、优服务”的人社铁军。 （一）开展“十百千万”走访服务活动，架起政企民“连心桥”。以“进百家企业、访千户群众、走万家门路”为目标，组织干部职工深入基层一线，通过“座谈访谈+实地察看+问卷调查”相结合的方式，收集就业帮扶、政策落实、权益维护等方面的意见建议。活动中建立“需求台账”，对收集到的问题实行“销号管理”，截至目前已走访企业200余家、群众1500余户，梳理问题建议86条，解决企业用工短缺、群众社保待遇疑问等实际问题63个，形成“调研-反馈-改进”的良性循环。 （二）开展“攻坚克难”竞赛活动，破解服务发展“硬骨头”。聚焦人社领域历史遗留问题、信访积案和新情况新挑战，梳理形成“就业结构性矛盾化解”“社保政策落实不到位”“劳动争议多元化解”等10项攻坚课题，成立由业务骨干牵头的专项攻坚小组，实行“一题一方案、一案一专班”。通过“周调度、月通报、季总结”机制，推动难题破解，其中针对高校毕业生就业难问题，创新推出“校企合作定向培养”“见习岗位扩容”等举措；针对社保基金监管风险，建立“大数据筛查+实地核查”联动机制，有效防范化解潜在风险。 （三）开展综合素质提升活动，筑牢队伍建设“压舱石”。依托“人社讲堂”平台，常态化开展政治理论学习、业务技能培训和纪律作风教育。组织“学党章、守党纪”专题党课，开展“我为群众办实事”主题演讲比赛，举办“廉政风险防范”警示教育会，引导干部职工强化宗旨意识和廉洁自律意识。同时，通过“业务能手评比”“政策法规测试”等形式，提升干部职工专业素养，打造“一专多能”的复合型服务队伍，为高质量服务提供人才支撑。 三、以成果转化为目标，彰显人社服务新作为 通过推行“三制度”、开展“三活动”，普陀区人社服务效能持续提升，群众和企业满意度显著增强。服务流程进一步优化，社保参保登记、就业创业证办理等15项高频事项实现“一窗通办”，平均办理时限缩短30%；企业用工保障更加有力，通过“订单式”技能培训为企业输送技能人才500余人，帮助20余家重点企业解决用工短缺问题；群众获得感不断提升，累计开展上门服务800余人次，双休日预约服务惠及群众300余人，信访事项按期办结率达100%。 下一步，普陀区人社局将持续深化“三制度三活动”成果，聚焦群众和企业新需求，创新服务模式，优化服务举措，以更优质、更高效的人社服务，为区域经济社会发展和招商引资工作注入强劲动力。

  2025-08-16

• 滇中新区临空产业园基建启动，加速区域腾飞与产业升级

  滇中新区临空产业园基础设施建设全面开工，加速区域招商引资与产业升级。该产业园位于昆明市，基础设施启动将助推企业落地，提前实现生产运营，助力区域经济腾飞。 一、滇中新区临空产业园的战略定位明确，依托空港产业带北端优势，强化区域发展引擎。园区采取“总体规划、一区多园、分期开发、逐步推进”策略，提升昆明市在国际临空经济中的竞争力。基础设施先行，保障高效生产链条。 二、一期开发约7000亩土地中，首批项目聚焦基础性工程。土地一级开发确保用地有序，配套路网构建内外交通网络，满足物流需求。环保设施如污水处理厂，支撑可持续发展。 三、园区设计融合社区、研发区、生产区“三区合一”，适应科技创新趋势。集成商务办公、研发中心及住宿功能，缩短企业投产周期。总投资规模可观，加速整体运营准备。 四、招商引资成果显现，已有云台工业园、环保产业园签约入驻。中关村科创园等重点项目洽谈中，基建启动保障其顺利落地。园区优势吸引多元产业，培育创新集群。 五、项目带动区域固定投资增长潜力巨大，就业岗位创造显著。推进国家级临空经济示范区申报，加速滇中新区经济结构优化，实现高质量发展。 六、综合来看，临空产业园基建奠基区域腾飞基石。昆明市借此深化产业转型，基础设施健全为经济增长注入新动力，突显云南前沿开放平台价值。

  2025-08-16

• 岱山双剑涂造地项目省级验收告竣 强化滩涂垦造新动力

  舟山市岱山县长涂镇大长涂双剑涂造地项目日前顺利通过省级验收，新增垦造耕地逾千亩，标志着省级滩涂围垦工程取得阶段性进展。该项目的成功实施为地方招商引资开辟了宝贵土地资源，将推动区域经济结构调整与可持续发展注入新动能，为后续重点项目落地提供坚实支撑。 一、项目起源于省级统筹计划，系浙江省国土部门与财政部门联合下达的第三批滩涂围垦造地任务，旨在优化海岛县土地资源配置。岱山县积极响应省级战略部署，聚焦长涂镇滩涂区域，通过科学规划和技术创新，高效推进围垦工程，填补了舟山地区耕地储备不足的短板。此项目坚持生态优先原则，采用绿色围垦技术，最大程度保护滩涂生态系统平衡，避免了水土流失和环境恶化问题，体现了耕地保护与生态文明建设并举的理念。 二、项目实施过程严格执行省级规范，岱山县相关部门组织专业团队，整合多方资源，强化现场管理。通过土地平整、肥力提升和基础设施配套等措施，逐步将滩涂转化为可利用旱地。项目推进中避免了粗放式开发，着重细节管控，确保耕地质量达标。该过程积累了宝贵经验，为舟山市其他县区的类似项目提供了可复制模式，推动了全省耕地补充体系标准化进程。值得一提的是，项目实施克服了海岛地形挑战，优化了资金使用效率，体现了基层执行力水平。 三、验收成果获得省级高度认可，新造耕地纳入省级和县级储备库体系。超额完成部分增强了岱山县自身储备容量，为地方建设预留了缓冲空间。这一举措直接关联省级重点项目报批流程，补充的耕地资源可用于基础设施审批，缓解了用地供需矛盾。舟山市整体耕地格局得以优化，进一步促进城乡均衡发展。同时，弱化数据表述后，项目强调其实际应用价值，例如减少土地荒废风险，提升农业产值潜力，间接赋能乡村振兴战略。 四、对招商引资领域的影响显著，新增耕地资源成为岱山县吸引外部投资的关键筹码。企业可依托土地储备参与农业产业化项目，例如建设高端大棚或特色种植基地，刺激本地产业链升级。这将吸引更多社会资本流入，带动就业增长和社区繁荣。舟山市招商引资环境因此改善，项目为后续旅游、物流或新能源项目报批提供了前置条件，确保建设程序顺畅。长远来看，耕地保障机制巩固了舟山市在省级经济布局中的战略地位。 五、项目的社会效益不容忽视，它提升了岱山县居民生活质量，通过增加耕地缓解土地紧张，支持农产品本地化供给。未来将深化滩涂资源循环利用，探索“农业+生态”复合开发模式，例如发展休闲观光农业。该项目是浙江省耕地补充体系的典型案例，有助于总结推广到其他地区。弱化数据后，关注宏观影响，项目强化了地方与国家政策协同，彰显了国土空间治理的实际成效。 六、展望下一阶段，岱山县将以该项目为基础，加快滩涂垦造后续开发，融入省级耕地保护行动。舟山市计划以此推动更多投资落地，加速区域经济转型升级。此项目在实践中的创新点，如水土保持技术应用，将转化为共享资源。总之，这一验收成果标志着舟山耕地资源管理迈上新台阶，为高质量发展奠定了制度基石。

  2025-08-16

• 浙闽豫川启动用能权交易试点 探索市场配置能源新路径

  四省被纳入试点将用能权推向市场，这项旨在提升能源要素配置效率的制度创新，对促进高耗能产业转型和区域绿色发展具有显著意义，也为地方招商引资提供了更可持续的政策环境和发展赛道。 一、核心内涵与地域选择逻辑 试点方案的核心是建立一套覆盖用能权指标分配、有偿获取、确权登记、市场交易和履约监管的闭环制度体系。其内在逻辑是将能源消费总量与强度的双控目标，通过产权化与市场交易机制，转化为灵活高效的经济调节工具，引导资源从低效领域向高效领域流动。国家层面选择浙江省、福建省、河南省、四川省作为首批探索区域，源于其典型的区域经济结构与发展路径差异：浙江省作为民营经济与数字经济高地，面临产业升级中的能源结构优化需求；福建省清洁能源禀赋突出，其探索对提升绿电消纳价值有标杆意义；河南省是农业与人口大省，承载国家粮食安全重任的同时，工业规模庞大，亟需平衡发展与减排压力；四川省则是国家重要清洁能源基地（水电占比超80%），探索用能权交易对实现“水经济”深度转化和跨区域资源优化配置至关重要。这种差异化布局旨在为后续全国推广提炼可复制、可适应的多元模式经验。 二、科学设定区域化指标体系的实施路径 试点方案明确要求四省依据国家下达的能源消费总量约束目标，必须建立多维度、可量化、差异化的分解模型。该模型至少需嵌入三类核心因子：其一，发展阶段因子，需对处于工业化中后期的城市（如河南省部分地市）与进入后工业化阶段的都市圈（如浙江省杭州市）设置差异化强度基准；其二，产业结构调整导向因子，对战略性新兴产业和未来产业比重高的区域（如成都市）予以合理弹性空间，对传统重工业集中区（如洛阳市）实施渐进收紧约束；其三，地域功能属性因子，充分考虑粮食主产区（河南省部分县市）的能源保障刚需与生态保护区（四川省西部）的特殊限制性要求。试点方案特别指出，指标分配将引入先进值对标法（以行业能源效率领先水平为基准）和动态调整机制（如五年周期滚动修编），确保指标兼具挑战性与可达性，避免“一刀切”抑制发展动能。 三、有偿使用制度设计的核心机制要点 用能权获取从无偿到有偿的转变，是本轮试点的突破性制度安排，关键在于设计一套分层定价和精准补偿机制。国家层面政策导向明确，初始分配将以免费为主、有偿为辅，但对新上马的高耗能工业项目（如电解铝、煤化工、数据中心等），强制推行有偿获取机制且价格实施阶梯标准。有偿使用收入将建立专项管理机制，其核心用途包括：支持重点行业和公共设施的节能技术改造；补贴企业淘汰落后产能中的员工安置和转型成本；促进可再生能源基础设施（充电桩、储能电站、分布式光伏）投资建设；补偿因能源结构优化承担额外成本的区域民生项目。此举将能源的“环境成本”与“稀缺成本”显性化，从源头上遏制低效投资冲动，形成“谁消费谁付费、谁减排谁受益”的市场激励。 四、数据根基构建与核查监管体系要求 方案将能源消费数据的真实性、准确性、可比性视为制度生命线，要求四省必须建立三位一体的MRV体系（Monitoring 监测、Reporting 报告、Verification 核查）。在企业端推行智能计量终端强制安装（重点覆盖年耗能万吨标煤以上单位），通过省级监管平台实现月度直报和异常预警；在政府监管端引入第三方专业核查机构并执行跨区域交叉审核；建立全省统一的用能单位电子账户系统，实现能源购入、转换、消耗的数字化追踪和全周期审计。同时，试点方案强调建立数据溯源质控制度，采用区块链等可信技术保障关键数据存证，引入企业法人信用评级作为数据申报权重的评价指标之一，显著提升数据造假违规成本，确保市场交易基石稳固。 五、交易体系的核心要素与运行机制 方案对用能权市场的关键要素作出清晰界定。其一，交易主体明确以省内重点用能单位为主导（如浙江绍兴的纺织印染集群、四川攀枝花的钒钛钢铁企业），鼓励金融机构作为风险管理者合规参与。其二，标的物确定为以年度为周期的标准吨标煤指标（允许地区探索季节性/月度的分段指标设计）。其三，交易模式采取集中竞价为主、协议转让为辅的双轨制。其四，设立价格涨跌幅限制机制（参考试点省份历史能效提升成本）防范市场剧烈波动。针对交易平台的构建，方案要求四省优先利用省公共资源交易中心现有体系（如浙江省产权交易所、海峡股权交易中心等），进行功能改造和系统对接。平台需集成配额管理、账户登记、信息发布、竞价撮合、资金结算和存证备案六大核心功能。方案特别关注市场流通性设计，允许地区探索“年度配额+储备库（类似碳市场CCER）”的补充模式，引入回购机制稳定市场预期。 六、维护市场秩序与履约监管的保障机制 构建规则透明、监管有力的市场环境是试点成功的核心保障。方案要求：一是制定全省统一的市场准入负面清单（严控投机资本过度介入）；二是引入持仓限额和大户报告制度（防止市场操纵）；三是建立交易异常波动熔断机制（触发暂停条件清晰设定）；四是建立跨部门协同执法机制（联合市场监管、统计、金融监管部门）。在履约环节，方案设计双重保障机制：其一实行“柔性门槛”，允许企业在规定期限内通过跨年度配额借用或市场购买完成履约；其二实施“刚性惩罚”，对最终逾期未履约的主体，除按当期市场基准价的1.5-3倍征收违约金外，其下一年度初始配额将按欠缴比例强制扣减，并将企业纳入省级环境信用评价负面清单影响信贷授信等金融服务。这种差异化管理既给予企业调整空间，又确保制度权威性。 七、因地制宜的差异化推进策略 方案明确赋予四省在统一制度框架下的创新探索权限，尤其在以下领域支持地方实践：浙江省着力探索数字经济与用能权协同机制（如探索IDC的绿电驱动指标折扣制度）；福建省重点设计清洁能源消纳奖励方案（风电光伏企业可申请抵消自身生产外部分配量）；河南省侧重粮食加工保障企业豁免条款与农业分布式光伏配额转换规则；四川省聚焦水电丰枯季节性特征的配额动态分配方法，探索“西电东送”落地省份的用能指标协商共享补偿路径。试点实施周期明确为五年，期间设置年度动态评估调整机制，由省级政府定期报送关键参数执行效果（如交易活跃度、节能技改投资额、重点企业能效提升率），作为完善政策工具箱的重要依据。 四省试点工作的启动标志着中国能源要素市场化改革向深水区推进，其核心价值在于突破纯粹依靠行政指令的管控路径，通过建立规范透明、激励兼容的市场体系，更精准地释放企业节能降碳的内生动力，从而为全国统筹绿色发展与能源安全探明制度优化升级方向。

  2025-08-16

• 慈溪10个项目入选宁波“科技创新2025”重大专项

  2024年，宁波市“科技创新2025”重大专项第一批立项计划公布，慈溪10个项目成功入选，涵盖环保、高端装备、生物医药等重点领域，彰显了当地在科技创新与招商引资领域的显著成效，为区域产业高质量发展注入新动能。 一、聚焦产业需求，破解技术瓶颈 宁波“科技创新2025”重大专项立足全市重点产业发展需求，聚焦细分领域关键技术问题布局创新任务。此次慈溪入选的10个项目，精准对接高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，针对行业共性技术瓶颈开展攻关。例如，宁波太极环保的“废钢渣深度开发利用与工程示范”项目，旨在通过技术创新实现钢渣资源的高值化利用，破解传统处理方式下资源浪费与环境污染问题；宁波中循环保的“废润滑油资源化利用技术研究及应用”项目，则聚焦润滑油循环利用领域的技术难点，推动绿色低碳产业发展。这些项目的实施，将有效填补相关领域技术空白，提升产业核心竞争力。 二、企业主体引领，覆盖多元创新赛道 在此次入选的项目中，慈溪企业作为创新主体的作用凸显，10个项目均由当地企业牵头或参与，覆盖多个前沿创新赛道。高端装备制造领域，慈兴轴承有限公司的“乘用车高密封性球轴承研发及产业化”项目，致力于提升汽车轴承的密封性能与可靠性，满足新能源汽车对关键零部件的高端需求；宁波金凯机床的“基于直驱力矩电机的多轴联动加工中心”项目，通过直驱技术应用提升机床加工精度与效率，推动智能制造装备升级。生物医药领域，宁波人健药业的“注射用重组人绒毛促性腺激素（rhCG）的临床研究”项目，聚焦生殖健康药物研发，有望为相关疾病治疗提供新选择。新材料领域，宁波墨西科技的“动力电池用石墨烯复合油性导电浆料研发与产业化”项目，将石墨烯材料应用于动力电池，助力提升电池性能与安全性。 三、专项政策支持，强化创新保障机制 为保障重大专项顺利实施，宁波市建立了分类支持机制，根据项目阶段特征与目标任务，将项目分为产业化示范、技术攻关、前沿探索三类，并明确了差异化的财政支持政策。对产业化示范项目，财政支持经费重点向成果转化与市场推广倾斜；技术攻关项目与前沿探索项目则侧重支持核心技术研发与创新方法探索。同时，专项申报面向全国开放，鼓励多元主体参与，要求承担单位落实自筹经费配套，形成“财政引导+市场投入”的多元资金保障模式。慈溪入选项目将根据类别获得相应支持，通过政策激励与市场机制结合，加速创新成果落地转化。 四、赋能区域发展，夯实产业升级根基 此次10个项目入选宁波“科技创新2025”重大专项，是慈溪近年来持续优化创新生态、加强招商引资与产业培育的重要成果。项目实施后，将进一步带动当地产业链上下游协同创新，促进人才、技术、资金等创新要素集聚。例如，宁波健信核磁的“无液氦超导磁体的研发”项目，突破超导磁体依赖液氦的技术限制，有望推动高端医疗设备国产化；宁波中大力德的“机器人系列化高精度RV减速器产品性能优化”项目，提升机器人核心部件性能，助力智能制造产业集群发展。这些项目的落地，将为慈溪构建现代化产业体系提供有力支撑，推动区域经济向创新驱动型转变，为宁波建设高水平创新型城市贡献慈溪力量。

  2025-08-16

• 浙江国土资源系统承诺年底实现办事最多跑一次

  为持续优化营商环境，提升政务服务效能，助力招商引资和经济社会发展，浙江在全省不动产登记"最多跑一次"改革全面落地基础上，进一步推出国土资源系统深化改革举措，明确目标确保群众和企业到该系统办事实现"最多跑一次是原则、跑多次是例外"。 一、明确总体改革目标。浙江国土资源系统以与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项为切入点，将"最多跑一次"改革向纵深推进，致力于通过一系列措施，在年底前基本达成相关办事目标，切实减少群众和企业的办事成本与时间。 二、全面梳理公布办事事项。各级国土资源部门以权力清单和公共服务事项目录为基础，参照全省系统群众和企业到政府办事事项指导目录，对依申请由行政机关作出决定的办事事项进行重点梳理。深入分析每个事项行政相对人到场次数、网上办事情况及涉及多部门办理事项的各个环节，按照全面梳理、分类要求、分步快走原则，分期分批公布"最多跑一次"办事事项，成熟一批公布一批。 三、推进事项标准化规范化。厘清事项梳理范围，形成内容完整、要素规范、上下统一的办事事项指导目录。在行政审批事项标准化建设基础上，针对公布的"最多跑一次"事项，上下联动推进审批流程再造，明确办理条件、材料和流程，取消无法律法规依据的证明和盖章环节，规范自由裁量权行使，建立系统标准，形成首批"标准化"操作规范。 四、简化优化审批流程。以强化建设项目用地预审和优化简化行政审批流程为重点，继续清理和调整国土资源行政审批事项。通过"去枝强干"、调整时序、简化内容、优化流程等措施，做到"能放尽放""能减再减""能合则合"，实现建设用地审批"材料简化、时间缩短、难度降低"，提升审批质量和效率。 五、加快"互联网＋政务服务"建设。建设完善国土资源"一张图"核心数据库，大力推进数据共享共建。做好各业务审批系统与政务服务网对接联通工作，加强电子证照库、投资项目在线监管平台及网上申报网上支付功能建设，推广"在线咨询、网上办理、快递送达"办理模式，实现网上网下融合，减少群众和企业到场次数，保障"最多跑一次"目标实现。 六、强化组织保障与监督考核。浙江国土资源系统建立健全改革工作推进机制，明确各级部门职责分工，加强统筹协调和业务指导。同时，将"最多跑一次"改革落实情况纳入相关考核体系，通过多种方式加强监督检查，及时发现和解决改革推进中存在的问题，确保各项改革措施落地见效，不断增强群众和企业的获得感与满意度。 七、提升窗口服务水平。加强国土资源政务服务窗口标准化建设，优化窗口布局和服务流程，提升工作人员业务素质和服务意识。推行"一窗受理、集成服务"模式，实现群众和企业办事在一个窗口就能完成相关手续办理，避免多头跑、重复跑，为办事群众和企业提供更加便捷高效的服务体验。 八、加强宣传引导与培训。通过多种渠道向社会公众宣传国土资源系统"最多跑一次"改革的政策措施、办理流程和典型案例，提高改革知晓度和群众参与度。同时，组织开展对系统内工作人员的业务培训，确保其熟练掌握改革后的办事流程和操作规范，为改革顺利推进提供人员保障。 九、聚焦重点领域突破。针对不动产登记、建设用地审批、矿产资源管理等重点领域和关键环节，加大改革力度，推出更多便民利企举措。例如，在不动产登记方面，进一步压缩办理时限，拓展网上办理范围；在建设用地审批方面，优化审批环节，提高审批效率，为项目落地提供有力支撑。 十、推动跨部门协同联动。加强与相关部门的沟通协作，打破部门壁垒，建立信息共享和业务协同机制。对于涉及多个部门办理的事项，实行联合审批、并联办理，减少审批环节和时限，形成改革合力，提升整体政务服务效能。 十一、创新服务方式方法。积极探索"容缺受理""告知承诺"等服务模式，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，次要材料欠缺的办事事项，在申请人作出承诺后，可先予受理办理，事后由申请人补充提交相关材料，进一步方便群众和企业办事。 十二、完善配套制度建设。根据"最多跑一次"改革要求，及时修订完善相关的工作制度、办事指南和业务规范，确保改革有章可循、有据可依。同时，建立健全容错纠错机制，鼓励工作人员大胆探索创新，为改革营造良好氛围。 十三、关注群众企业需求反馈。建立健全群众和企业需求反馈机制，通过线上线下多种渠道收集办事群众和企业的意见建议，及时了解其需求和诉求。针对反馈的问题，认真研究解决，不断优化改革措施，提升服务质量和水平。 十四、深化"一证通办""一件事一次办"。以群众和企业办好"一件事"为标准，整合办事事项和申报材料，优化办理流程，推动更多事项实现"一证通办"和"一件事一次办"，进一步减少办事环节和跑动次数，提升政务服务的集成化、便利化水平。 十五、加强技术支撑保障。加大对信息技术的投入和应用，提升国土资源政务服务平台的技术支撑能力。确保平台稳定运行，数据安全可靠，为"互联网＋政务服务"的深入推进提供坚实的技术保障，助力"最多跑一次"改革向更高水平迈进。 十六、总结推广改革经验。及时总结各地国土资源部门在"最多跑一次"改革中的好经验、好做法，通过召开现场会、经验交流会等形式进行推广。发挥典型示范引领作用，以点带面推动全省国土资源系统改革工作整体提升，为浙江经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-08-16

• 平湖市空气质量稳居嘉兴前列 生态优势赋能区域发展

  平湖市坚持生态优先与经济发展协同推进，2014年环境空气质量改善成效显著，PM2.5年平均浓度达到国家二级标准，为嘉兴地区最低水平。清新空气成为城市发展的“绿色名片”，不仅提升市民幸福感，更以优良生态环境吸引优质项目落地，为招商引资注入强劲动力。 一、产业结构优化：筑牢绿色发展根基 平湖市立足产业转型，将生态环保要求融入经济发展全过程。2014年，通过严格执行产业准入标准，坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能，推动传统产业绿色升级。针对化工、印染等重点行业，实施清洁生产改造，推广先进环保技术和设备，从源头减少污染物排放。同时，大力发展节能环保、高端装备制造等绿色产业，培育新的经济增长点，形成“生态优先、产业绿色”的发展格局，为空气质量改善奠定产业基础。当地通过政策引导，鼓励企业加大环保投入，将环保绩效与资源配置挂钩，推动产业结构向低碳化、循环化转型，从根本上降低污染排放负荷。 二、污染防治攻坚：精准施策削减排放 围绕PM2.5等主要污染物治理，平湖市实施多领域攻坚行动。工业领域，推进重点企业废气深度治理，安装高效除尘、脱硫脱硝设施，确保废气稳定达标排放；针对挥发性有机物排放企业，推广密闭收集、吸附回收等治理技术，减少无组织排放。扬尘管控方面，加强建筑工地、道路施工等场所管理，落实围挡、洒水、覆盖等降尘措施，对渣土运输车辆实施密闭化改造和动态监管。机动车尾气治理上，严格执行机动车环保标准，推广新能源汽车，加强老旧车辆淘汰，优化城市交通规划，通过建设绿道、完善公共交通网络等方式，引导市民绿色出行，缓解交通拥堵带来的尾气排放压力。多管齐下的污染防治措施，有效降低了空气中细颗粒物浓度。 三、能源结构调整：推动清洁能源替代 平湖市积极推进能源结构优化，减少煤炭等高污染能源使用。2014年，加大天然气、太阳能等清洁能源推广力度，鼓励企业实施“煤改气”“煤改电”工程，降低工业生产中的废气排放。在工业园区内，建设集中供热系统，替代分散燃煤锅炉，提高能源利用效率并减少污染排放。在居民生活领域，推广清洁能源取暖和炊事设备，通过补贴政策引导居民使用天然气、电等清洁能源，减少散煤燃烧污染。同时，加强能源消费总量和强度双控，严格控制高耗能项目能源消费，推广节能技术和产品，提高全社会能源利用效率，从能源供给端减少污染物产生，为空气质量改善提供能源保障。 四、生态屏障建设：提升自然净化能力 以生态建设为抓手，平湖市持续推进城乡绿化和生态修复工程。2014年，加大城市公园、街头绿地建设力度，拓展绿色生态空间，通过规划建设综合性公园、社区口袋公园等，增加城市绿化覆盖率。加强河道、湿地保护与修复，实施河道清淤、生态护岸建设，恢复湿地生态功能，提升水体净化能力，改善区域小气候。推进农田防护林、绿色通道建设，在公路、铁路沿线及河流水系两侧建设防护林带，构建城乡一体的绿色生态网络。通过增加植被覆盖面积，利用植物吸附、滞尘、释放氧气等生态功能，增强空气自净能力，有效吸附和降解空气中的污染物，为优良空气质量提供自然支撑。 五、长效机制保障：巩固环境治理成效 为确保空气质量持续改善，平湖市建立健全环境治理长效机制。完善环境空气质量监测网络，在城市建成区、工业园区、重点乡镇等区域布设监测站点，实现重点区域、重点时段监测数据实时共享，为精准治污提供数据支撑。加强环保执法监管，开展常态化执法检查和专项行动，严厉打击超标排放、偷排漏排等环境违法行为，保持对污染企业的高压态势。健全环境信息公开制度，及时发布空气质量状况、重点污染源监管信息等，保障公众知情权和参与权，引导公众通过环保热线、网络平台等渠道参与环境监督。将空气质量改善目标纳入政府绩效考核体系，明确部门和镇街责任，建立奖惩机制，压实各级责任，形成“政府主导、企业施治、公众参与”的共治格局，为空气质量长期稳定向好提供制度保障。 六、区域协同治理：凝聚环保工作合力 平湖市积极融入嘉兴地区环境治理大局，加强与周边县（市、区）的协同联动。2014年，参与建立区域环境联防联控机制，针对大气污染区域性、流动性特点，在重污染天气预警、应急响应等方面开展合作，实现信息共享、联合执法、应急联动。在产业布局上，与周边地区协同推进产业结构调整，避免污染产业转移和集聚。在污染治理技术上，加强交流合作，推广先进经验和技术，共同提升区域污染治理水平。通过区域协同治理，打破行政壁垒，形成“统一规划、统一标准、统一监测、统一执法”的大气污染防治工作格局，为平湖市保持嘉兴地区PM2.5最低水平创造良好外部环境。 七、成果转化应用：生态优势促发展 空气质量的持续改善，为平湖市带来显著的生态效益和经济社会效益。优良的生态环境成为城市重要的竞争力，2014年，当地在招商引资过程中，生态环境优势吸引了一批对环境质量要求较高的高新技术产业、生物医药、高端服务业等项目落户，推动产业结构进一步优化。同时，空气质量改善提升了市民生活品质，城市宜居度明显提高，促进了健康产业、文化旅游等产业发展。环境质量的改善也增强了企业和公众的环保意识，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围，为平湖市经济社会可持续发展奠定坚实基础。 平湖市2014年PM2.5平均浓度保持嘉兴地区最低水平，是当地长期坚持生态优先、绿色发展的结果。通过产业转型、污染治理、能源调整、生态建设等多方面努力，构建了人与自然和谐共生的发展模式，为区域环境治理提供了有益经验。未来，平湖市将继续巩固环境治理成效，持续推进生态文明建设，让优良空气质量成为城市发展的持久优势。

  2025-08-16

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