浙江普陀经济开发区

• 【投资龙泉市】2017年龙泉市政府工作报告

  2017年2月21日在龙泉市第十六届人民代表大会第一次会议上龙泉市人民政府代市长吴松平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾二号首长五年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，锐意进取，奋力拼搏，较好地完成了市第十五届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，各项事业取得了新成就。地区生产总值由75.29亿元增加到117.39亿元，年均增长8.7%；三次产业结构比例由14：46.2：39.8调整为11.8：41.7：46.5；固定资产投资由41.33亿元增加到101.77亿元，年均增长21.7%；社会消费品零售总额由27.05亿元增加到52.44亿元，年均增长14.2%；一般公共预算收入由4.09亿元增加到7.86亿元，年均增长14.0%；城镇、农村居民人均可支配收入分别由23345元、9911元增加到37406元、17497元，年均分别增长9.9%、12.0%，农村居民收入连续五年保持两位数增长。在2015年度全省26个欠发达“摘帽”县发展实绩考核中，我市位列二类县第一档次。五年来，我们积极有为、干在实处，经济实力不断增强。生态工业提档升级。全面实施生态工业“六大行动计划”，实现规上工业增加值36.7亿元，年均增长9.7%；战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达11.6%、40.8%、35.8%，“一优三特一新”产业体系基本成型。累计拓展工业空间7611亩，盘活工业用地1230亩，建成标准厂房6.65万平方米；累计实施“机器换人”等技改项目216个，完成工业技改投资75.32亿元；成功入选“中国电商百佳县”，实现网络零售总额32.57亿元；新增中国驰名商标3个、省著名商标11个、省名牌产品7个。新培育规上企业90家、亿元企业30家。工业园区升格为省级经济开发区。现代农业提质增效。以农业“两区一园”和生态精品农业“185”工程为载体，大力发展“竹茶菌蔬”四大主导产业，积极发展水果、中药材、石蛙等特色产业，农业标准化生产覆盖率提升到62.9%，实现农业增加值13.9亿元，年均增长3.2%。耕地保有量38.16万亩，落实基本农田保护面积27.7万亩，新增粮食生产功能区6.23万亩，建成高标准基本农田11.24万亩，改造中低产田3万亩。创成省生态循环农业示范县，兰巨现代农业综合区成全省典范。成功举办两届中国灵芝大会和第十五届国际无我茶会，获得中国黑木耳之乡、中国灵芝核心产区等国字号“金名片”15张。成功培育“龙泉黑木耳”“龙泉金观音”和“龙泉绿”三大市域公用品牌。生态旅游提速加力。积极培育生态旅游业，“江浙之巅剑瓷龙泉”旅游品牌更加响亮。2016年实现旅游总收入50.49亿元，实现翻两番，旅游增加值对GDP直接贡献率超过7%。成功创建4A级景区1个、3A级景区2个、各类旅游示范基地5个。创成省级农家乐乡镇1个，培育省级特色村6个、农家乐综合体5个、五星级农家乐3家、精品民宿8家。商贸物流、金融服务、信息科技等现代服务业加快发展，实现服务业增加值54.61亿元，年均增长10.4%。五年来，我们砥砺前行、奋勇争先，改革开放推向纵深。以改革推动发展。山区科学发展综合改革试验区建设深入推进，“三大国家改革试点”等一系列改革取得实效。组建市乡村三级扶贫资金互助会91个，累计发放互助借款4908万元；新增扶贫小额信贷3966万元；林地流转经营权等制度在全国率先试行，林权改革走在全国前列,我市成为全省唯一的国家级集体林业综合改革试验示范区。完成林地流转面积107.48万亩,发放“三权”抵押贷款13.36亿元。推进企业股改上市，24家企业在浙江股权交易中心挂牌。以开放带动发展。拓展多领域招商，引进道铭集团、科伦药业、浙能集团等知名企业投资的项目288个，实际利用内资143亿元，实际利用外资3603万美元，“浙商回归”到位资金54亿元。龙泉萧山山海协作产业园建设初显成效，招引入园企业59家。“15582”工程深入实施，柔性引进专家教授334人，实施市校合作项目1319个，引进国家“千人计划”1人，建立院士工作站1个。以创新驱动发展。汽车空调零部件、青瓷宝剑科技创新服务平台建成投入使用，新增省级产业技术创新联盟2个、省级企业研究院4家、省级高新技术企业研发中心15家，新培育国家高新技术企业50家。实现专利授权量2779件，研发省级新产品297个，获得省级以上科技立项580个，其中列入国家火炬计划项目8个、国家星火计划项目9个、国家创新基金项目6个。汽车空调零部件特色产业基地成为国家火炬特色产业基地。五年来，我们统筹兼顾、攻坚克难，城乡面貌更加美丽。基础设施走向互联互通。交通建设再迎历史性突破，衢宁铁路龙泉段顺利开工，龙庆高速、龙浦高速建成通车。51省道、53省道改建工程全面完工。新客运站、交通物流中心投入使用，实现康庄公路“村村通”。“独流入海”龙泉溪治理、黄灌段防洪堤景观一期、小型农田水利重点县、中小河流综合治理等项目全面完成。城市天然气门站投入运营，敷设天然气管道16公里。完成220千伏田宏线迁改等电网项目建设，浙能龙泉生物质发电项目并网运营。人居环境得到明显改善。城市建成区面积扩大到14.5平方公里，城镇化率提升到60%。完成第一批“六个一”项目建设。新建改建城市道路30公里，新增城市公共绿地55万平方米，新开发利用地下空间16万平方米。新增公交线路6条、停车泊位4000个，公共自行车、电动汽车分时租赁项目投入运营。美丽乡村串点连线成片，获评省美丽乡村创建先进市、珍贵树种彩色健康森林示范县和全面小康生态示范县。中国青瓷小镇和溪头村获中国人居环境范例奖。生态质量保持全省前列。深入推进“811”生态文明建设，创成国家园林城市和省环保模范城市。大力推进“三改一拆”，累计改造旧住宅区222万平方米、旧厂区166万平方米、城中村167万平方米，拆除违法建筑340万平方米，创成“无违建先进县”。全力推进“五水共治”，全面推行“河长制”，创成省“清三河”达标县，水环境质量达标率保持“三个百分之百”，连续两年夺得“五水共治”大禹鼎。PM2.5、空气质量优良率等环境质量指标列全省第一，生态环境状况指数连续五年居全省前列。五年来，我们传承经典、厚积薄发，文化建设亮点纷呈。传统文化底蕴更加厚实。成功创建国家文化先进县，荣膺中国陶瓷历史文化名城。西街入选首批中国历史文化街区，北河街被确定为省历史文化街区。龙泉窑大窑金村遗址成功入选国家“海上丝绸之路·中国史迹”世界文化遗产申报名单。青瓷、宝剑产业被评为省十大历史经典产业。“哥窑遗址在龙泉”得到考古论证。中国龙泉青瓷·龙泉宝剑节获评“优秀民族节庆”。剑瓷文化影响持续扩大。积极融入“一带一路”国家战略，成为“世界陶瓷之路”联盟成员。加快推动剑瓷文化“走出去”，龙泉青瓷入驻钓鱼台国宾馆、人民大会堂，成为G20峰会国宴用瓷和专属国礼。龙泉青瓷、龙泉宝剑走进中央党校、浙江大学、同济大学等高等学府。新增中国工艺美术大师2人、高级工艺美术师9人、中国陶瓷艺术大师4人、省陶瓷艺术大师29人。特色小镇建设成效凸显。中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇双双列入省特色小镇创建名单，上垟镇入选第一批中国特色小镇，成为青瓷文化集聚地，招引青瓷企业23家、青瓷商铺236家、青瓷传统手工技艺作坊46家，8位省级以上工艺美术大师设立个人工作室，3位陶瓷艺术教授开设作品展览馆。披云青瓷文化园成为浙江大学、中国美院等高等院校的教学实习基地。五年来，我们不忘初心、以民为本，民生事业持续改善。社会保障机制更趋完善。社会保险覆盖面不断扩大，实现五大保险扩面10.9万人次，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达到97%、95%。实施就业创业“百千万”三年行动计划，累计新增城镇就业人员1.4万人，城镇失业人员实现再就业5635人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民每月最低生活保障标准分别提高到582元、436元，年均分别增长12.7%、15.7%。城乡居民医疗救助范围不断扩大。残疾人康复托养中心投入使用，210个城乡居家养老服务照料中心投入运营。持续抓好异地搬迁和地质灾害点综合治理,新建续建异地搬迁安置小区59个，实现异地搬迁5325户20685人，累计减少受威胁人口1658人。社会事业持续较快发展。创成全国义务教育发展基本均衡县和省体育强市。标准化学校创建率达到95%，集团化办学覆盖城乡。龙泉一中创成省一级普通高中特色示范学校，市中职校获全国职业教育第四届黄炎培优秀学校奖，龙泉浙大中学建成招生，党校迁建工程（一期）投入使用，青瓷宝剑技师学院获批筹建，实验小学、江南小学完成扩建。公立医院综合改革平稳实施，基本药物制度延伸至村级。市人民医院完成整体搬迁，省规范化基层医疗机构创建率达100%。平稳实施“二孩”政策。市档案馆成为丽水市首个国家一级档案馆。社会治理水平有效提升。积极构建“352”新型社会管理模式，“五强五网”成为丽水市社会管理创新典型。重大事项社会稳定风险评估、矛盾纠纷化解和网络舆情快速反应等机制进一步完善，打击违法犯罪力度进一步加大，社区矫正等特殊人员服务管理进一步深化，安全生产、食品药品安全、环境安全等管理水平进一步提高。连续十一年实现“平安市”创建，荣获“全国平安建设先进市”称号。国防动员、民兵预备役建设和“双拥”参建等工作取得新成绩，人防、民族、宗教、移民、侨台、科普、地方志、气象、文联、供销、工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字和社会科学等事业健康发展。与此同时，我们坚定不移加强自身建设，着力提升施政能力和服务水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办结人大建议840件、政协提案738件。深入推进“四张清单一张网”改革，精简政府部门权力事项50.5%，厘清政府部门责任清单524项，财政专项资金管理清单缩减52.4%，行政审批整体提速95%。认真开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，践行“一线工作法”，着力解决服务群众、服务企业“最后一公里”问题。不折不扣执行中央八项规定和省委“28条办法”“六项禁令”，自觉践行“三严三实”，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决纠“四风”、破“两局”“三公”经费支出只减不增。2016年是本届政府的最后一年。一年来，我们扎实推进改革开放，加快产业转型升级，持续扩大有效投资，经济运行稳中有进。实现地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长14.0%，社会消费品零售总额增长13.1%，一般公共预算收入增长11.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.6%、10.0%，全面完成年度十件民生实事，节能减排达到上级下达的约束性要求，确保了“十三五”良好开局。一年来，我们重点抓了以下五方面工作： （一）持续发力强产业促转型。推进全省首批生态工业发展试点县建设，深入实施汽配产业省级分行业“机器换人”试点，开工建设竹木产业技术创新服务平台，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达35.8%。推进农旅融合，启动兰巨农业综合区景区化建设，新建休闲观光示范点5个，培育农产品旅游地商品55个、生产经营主体29个。成功举办“护航G20畅享好山水”万人疗休养进龙泉、“牵手世遗完美之旅”万人游龙泉、2016美丽交通走廊环浙骑行龙泉总决赛等活动。 （二）不遗余力攻项目扩投资。深入开展“比项目、考前期、晒投资”大比拼、“重点项目政策处理大会战”等活动，实行“月分析、月通报、月点评”的项目推进机制，对重点项目、后进项目开展全程联动督查，落实任务清单，倒逼项目进度。完成低丘缓坡开发等区块土地征收2723亩，组织开展4次重点项目集中开复工活动，固定资产投资成功突破百亿目标，投资增速位列丽水第一。 （三）挖掘潜力推改革增活力。成功纳入国家重点生态功能区，争取并实施全省首批低碳县等17个省级以上改革试点。经济开发区列入第四批省级循环化改造试点示范园区。供销社“三位一体”农合联改革工作全面启动。县域经济体制综合改革扎实推进。公车改革平稳实施。农村金融改革等各项改革不断深化。 （四）凝聚合力美城乡优环境。国家卫生城市创建工作顺利通过国家暗访检查。老东升小学区块、东街区块等旧城改造项目政策处理取得重大突破。迎宾大道建成通车，龙渊公园开工建设，完成剑川大道、剑池路、中山路等城市道路主要节点外立面改造。宝溪乡被评为省级首批美丽乡村示范乡镇，盖竹等4个村创成省级美丽宜居示范村，源底等23个村入选中国传统村落。 （五）尽心竭力惠民生保稳定。教育基本现代化县创建进度居丽水前列，等级幼儿园覆盖率和新增上规模幼儿园增幅居丽水第一。成功创建省卫生应急示范县和慢性病综合防控示范区，无偿献血工作连续十年列丽水第一。实现“原消除4600农户”巩固对象结对帮扶全覆盖。在丽水率先实行医疗普惠救助制度，发放救助金额1686万元。圆满完成G20峰会等重大维稳安保任务，平安创建形势总体良好，有望夺得“平安金鼎”。各位代表，本届政府任职期间取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗、不懈努力的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻龙部队、驻龙各单位，向所有关心和支持龙泉发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在许多困难和问题：我市仍处于“发展不足是最大短板、加快发展是第一要务”的相对后发阶段，肩负着确保与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉的双重使命；经济总量还不大，产业结构还不优，创新能力还不强，承担着做大经济规模与提升发展质量的双重任务；交通等城乡基础设施还比较薄弱，教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展还相对滞后，资金、土地、人才等要素瓶颈制约仍然较为突出，承受着加大公共服务保障力度与支撑公共服务保障水平的双重压力；发展体制机制还不够完善，政府部门少数工作人员的能力水平与新形势新任务新要求还不相适应，担当不够、执行不力、效率不高的情况仍然存在，消极腐败现象还时有发生，面临着善政与廉政的双重考验。问题不容忽视，责任不能回避，我们一定高度重视这些困难和问题，采取切实有效的措施努力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作任务当今的世界，正处于百年不遇的大变局之中，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显，呈缓慢复苏趋势。当今的中国，经济发展长期向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。当今的浙江，正按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，打造全面小康标杆省份，担当起向全世界展示中国方案、中国道路、中国智慧之鲜活样本的崇高使命。今天的龙泉，正站在与全省同步高水平全面建成小康社会的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在加快融入国家发展战略的跑道上，处于全新的历史方位。随着生态文明时代、大众休闲时代、“互联网+”时代的到来，供给侧结构性改革、“一带一路”、海西区、浙皖闽赣国家东部生态旅游协作区、经济转型升级系列组合拳、省万亿交通工程、丽水市统筹绿色发展综合改革试验区等战略举措的推进，龙泉处于长三角和海西区节点城市的区位优势，龙泉青瓷、龙泉宝剑的文化优势，国家重点生态功能区的生态优势将更加明显，我们将迎来绿色发展的大好时代、改革发展的大好红利、特色发展的大好机遇。我们必须放大格局把握大势，立足今天谋划明天，着眼未来审视现在，在准确把握历史方位中抢抓机遇，在担当善为中应对挑战，始终坚持发展是第一要务不动摇，始终坚持以人民为中心不动摇，始终坚持共享发展不动摇，奋力开创我市经济社会发展新局面，勇当绿色发展的探路者和模范生。根据中国共产党龙泉市第十四次代表大会精神，今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大以来系列路线方针政策，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实上级党委、政府和市委决策部署，深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，着力培育壮大绿色产业，不断增强市域综合实力和竞争力，践行忠诚干净担当，勇立绿色发展潮头，为与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉而努力奋斗。全市经济社会发展的主要奋斗目标与重点任务是：把加快绿色发展作为最大任务，进一步提升综合实力。坚持走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，自觉把绿色发展理念贯穿于经济社会发展的全过程，不断加快转型升级步伐，全力推动经济发展扩量提质。主要经济指标实现“四突破两翻番”，即GDP突破170亿元，年均增长7.5%；工业增加值突破60亿元，年均增长10%左右；一般公共预算收入突破10亿元，年均增长7%；社会消费品零售总额突破80亿元，年均增长9%；五年累计固定资产投资达到700亿元，年均增长12%，实现翻番；旅游总收入达到100亿元，年均增长28%左右，实现翻番。把增进百姓福祉作为最大追求，进一步提高幸福指数。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升群众的获得感和幸福感。全力拓宽增收渠道，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和9.5%，确保农村居民可支配收入年均增幅高于城镇居民，逐步缩小城乡差距。协调发展社会事业，城镇登记失业率控制在4%以内。打造品质教育，全面提升教育基本现代化县水平。持续深化医药卫生体制改革，实施“健康龙泉2030”行动方案。提高社会保障水平，基本养老、基本医疗保险覆盖面稳定在95％以上。进一步完善社会治理体系，着力打造基础更牢、水平更高、人民群众更满意的“平安龙泉”“法治龙泉”。把培育壮大产业作为最大支撑，进一步夯实发展后劲。坚定不移走科技型、创新型、开放型和绿色化、信息化、高端化的产业发展新路子，围绕六大主导产业，组织实施百亿绿色产业集群培育行动，不断优化三次产业结构。坚持生态工业“第一经济”不动摇，加快“一区四园”平台建设，加强“一优三特一新”产业培育，深入实施“互联网+”“机器人+”等行动计划。坚持旅游第一战略支柱产业不动摇，优化“一心两核四片区”旅游总体布局，创成龙泉山5A景区，积极谋划上垟宝溪住龙区块创建国家旅游度假区，做好做足“旅游+”文章，把龙泉打造成长三角和海西区具有影响力的疗休养和旅游目的地。坚持生态精品农业第一富民增收产业不动摇，紧扣农业供给侧结构性改革主线，深度推进农旅融合，加快发展生态精品农业、创意农业和电商农业。把建设美丽城乡作为最大平台，进一步改善人居环境。围绕打造世界历史经典文化小城的愿景目标，加快“山水古城、剑瓷名城、旅游新城”建设步伐，将龙泉特色文化和山水生态元素融入城乡建设，精心打造美丽市区，建新建特美丽城镇，全域创建美丽乡村，把龙泉打造成有文化、有故事、有品质的旅游城市。突出交通基础设施建设，抓住我省实施万亿交通工程的机遇，加快推进“一机两铁三高两纵一横五连六辐射一绕一航道”综合交通网建设，推动多种交通方式协调发展。统筹推进水利网、能源网、信息网建设。把弘扬剑瓷文化作为最大特色，进一步增强文化自信。深入挖掘丰富的龙泉文化资源，进一步弘扬剑瓷文化，使龙泉青瓷、龙泉宝剑更具世界影响力，让博大厚重的剑瓷文化焕发时代光彩。积极推进龙泉窑大窑金村遗址申报世界文化遗产。创新文化传承体系,发展壮大文化产业，打造以剑瓷产业为主的百亿文化产业，文化产业增加值占GDP比重进一步提高。加强与国际文化平台交流，坚持“走出去”与“请进来”相结合，促进人才与国际对接、文化与世界对话。把推进改革创新作为最大动力，进一步释放发展活力。深化各项改革，扩大对外开放，推动创业创新，打造思想理念更加先进、体制机制更为灵活、各类要素资源配置更趋优化的活力之城。深入推进山区科学发展综合改革试验区建设，协同推进县域经济体制综合改革和社会领域改革，积极实施供给侧结构性改革，探索投融资体制改革、农村金融改革、农村扶贫改革等改革新路子。继续深化“放管服”改革，以政府“减法”换取市场“加法”。尝试众创、众包、众扶、众筹等新模式，培育股改上市、债券发行、融资租赁、产业基金等新业态，不断增强区域发展的辐射引领功能。牢固树立开放理念，积极培育开放文化，主动融入外部大环境，使我市成为全省对接“一带一路”、融入长三角和海西区国家发展战略的重要支点。把加强环境保护作为最大责任，进一步厚植生态优势。深入实施新一轮“811”美丽龙泉建设行动计划，推动绿色循环低碳发展，确保生态环境状况指数继续领跑全省、空气质量指数优良天数比率保持在95%以上、水环境质量达标率继续保持“三个百分之百”，完成节能减排任务。启动国家文明城市、省生态文明建设示范县创建。打好“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”、小城镇环境综合整治等组合拳，实现城镇垃圾无害化处理率达到100%，城市污水处理率达到95％以上，农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%以上，农村垃圾集中收集有效处理率达到90%以上，让龙泉的天更蓝、地更净、水更清、山更绿，城乡环境更加宜居宜业宜游宜养。各位代表，确立上述目标任务，是时代发展的客观要求，是上级组织的殷切期望，是龙泉人民的共同意愿！只要我们大家团结起来、携起手来，心往一处想、劲往一处使，撸起袖子加油干、迈开步子加快干，就一定能够交出一份高水平、高质量的成绩单，就一定能够闯出一条“绿水青山就是金山银山”的金光大道，就一定能够谱写一曲无愧于人民的时代华章！ 三、全力以赴做好新一届政府开局之年工作2017年，是新一届政府履职的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。综合考虑经济社会发展趋势，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，坚决落实上级党委、政府和市委的决策部署，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适应把握引领经济发展新常态，深入实施“三市并举”发展战略，聚力加快发展，聚情民生福祉，为与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉奠定坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，旅游总收入增长25%，一般公共预算收入增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，力争更高质量、更快速度和更好结果。节能减排达到上级下达的约束性要求。完成年度“平安市”创建任务。根据全年政府工作总体要求和主要目标，重点抓好以下六方面工作： （一）大力培育绿色产业，着力振兴实体经济。启动实施百亿绿色产业集群培育行动，着力构建以生态精品农业为基础、生态工业为支撑、生态旅游业为引领的三次产业协调发展的绿色经济生态体系，推动实体经济转型升级、做大做强、融合发展。全力发展生态工业。坚持以扩量提质增效为目标，组织开展生态工业“五比五促”活动，推动生态工业大发展，实现规上工业增加值增长7.5%左右。实施平台建设工程，完善“一区四园”体制机制，优化“一区四园”产业布局，推进“一区四园”扩容发展，拓展工业空间500亩，新建标准厂房2万平方米。实施产业提升工程，大力推进“三品”战略，深化汽配产业省级分行业“机器换人”试点，开展竹木加工产业发展三年行动，加快中国汽车空调基地跨境电商交易平台建设，进一步培育壮大“一优三特一新”产业。实施投资扩量工程，加快推进忠港、恒祥扩建和国镜药业迁建等项目，推广实施一批智能制造、“机器换人”“两化”融合项目，实现工业投资增长12%以上、重点工业技改项目投资增长15%以上。实施企业培育工程，突出扶大扶强扶优，制定分级分类培育方案，“一企一策”扶持龙头企业，亩产效益综合评价企业，培育“专精特新”企业，开展“四无企业”整治，新增5亿元企业1家、亿元以上企业5家、“小升规”企业10家，完成个转企70家、企业股改2家，淘汰“低小散”企业100家以上，处置“僵尸企业”5家以上，力争企业亩均税收增长7%以上。实施企业帮扶工程，开展“千名干部下百企”活动，打好“降成本、减负担、控风险”组合拳，着力解决审批难、办证难、融资难等问题，构筑“亲”“清”政企关系，提振企业发展信心。加快发展全域旅游。勇挑国家全域旅游示范区建设重担，积极融入浙皖闽赣国家东部生态旅游协作区，加快旅游供给侧结构性改革，加大旅游特色产品供给力度，推动我市旅游从观光游向深度游转变、假日游向常态游转变、过路游向过夜游转变、单景游向全域游转变。加大旅游发展资金投入，确保项目建设资金增长25%。围绕“一心两核四片区”旅游功能布局，将城区作为大景区来打造，完成宝剑博物馆建设，积极谋划游客集散中心。建成龙泉山二期客运缆车并投入试运行，加快推进生态教育基地、香菇文化交流苑等项目。完成青瓷小镇1957创意园、中心广场等提升工程。推动宝溪景区创4A，完成披云山景区一期建设。统筹推进旅游景区设施配套，提升服务质量，优化旅游环境。大力发展“旅游+”新业态，探索“景区+旅行社+民宿”乡村旅游模式，积极培育疗休养旅游产品，举办乡村文化漫游节10站以上。深化与武夷山旅游战略合作，开拓长三角、海西区等市场。加快完善龙泉智慧在线平台建设，深化与携程网等大平台合作，策划“线上线下”相结合的旅游营销活动。突出全域旅游带动作用，围绕建设绿色生态型服务业强县，全力发展商贸物流、科技金融、文化创意等现代服务业，大力发展生产性服务业，确保服务业增加值增长9%。融合发展生态精品农业。深入推进农业供给侧结构性改革，突出农旅深度融合，全面启动农业“一区一镇”建设，全力稳定粮食生产，实现农业增加值增长2%以上。做强“竹茶菌蔬”主导产业，积极构建食用菌和茶叶全产业链。发展林下经济，做优精品水果、中药材、特色养殖等产业。创成省现代生态循环农业整建制推进县、省农产品质量安全放心县和丽水生态精品农业示范县。力争创成兰巨农旅融合景区，启动创建八都农旅融合景区，转化休闲观光农业示范点为旅游景点5个，新培育生产经营主体24个和旅游地商品25个，市级以上农业主体质量安全追溯覆盖面达80%，农产品旅游地商品占农业产值比重达15%。推进供销社和农业生产经营管理体制改革，构建“三位一体”农业社会化服务体系。提升“特色中国·龙泉馆”等网络销售平台功能，加快发展农村电子商务，着力打造全国农村电子商务百强县。强化“龙泉黑木耳”“龙泉金观音”“龙泉绿”等区域公用品牌宣传，提高龙泉农产品知名度。推进省珍贵树种彩色健康森林示范县建设，打造浙闽赣三省边际区域珍贵苗木中心。承办2017年全省农业“两区”建设现场会。 （二）大力弘扬剑瓷文化，着力发展剑瓷产业。全面贯彻落实省政府关于推进龙泉青瓷宝剑产业传承发展的指导意见，秉承传统文化优势，顺势而为，乘势而上，一手弘扬剑瓷文化，一手培育剑瓷产业，走文化与产业融合发展之路。打造更具品质的剑瓷品牌。积极推动龙泉窑大窑金村遗址申报世界文化遗产，建成“八大申遗项目”。持续放大G20效应，推进非遗文化进高校三年行动计划，举办第十届中国龙泉青瓷·龙泉宝剑文化旅游节。做精做深龙窑文化体验文章，积极策划龙窑烧制技艺、青瓷制作技艺、宝剑锻造技艺体验产品，进一步扩大龙泉剑瓷文化影响力。发挥剑瓷老字号企业品牌引领作用，支持符合条件的剑瓷企业申报中华老字号、浙江老字号。推进青瓷宝剑“浙江制造”标准制定和品牌建设，提升“龙泉青瓷”“龙泉宝剑”等品牌的知名度。注重剑瓷文化技艺传承，实施剑瓷产业人才培养工程，打造活力迸发的梯级人才队伍。构筑更为多元的产业平台。围绕打造“百亿产业”目标，制定出台《龙泉市剑瓷产业发展规划》，全力拓展青瓷、宝剑两大产业平台，培育亿元以上企业1家，剑瓷产业总产值达35亿元，规上企业产值占总产值比重达30%。加快建设中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇“两小镇”，谋划建设青瓷创业创新孵化基地、宝剑创业创新孵化基地“两基地”和青瓷产业园、宝剑产业园“两园区”，着力打造青瓷宝剑苑大众化街区、剑瓷文创基地高端艺术化街区“两街区”，引导企业向文化园、产业园、创客园集聚集群发展。支持设立青瓷交易所，谋划建设剑瓷电商集聚园，积极探索剑瓷竞价拍卖等新模式。建立网络销售平台和剑瓷产业带，推进网上、网下两个剑瓷市场联动发展。建立更加完善的发展机制。深化部门职能改革，建立健全剑瓷产业统筹协调发展体制机制，制定出台振兴剑瓷产业扶持政策，坚持日用青瓷宝剑艺术化、艺术青瓷宝剑高端化，推进艺术品与日用品融合发展。强化要素统筹，全力推动“人才立剑瓷、品牌树剑瓷、科技强剑瓷、文创兴剑瓷、旅游促剑瓷、市场壮剑瓷”。设立剑瓷文化产业基金，引入和撬动社会资本投资青瓷宝剑产业，支持历史经典产业加快发展。注重产业研究、文化挖掘和产品研发设计，组建青瓷宝剑研究院，建设青瓷宝剑科技创新平台。加快青瓷宝剑技师学院筹建工作。充分发挥剑瓷行业协会作用，规范剑瓷市场经营秩序，有效加强行业市场管理。建立监管责任体系，加强瓷土矿产资源的开发利用和管理。 （三）大力推进项目建设，着力扩大有效投资。牢固树立“项目为王、项目为纲”的理念，把重点项目建设作为加快发展的“第一抓手”，充分发挥投资拉动经济增长“第一动力”的作用，吹响发展“冲锋号”，争创“全年红”。以项目攻坚推动大投资。围绕大交通、大产业、大旅游、大能源和大民生，争取谋划5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个。积极开展项目推进“比学赶帮超”活动，实施项目建设“八大机制”，落实项目投资“五大计划”，推进一批重大基础设施、重大战略产业、重大民生保障项目，力争固定资产投资突破115亿元。建设完善以美丽经济交通走廊为重点的“四大网络工程”，加快推进衢宁铁路龙泉段、322国道安仁至西街段、赵麻淤至下堡公路等项目，开工建设322国道八都至上垟段公路改建工程。实施瑞垟引水工程、黄灌段防洪堤景观二期等项目。加快110千伏牛门输变电项目建设，开展衢宁铁路牵引站电源工程项目前期，统筹推进城乡电网补强工程。实施宽带“千兆引领、百兆普及”项目建设，提升城镇和农村信息化水平。以精准招商带动大投资。坚持招商选资“一号工程”不动摇，健全完善“产业招商”机制，积极构建新型生态产业链。围绕发展“6+6”生态产业，科学编制“产业地图”“招商地图”，借力“浙商回归”工程和山海协作共建，发挥各地商会和招商小分队作用，深耕长三角、珠三角，拓展海西区，有效承接优质产业、高新产业，力争引进大项目10个以上，实际利用内资26亿元，实际利用外资1100万美元，其中“浙商回归”资金不少于16亿元。狠抓项目落地，提高招商项目履约率、开工率、到资率、投产率，力争龙之星二期等15个项目落地开工，千束二期等10个项目竣工投产，民间投资总量比重提高到60%以上。探索实行招商项目“一站式”服务，做到前期对接提质、中期协调提速、后期跟踪提效，积极营造“亲商、帮商、安商、富商”的氛围。以要素集聚保障大投资。坚持优化增量和盘活存量两手抓，全力争取上级用地指标支持，力争盘活低效闲置用地500亩以上。大力推进土地整治工作，确保垦造水田8000亩。研究制定争取要素支持的激励保障政策，加大上挂外派力度，努力向上争取政策、资金和项目支持。积极构建项目资金融通及政府理财新机制,充分发挥政府产业基金和PPP模式对社会资本的引导作用，激发民间投资活力。创新投融资体制机制，做大做实投融资平台，加快组建城市投资建设集团有限公司和国资控股集团有限公司。健全完善政策处理攻坚常态化机制，严厉打击恶意阻挠项目建设行为，营造项目无障碍施工的良好环境。 （四）大力建设美丽城乡，着力提升城乡品质。坚持“美丽环境、美丽经济、美好生活”三美融合、主客共享，高起点规划、高质量建设、高水平管理，全力推进美丽龙泉建设。精致打造美丽市区。深入实施新型城镇化战略，强化规划引领和执行，编制完成《龙泉市域总体规划（2015-2030）》和城东、城北等区块控制性详细规划，健全完善“多规合一”城市规划体系，确保“一本规划”管到位、“一张蓝图”绘到底。统筹建设绕城公路，加快推进环城北路、环城南路建设，开工建设坑岭底隧道，加快东环路项目前期。聚力开发城东，修编完善城东商业综合体概念性方案，明确开发时序和建设项目，连通东茶路、变河路、江滨北路等道路，加快推进区块整体建设。同步拓展城南，加快浙大主题公园、龙福路、欧冶大道建设，完成铁路站场区块城市设计，开工建设铁路站场综合交通枢纽一期等工程。科学打造城西，启动披云桥重建工程，推进西街历史文化街区保护利用，谋划江滨北路西街段建设，完成国家历史文化名城申报。加快谋划城北，推进龙渊公园建设，启动实施环城东路北延伸线项目。精心做靓两岸，完成龙泉溪生态修复工程城区段建设，开工建设老东升小学区块、东街区块旧城改造项目，加快凤起路区块项目前期。完善供水管网、地下空间等基础设施，开工建设天然气主管道工程。开展治危拆违攻坚行动，实施危旧房拆除、改造、修缮工作，确保住房安全。严格农民联建房规划管理，积极推进“以房换地”。加快“智慧城市”建设，提升城市信息化水平。探索园林、环卫市场化管养机制，实施创卫“十大项目”，确保成功创建国家卫生城市。统筹建设美丽乡村。立足打造生态旅游标杆和美丽乡村典范，积极推进氧吧长寿小镇、浙西南红色小镇、“海丝瓷源”哥窑古镇等特色小镇建设。全面推进小城镇环境综合整治，高质量完成上垟、住龙、宝溪、竹垟、岩樟、城北等6个乡镇整治工作，其他13个整治区块完成30%以上的整治任务。纵深推进“六边三化三美”，启动创建美丽乡村风景线4条，新建精品村3个、示范村5个、花样村庄12个。制定完善历史文化村落保护利用整体规划，建设重点村4个。精心打造一批高端民宿点，扶持村级发展民宿经济，重点培育“5+5+X”，加快构建农家乐（民宿）经济块状集群体系，实现农家乐（民宿）接待游客增长20%以上，经营性收入增长30%以上。推动来料加工转型升级，力争发放来料加工费3亿元。全力保护美丽环境。坚决担起巩固全省生态屏障重任，夯实环境监管基层基础，强化生态空间管治，确保生态环境质量持续保持全省前列。全力攻坚“三改一拆”，力争拆违80万平方米，完成“三改”80万平方米，创成“基本无违建县”。深入推进“五水共治”，全面落实“河长制”，巩固“清三河”成果。抓住“截、清、治、修”四个环节，完善管理体制，全面消除“劣Ⅴ类水”。组织实施44个治水项目，深化工业治污、城市治污和农业农村治污工作，加快溪北污水处理厂工程建设，新建城区污水管网11公里，完成清淤21万立方米，开工建设八都、安仁等5个集镇生活污水处理设施。深入推进“垃圾革命”“厕所革命”，实施生活垃圾资源化减量化分类试点村15个、公共设施运行管护机制建设试点村54个，农村污水处理和生活垃圾集中处理基本实现全覆盖。协同推进中小河流治理、高效节水喷灌等项目。深入开展大气污染防治“六大”专项行动和土壤污染防治专项行动。加强自然保护区建设和生态公益林管护，建设美丽林相8.4万亩，绿化造林1.4万亩。 （五）大力深化改革开放，着力增强创新活力。突出问题导向，聚焦发展难题，坚持以改革增动力、以开放增活力、以创新增优势，让人民群众获得更多发展红利。扎实推进各项改革。切实抓好供给侧结构性改革，大力实施传统产业改造。全面深化农村综合改革，有序推进农村金融改革、产权制度改革等系列改革，确保土地承包经营权证登记率、农村房屋和宅基地确权颁证率达到90%以上，发放扶贫小额信贷资金5000万元以上，实现林地流转1.8万亩，新增“三权”抵押贷款1亿元。改革财政专项资金管理机制，积极构建以“投入+收入”为导向的绩效目标管理机制。引导和鼓励金融机构支持实体经济发展，力争金融信贷总量增长8%以上。深化推进信息进村入户等国家级改革试点，努力争取绿色能源、碳汇交易等省级以上改革试点。全力推动创业创新。深入推进科技体制改革，完善科技创新激励机制，强化“一院三平台”产学研用协同创新，建成竹木产业技术创新服务平台主体工程，组建一批产业技术创新战略联盟。实施高新技术企业三年培育计划、科技领军人才计划，新增国家高新技术企业、省级科技型中小企业、专利示范企业等20家以上，申报省级新产品30个以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提升到37%以上。鼓励企业自主创新，形成一批拥有自主知识产权、核心技术和知名品牌的创新型企业。加快科技大市场建设，促进科技成果转化，实现技术交易额2000万元以上，发放科技创新券300万元以上。搭建年轻创客“未来园”、小微企业创业孵化基地等众创空间，引导风险投资、创业投资等资金投向创业创新领域。完善引才育才用才留才政策，优化人才创业创新生态环境，努力使我市成为人才培养之地、创业之地、成长之地。持续扩大开放合作。主动对接“一带一路”国家战略，积极融入长三角和海西区，持续深化与萧山的协作共建，切实加强与周边地区在重点项目安排、产业发展、基础设施互联、公共服务共享等方面的合作，积极谋划温武铁路、一类通用机场等项目前期。继续深化与“世界陶瓷之路”联盟、国际友好城市的合作交流。加快推进省外贸转型升级试点示范县创建，建立健全一站式外贸综合服务平台。鼓励支持企业参加广交会、互联网大会、汽车空调展及各类文博会、文交会、设计展等。深入推进“15582”市校合作工程，新增合作科研院校3家以上、合作专家30人以上、合作项目100个以上。 （六）大力发展民生事业，着力增进民生福祉。坚持以民意民声为准绳、民愿民盼为方向、民惠民富为目标，尽力而为、量力而行，持续加大民生领域投入，将三分之二以上新增财力用于民生事业。用心办好民生实事。全力打好“产业兴农、改革惠农、就业富农、政策支农、服务助农”等农民增收组合拳,确保农民收入增幅继续走在丽水前列。完成光伏小康工程两年建设任务，实施集体经济薄弱村三年脱困计划。持续推进省级生态异地搬迁改革扩面试点，实现高远山区、紧水滩库区、岩樟溪水源保护区、凤阳山自然保护区和地质灾害点等区域异地搬迁3000人以上，确保地质灾害“大搬快治”三年任务两年完成。河阳公寓二期工程建成交付使用。同时，努力办好提升医疗服务水平、创建国家卫生城市、加强城乡饮用水安全保障、加强教育基础设施建设、加强食品安全管理、改善农村群众交通条件、加大困难群众帮扶力度、改善群众居住环境、缓解城市交通拥堵、促进城乡居民就业创业等十件民生实事。倾心发展社会事业。创成教育基本现代化县，完成市中职校二期主体工程建设和龙泉三中扩建，加快推进南大洋小学、城东小学、大沙幼儿园等项目建设，创建省二级以上幼儿园3所。实施中小学校教师素质提升工程，着力提升教育质量。启动实施“健康龙泉2030”行动方案，持续深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，推进“双下沉、两提升”，提高与浙二医院合作水平，责任医生签约服务规范签约率达30%。提升计生服务管理水平，做好重大传染病防控工作。加快中医医院迁建，实施中心集镇医疗机构服务能力提升项目。健全文化服务体系，丰富群众文化生活，办好“乡村春晚”“小城文化艺术周”等活动，抓好香菇文化、地方民俗文化等传统文化的传承与发展。重视群众体育运动，举办江南之巅天空越野赛、美丽乡村农民运动会。精心打造保障体系。大力推进国家农民工等人员返乡创业试点，培育新型职业农民，建立多层次多样化就业创业格局，新增城镇就业1700人。继续扩大社会保障覆盖面，新增五大保险参保6900人次。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达到97%和95%以上。深化医保支付方式改革，开展城乡居民医保普通门诊按人头支付方式试点。建立健全养老服务体系，休闲养老中心（一期）、阳光老年福利中心（二期）投入运营，推进城乡居家养老服务照料中心建设。落实适度普惠型儿童福利政策，加大重度和困难残疾人补助力度。健全平安维稳“六大体系”，完成乡镇“四大平台”建设。深化行政执法体制改革，完善“三色预警”及风险评估机制，推进立体化治安防控体系建设。全面加强安全生产，深入开展隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。严格落实社会治安、食品药品、生态环境等公共安全领域监管措施。强化应急联动机制和气象防灾减灾、防汛抗旱、森林防火体系建设。加强国防后备力量建设，积极开展“双拥”参建。继续重视人防、统计、民族、宗教、侨台、科普、移民、审计、气象、工商联、文联、地方志、红十字、慈善、外事、工会、共青团、老龄、妇女儿童和社会科学等工作。 四、从严从实建设人民满意政府按照市委锻造龙泉铁军的要求，坚持全面从严治政，切实加强政风建设，努力打造人民满意政府。 （一）强化坚定力，建设法治政府。始终坚持正确的政治方向，切实强化“四个意识”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实规范行政行为，坚持依法决策、民主决策、科学决策，进一步厘清政府和市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实强化行政监督、审计监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。带头学法用法普法，用法治思维和法治方式解决问题，提升政府的公信力。 （二）强化担当力，建设有为政府。始终坚持敢于担当，面对征迁拆违、信访维稳、安全生产等热点难点问题，政府各级干部特别是领导干部，要靠前指挥，敢于担责，善破难题。始终坚持主动担当，在工作中冲在前、当先锋、做表率，保持一线攻坚的干劲、一往无前的闯劲、一抓到底的韧劲。始终坚持保护担当，做到为敢于担当者担当、为勇于负责者负责，努力营造让广大干部想干事、敢干事、干成事的良好环境。 （三）强化执行力，建设效能政府。开展“干净干事创新业”作风建设专项活动暨执行力建设十大专项行动，强化执行理念，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口。提升执行效能，按照“最多跑一次”的要求，进一步简化办事程序、减少审批事项，提高服务能力。健全执行制度，项目化推进经济工作，聚焦工作目标任务，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。严格执行监督，强化绩效考核和行政问责，坚决查处“慢执行、不执行、乱执行”的行为。 （四）强化凝聚力，建设务实政府。坚决执行市委的决策部署，自觉做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实、一张蓝图干到底。弘扬实干精神，大兴干事之风，讲实际、出实招、求实效，创造性地抓好工作落实。认真执行民主集中制和行政首长负责制，进一步完善政府决策制度、议事规则、工作规则和会议制度，建立健全交流沟通机制，形成心齐气顺、风正劲足的工作氛围。 （五）强化防腐力，建设廉洁政府。深入践行“两学一做”，坚持“从我做起、向我看齐、对我监督”，切实增强防腐拒变能力。严格落实主体责任，深入推进党风廉政建设，做到“带头自律、抓好律他、接受他律”。不折不扣贯彻落实中央八项规定，严格执行各项党纪党规，坚决惩治腐败行为。牢固树立过紧日子思想，切实减少“三公”经费支出，将有限的资金用在发展民生事业的刀刃上，努力让群众过上好日子，使政府工作赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新方位孕育新机遇，新征程当有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙泉市委的坚强领导下，践行忠诚干净担当，勇立绿色发展潮头，不忘初心、继续前进，敢担敢为、善作善成，为与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资象山县】2017年象山县政府工作报告

  2017年2月14日在象山县第十八届人民代表大会第一次会议上县长黄焕利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾县十七届人大一次会议以来，面对复杂严峻的宏观环境和繁重艰巨的工作任务，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，扎实实施桥海兴县和“双突破双驱动”战略，全县经济社会发展取得了新的成绩。象山港大桥建成通车，“千百十”工程全面完成，先后获得国家生态县、国家卫生县城、全国双拥模范县“五连冠”和省美丽乡村示范县、省示范文明县城、省“平安银鼎”等荣誉。地区生产总值从2011年的316.5亿元增加到437.1亿元，年均增长6.8%。财政总收入从42.3亿元增加到62.6亿元，年均增长8.1%。累计完成固定资产投资822.3亿元，年均增长9%。城乡居民人均可支配收入分别达到46836元、26113元，年均分别增长8.8%、10%。五年来，我们全力以赴稳增长、调结构，经济实力逐步增强工业强县深入推进。突出工业首要地位，制定稳增长促转型系列扶持政策，实施“四创四强”工程，全力壮大工业经济实力,跻身省工业强县第二梯队。规上工业产值从426.1亿元增加到584.6亿元，年均增长6.5%;累计完成工业投资240.6亿元，年均增长16%。加强产业规划引导，设立产业引导基金，传统产业稳定发展，战略性新兴产业、高新技术产业增加值年均增长超过10%。深化企业梯队培育，精准服务企业发展，规模企业达到510家、其中亿元企业85家，新增国家高新技术企业43家、上市挂牌企业7家，华翔、天安成为省“三名”培育企业。加大招商引资力度，健全招商服务机制，累计实际利用外资4.6亿美元、内资173亿元，其中浙商回归资金86亿元。提升外经贸发展水平，发挥海关、检验检疫等职能作用，累计完成自营出口109.6亿美元、境外承包工程营业额22.9亿美元。稳步发展建筑业，强化困难企业帮扶，建筑业总产值从663.7亿元增加到1201.4亿元，年均增长12.6%。农渔业提质增效。推进农渔业现代化，总产值从94.2亿元增加到124.2亿元，稳居全省前列，获评省生态循环农业示范县。加快农业“两区”建设，新建标准化粮食生产功能区7.4万亩、现代农业园区27个，全省农业“两区”建设现场会在象召开。提升农业产业化水平，累计流转土地19.3万亩，发展设施农业4.3万亩，新增农业经营主体1261家。推动渔业转型发展，完成养殖塘标准化改造1.8万亩，远洋渔业、休闲渔业发展良好。重视农业科技应用和品牌建设，创建柑橘、梭子蟹区域公用品牌，新增市级以上名特优农产品63个、“三品一标”206个，获批国家级农业科技园区，成为省首批农产品质量安全放心县。服务业发展较快。深入实施服务业发展规划，服务业增加值达到180.4亿元，年均增长7.7%。推进旅游全域化，接待游客数从830万人次增加到1962万人次，旅游经济综合收入从84亿元增加到186.8亿元，均实现翻番，入选国家全域旅游示范区首批创建名单。提升景区品质，松兰山、石浦渔港旅游综合治理取得实效，宁波工人疗养院、半边山皇冠假日酒店基本建成，东海铭城等项目稳步推进。大力发展乡村旅游，农家客栈特色村达到30个，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。挖掘消费潜力，培育电子商务，社会消费品零售总额达到171.1亿元，年均增长13.2%。加大金融服务实体经济力度，新增银行业机构5家，存贷款余额年均分别增长11.7%、9.3%。五年来，我们坚定不移强基础、增后劲，发展活力不断激发平台建设扎实推进。加大园区开发力度，整合经济开发区、产业区，累计配套投入20.1亿元，新增投产企业155家。设立临港装备工业园，中石化非标设备、日星精加工等项目建成投产，成为宁波高新区“一区多园”专业园。建立象保合作区，启动建设航天智慧科技城，累计引进企业214家。浙台(象山石浦)经贸合作区获批，海峡两岸交流基地授牌设立，石浦港口岸获准临时开放。大目湾新城框架初步构建，三大城市综合体一期全面建成，浙师大附属学校投入使用，累计完成投资75亿元。影视文化产业区加快崛起，民国城投入运营，浙江广电影视基地一期、二期基本建成，影视文化企业达到291家，获评省现代服务业集聚示范区。重点改革不断深化。健全改革推进机制，统筹抓好82个重点任务，实施市级以上改革试点12个。开展供给侧结构性改革，企业降本减负、落后产能淘汰、房地产去库存等取得实效。推进投融资体制改革，组建五大国有集团，实施一批PPP项目，政府性债务融资成本下降13%。深化行政审批制度改革，建立基本建设项目快速审批机制，完成不动产登记制度、“五证合一”“三测合一”等改革，行政审批实现再提速。加快农村综合改革，启动户籍制度改革，开展农村产权确权颁证，基本完成农村经济合作社股份制改革，农村发展活力进一步增强。强化海洋管理创新，设立国家海域动态监管中心，海域使用权市场化配置取得突破。创新驱动持续强化。深入实施创新驱动五大行动计划，完善区域创新体系，全社会研发投入占GDP比重从1.64%提高到2.45%。加强创新平台建设，引进设立浙江高校产学研联盟象山中心、宁波工程学院象山研究院，新增市级以上企业工程技术中心25家，国家企业技术中心、省企业研究院实现零突破。积极创建特色小镇，星光影视小镇、航天科技小镇列入市创建名单。推进企业自主创新，深化“四换三名”“两化融合”，新增市级新产品1460项、授权发明专利405件，创建市级以上名牌46个。加大招才引智力度，新增各类人才3.7万人，累计引进、培养高层次人才65名。改善人才环境，海洋科技人才创业园开园运行，人才公寓建成投用，“人才绿卡”制度有效落实。五年来，我们统筹兼顾抓建设、强治理，人居环境明显改善城乡一体化步伐加快。顺应城乡融合发展趋势，推进新型城镇化，城镇化率达到57.9%。加快中心城区建设，建成区面积扩大到30平方公里，涌金广场、国际风情街集聚效应增强，南部新城商务区一期投入使用，城市景观亮丽工程形象显现。加大棚户区改造力度，青草巷等9个区块改造全面启动，完成征收改造面积20万平方米。统筹卫星城和中心镇发展，石浦国家级建制镇示范试点深入推进，西周列入省小城市培育试点，贤庠等城镇功能逐步完善。实施美丽集镇建设三年行动计划，4个试点乡镇扎实启动，基础设施等六大提升工程稳步推进。深化美丽乡村建设，建成全面小康村、中心村等82个，创建市级精品线4条，“一户多宅”清理和村庄梳理式改造经验全省推广。城市管理更加优化。实施主城区品质提升行动，深入开展“两城”创建、“四城”联创，城市管理机制不断健全，文明指数明显提高。加强市容市貌管理，城区保洁面积扩大到640万平方米，中心菜市场等专业市场建成启用，占道经营、户外广告等整治成效明显。强化社区管理，完成13个社区标准化建设，社区特色服务品牌实现全覆盖。优化小区环境，改造老小区38个、背街小巷43条，小区物业管理三年提升行动取得实效。改善居民出行条件，贯通城区“断头路”23条，改造提升城区路面30万平方米，客运东站基本建成。加大交通拥堵治理力度，新改建公共停车场23个、公交首末场站7个，城乡公交实现一体化管理。基础设施取得突破。以象山港大桥建成通车为标志，县域交通面貌实现历史性改变，环象山港公路全线贯通，三门湾大桥及接线工程象山段进度过半，高速新桥、东陈茅洋连接线加快建设，累计新改建一级公路63公里、县乡公路10.3公里、农村联网公路136公里。加强水利设施建设，投入资金47亿元，重点区域防洪排涝能力全面提升，城乡供水实现一体化。拓展用地空间，新增土地面积4万亩，道人山、黄沙岙围涂和大中庄围垦完工，水糊涂二期围涂加快推进，东海涂围垦前期有序开展。优化电网布局，新改建110千伏以上输变电工程10个，供电能力进一步增强。环境治理成效明显。大力开展“五水共治”，实施治污攻坚三年行动计划，全面治理黑臭河、消除垃圾河，拆除畜禽养殖场1183家，建成贤庠、鹤浦污水处理厂和430个村生活污水处理设施。扎实推进“三改一拆”，累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村472万平方米，拆除违法建筑553万平方米，获评省“基本无违建县”。加强城乡绿网建设，开展“四边三化”治理，完成平原绿化1.5万亩，成功创建省森林城市。实施生态环境综合整治三年行动计划，基本完成五大重污染行业整治，万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放控制连年达标。重视海洋生态环境保护，强化港口岸线治理，抓好“一打三整治”，获批国家级海洋生态文明示范区。五年来，我们尽心竭力保基本、促均衡，公共服务持续优化社会保障扩面提质。坚持民生优先，累计完成民生实事工程146项，公共财政用于民生支出213.5亿元，占总支出的77.4%。优化就业创业服务，新增就业岗位4.3万个，城镇登记失业率控制在3%以内。完善社会保障体系，城镇居民医保和新农合并轨管理，渔民养老保障等制度不断健全，本地户籍人员养老保险参保率达到89.5%。强化城乡住房保障，建成保障性住房30万平方米，解危城镇危旧房33万平方米。深化养老服务体系建设，县老年公寓建成运营，新增民办养老机构32家，农村集中式居家养老服务走在全省前列。规范殡葬管理，整治迁移坟墓1.4万座，提升乡镇中心公墓区50个，燕山陵园启动建设。加强社会救助，城乡低保标准提高31.6%，县残疾人康复医院投入使用，慈善、红十字等工作不断深入。社会事业协调发展。弘扬社会主义核心价值观，“善行象山”行动深入人心，婚丧礼俗整治成效明显，民间信仰场所管理得到规范。加强海洋文化强县建设，中日韩徐福文化象山研讨会成功举办，中国开渔节影响力持续扩大，国家海洋渔文化生态保护实验区建设不断深入。积极发展公共文化事业，县文化活动中心、象山书城、县游泳馆等文体设施建成投用，各类文化惠民和群众体育活动广泛开展。加快教育现代化，实施“零择校”等教育改革，新改建学校(幼儿园)37所，获评全国义务教育发展基本均衡县、省教育基本现代化县。深化医药卫生体制改革，推进区域医联体建设，完成台胞医院迁建等工程，人民医院通过JCI认证，创成省卫生强县。稳妥落实“全面两孩”等生育政策，全县人口保持均衡发展。工会、共青团、妇联及工商联、文联、科协等作用有效发挥，住房公积金、档案、方志、烟草、盐业等管理进一步加强，民族宗教、侨务、外事、对台等工作扎实开展，统计、老龄、广电、邮政、通信等事业取得新成绩。社会治理创新完善。加强法治象山建设，网络民情会办中心、公共法律服务中心和“双联”中心功能拓展提升，“一张网”基层治理网格体系不断完善，“六五”普法顺利完成，群众法治意识逐步增强。深化平安象山建设，完善社会治安防控体系，扎实开展安全生产系列专项整治，圆满完成G20峰会护航任务，连续十年获评省平安县。依法规范信访秩序，畅通民生诉求渠道，一批信访案件有效化解。健全食品药品安全责任网络，先后获评省食品、药品安全示范县。完善应急处置机制，强化防灾减灾体系建设，成功防御台风、寒潮等自然灾害。五年来，我们从严从实改作风、转职能，政府建设切实加强行政效能有效提升。开展行政体制改革，优化职能配置，新一轮机构改革顺利完成。推进“四张清单一张网”建设，探索开展公共服务质量评估，政务服务得到改善。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，抓好重点问题整改，作风效能建设成效明显。强化执行力建设，完善机关人员问责办法，推行“三级问责”“双对双排”等制度，累计问责干部94人。切实精简会议活动和文件简报，加强电子政务建设，行政效率进一步提高。依法行政得到强化。加快建设法治政府，建立领导干部集体学法制度，推进法律顾问、公职律师队伍建设，落实行政复议、行政应诉改革措施，获评省法治政府建设先进单位。认真执行重大事项向人大报告、政协协商制度，累计办理人大代表建议1216件、政协委员提案1198件。健全行政决策机制，出台重大行政决策程序规定、目录清单制度，积极听取民意、集中民智，依法决策水平不断提高。开展综合行政执法体制改革，加强政府合同备案审查，深化政府信息公开，行政行为更加规范透明。廉政建设不断深入。认真贯彻廉洁自律准则、党纪处分条例，严格落实中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，累计查处违纪违法人员535人，“四风”问题有效遏制。配合做好省对县经济责任审计、省委巡视组巡视工作，切实抓好反馈问题整改，行政管理水平进一步提升。加大审计监督、行政监察力度，建立巡察工作机制，规范项目管理和招投标行为，廉政监督体系不断健全。出台政府债务管理办法，强化乡镇财政管理，政府债务得到有效控制。加强政府公务管理，完成机关办公用房清理、新一轮行政单位公务用车改革，“三公”经费年均下降16%。各位代表，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开人大、政协的有效监督、大力支持，离不开全县人民的齐心协力、奋勇拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、社会各界人士，向驻象部队、武警官兵，以及所有关心支持象山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题：一是应对经济下行风险办法不够多，产业平台、重大项目支撑作用有待加强，企业梯队结构尚需优化，科技创新能力较为薄弱，人才要素制约仍然明显。二是体制机制活力还不够强，征迁难、拆迁慢等问题依然存在，投资建设环境尚需改善，改革攻坚任重道远。三是社会民生领域尚有短板，教育、医疗等公共服务供给仍不均衡，社会治理能力还需提高，社会维稳压力依然较大。四是干部队伍建设有待加强，服务项目、服务企业、服务群众能力亟待提高，少数干部思想不够解放，执行不力、作风不实等现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，切实加以解决和改进，努力把今后工作做得更好。 二、今后五年奋斗目标今后五年，是我县高水平全面建成小康社会的决胜期。综观国内外发展形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济进入速度变化、结构优化、动力转化的新发展阶段。我省勇担全面建成小康社会标杆省份的新使命，努力为“中国的明天”贡献“浙江样本”。宁波正与杭州共同唱好“双城记”，加快建设国际港口名城、东方文明之都，奋力跻身全国大城市第一方队。我县经过多年努力，发展平台基本构筑，海洋、生态、文化优势日益凸显。随着甬台温高速复线贯通和轨道交通动建，象山将迎来高速时代、同城时代，加快融入宁波都市区，再创追赶跨越新优势。但同时，我县也面临着外部环境复杂多变、区域竞争日趋激烈等艰难挑战。我们必须增强机遇意识、忧患意识和使命意识，认真落实“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，不忘初心、继续前进，踏实走好象山发展的新长征路。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“四个全面”战略布局和省市决策部署，牢固树立五大发展理念，全面融入宁波都市区，深入实施“双突破双驱动”发展战略，凝心聚力、务实奋进、改革创新、追赶跨越，着力打造“一城四地”，高水平全面建成小康社会，加快建设经济实力强、特色功能强和生态美、生活美的宁波现代化滨海城区。县第十四次党代会提出，到2021年实现经济综合实力、滨海特色功能、创新发展活力、社会文明水平、人民生活品质等五方面明显提升，县政府要紧扣目标抓好落实。实现地区生产总值、财政总收入年均增长7.5%，分别达到650亿元、90亿元;固定资产投资、规上工业产值、旅游经济综合收入比2016年翻一番，分别达到360亿元、1170亿元、375亿元;三次产业结构优化为12:44:44，海洋经济增加值占地区生产总值比重提高到60%;城乡居民收入增长与经济增长保持同步。主要任务是： （一）坚持积极融入，构建县域发展新格局。主动对接宁波中心城区，高站位谋划象山发展，加强各类规划衔接融合，适时调整乡镇行政区划，全力推动撤县设区。主动对接重大交通设施，建成三门湾大桥及接线工程象山段，动建岳井洋大桥，力争城际铁路、象山港二桥开工，启动通用机场建设，全面提升县域交通网络，打造宁波都市区重要交通节点。主动对接宁波“一圈三中心”建设，更高层次借势借力，推动产业发展错位融合、区域功能优势互补。深度开发象保合作区、临港装备工业园，创建全国军民融合创新示范区、省级能源装备高新区，打造宁波大都市智慧科创新城。加快发展湾区经济，建成松兰山大目湾国家级旅游度假区、石浦港国家5A级景区，建设西沪港、蟹钳港、大塘港等魅力海湾，推进东海涂围垦工程，打造宁波大都市生态休闲港湾。强化影视城核心带动，推动影视全产业链发展，打造具有全国影响力的影视文化名城，争创国家级文化产业示范基地。 （二）突破工业和旅游，培植现代产业新动能。持续打好工业强县攻坚战，大力推进“四创四强”工程，奋力跻身省工业强县第一梯队。实施“6+1”产业振兴计划，推动产业结构迈向中高端，高新技术产业产值占规上工业产值比重超过40%。加快强区强镇强企建设，争创国家级经济开发区，培育一批超百亿工业强镇，规模企业超过800家。全力突破招商引资，累计实际利用外资6亿美元、内资250亿元以上。高水平发展全域旅游，大力实施“四全四特”工程，建成国家全域旅游示范区，成为全国知名海洋休闲度假目的地。顺应大众旅游时代，发展“旅游+互联网”新模式，强化智慧旅游应用，全面提升旅游品质和服务质量。推进商贸流通现代化，创新发展电商、金融服务业，增强海运业竞争力，争创省服务业强县，商品销售总额超过700亿元。深化农业供给侧结构性改革，发展绿色、精致农业，建设渔港经济区，打造现代农渔业示范基地。加快建筑业转型升级，进一步打响“象山建筑”品牌，建筑业总产值达到1530亿元。 （三）强化改革创新，激发转型升级新活力。坚持以改革引领新常态，围绕经济结构调整，纵深推进供给侧结构性改革，提高供给质量和效率。聚焦全局性重大问题，深化投融资、行政管理、农村产权等重点领域改革，探索形成系列特色制度。深化创新驱动，实施创新“八大计划”，全面提升区域创新能力，建设省创新强县。强化科技创新，完善创新平台体系，实施科技重大专项，推动科技金融发展，科技进步贡献率达到65%以上。加快培育特色创新平台，建设一批省市特色小镇。优化创新环境，加强创新服务，营造大众创业、万众创新良好氛围。实施“半岛英才”计划，开展万名产业英才集聚三年行动，引育一批高层次创新创业人才，建成省人才强县。提升对外开放水平，推动综合保税区、石浦港口岸正式开放尽早获批，不断扩大开放合作领域。转变外经贸发展方式，鼓励企业参与“一带一路”建设，促进外贸进出口提质增量，自营出口达到29亿美元。 （四）加快城乡融合，彰显滨海城区新形象。按照“面向世界、国内一流”标准，制定实施城乡建设五年行动计划，精致建设美丽县城、美丽集镇、美丽乡村，展现山海风貌、田园风光、半岛风情。注重城市内涵发展，强化城市设计，完善城市功能，加快南部新城开发，推进老城区、城中村改造，全面提升中心城区品质。实施智慧城市建设，完善城市管理体制，提高城市精细化管理水平。发挥中心城区辐射带动作用，促进城郊乡镇与主城区融合发展。加快新型城镇化，建设石浦渔港旅游小城市，培育西周小城市，统筹贤庠等中心镇发展，构筑“一主一副三组团”城镇格局。深入推进农村“安居宜居美居”行动，优化美丽环境，传承美丽人文，打造美丽乡村“象山样本”。加强生态文明建设，深化“五水共治”“三改一拆”等专项治理，建成“污水零直排区”，创建国家生态文明示范县、国家森林城市。 （五）改善民生事业，形成幸福共享新局面。坚持以人民为中心，加大民生领域投入，提高人民生活质量，促进群众安居乐业。大力弘扬象山精神，培育文明道德风尚，创建全国文明城市、省文明县。加快海洋文化强县建设，挖掘渔文化等传统文化底蕴，壮大海洋文化产业，繁荣群众文化体育事业，打造海洋特色文化高地。深化教育领域综合改革，优化教育资源配置，推动城乡教育优质均衡发展，成功创建省教育现代化县。完善医疗卫生服务体系，强化卫生计生服务保障，着力建设健康象山。实施更加积极的就业政策，持续提升社会保障水平，织牢社会救助兜底安全网。积极推进医养融合发展，加强养老服务机构建设，构建多元化养老服务体系。深入推进法治象山、平安象山建设，增强社会治理能力，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。 三、2017年工作建议2017年是新一届政府开局之年，也是“十三五”发展关键之年。我们将认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：实现地区生产总值470亿元，增长7.5%;财政总收入67亿元，增长7%;固定资产投资196亿元，增长10%;商品销售总额490亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上。重点抓好以下六方面工作： （一）深化工业强县建设，奠定工业发展坚实基础加快转型升级。按照“两年打基础”目标，推进产业升级和平台建设，完成规上工业产值630亿元、增长8%，工业投资66亿元、增长10%。积极对接宁波“中国制造2025”试点示范城市，大力发展智能经济，建设一批“机器换人”和智能制造项目。实施时尚针织、汽配模具等产业振兴计划，引导企业共建产业联盟，培育优势产业集群。发挥经济开发区主平台作用，提升临港装备工业园集聚水平，建设新篁生物、日星三期等项目，打造特色专业园。开展美丽园区建设，完善港口、商贸等配套设施，促进产城融合。加快象保合作区建设，推动航天智慧科技城创新开发机制，继续实施生产力中心等项目。推进浙台(象山石浦)经贸合作区建设，续建国际水产冷链物流基地，完成石浦港主航道一期工程。落实“一镇一策”措施，分类建设工业强镇。狠抓招商引资。深化招商引资“一号工程”，创新招商方式，建立园区、部门、乡镇联动机制，营造全民招商氛围，实际利用外资1.2亿美元、内资57亿元。坚持招大引强选优，突出重大产业项目招商，新引进10亿元以上项目3个，争取央企、上市公司引进取得突破。发挥招商联络处、异地商会作用，深化浙商回归工程，吸引回归资金30亿元。优化营商环境，健全项目评审机制，提升综合服务水平，促进招商从政策优惠向服务优化转变。培育外贸主体，完善外贸服务平台，实现自营出口23.3亿美元。鼓励优势企业抱团“走出去”，开展跨境并购，设立境外基地，完成境外承包工程营业额5.4亿美元。全力扶强扶优。开展企业综合效益评价，促进资源要素向优势企业集聚。实施龙头骨干企业、企业上市等培育计划，推动乐惠、合力、申菱上市，新增规模企业30家、亿元企业5家、挂牌企业3家。加大小微企业扶持力度，建设西周、鹤浦、晓塘等小微企业集聚区。强化工投集团功能，发挥产业基金杠杆作用，积极引进基金公司，激活社会资本投资潜力，更好地服务实体经济。加强政银企联动协作，妥善处置特困企业，防范企业“两链”风险。坚持“有求必应、无事不扰”的理念，健全定人联企等服务机制，持续深化降本减负行动，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。大力弘扬企业家精神，重视新生代企业家培育，打造一支勇于创业创新、富有社会责任感的企业家队伍。做强建筑产业。坚持专业化、工业化、绿色化发展方向，推动建筑业提质增效，完成建筑业总产值1260亿元。引导企业发展PPP、工程总承包等业务承接新模式，支持企业向轨道交通、绿化、环保等国家重点投资领域拓展，进一步提高建筑市场占有率。鼓励优势建筑企业跨行业收购兼并，扶持发展经营特色强、科技含量高的专业企业，提升产业集中度和竞争力。完善现代企业管理制度，引导建立项目经理委派制，增强企业风险防范能力。强化资质升级、人才培训、司法和金融保障等综合服务，切实改善建筑业发展环境。 （二）培育旅游业新优势，持续壮大现代服务业深化全域旅游。实施旅游发展规划，完善现代旅游治理体系，壮大旅游特色产业，全年接待游客2200万人次以上，完成旅游经济综合收入240亿元。提升松兰山大目湾景区品质，推进东海铭城、华美水上乐园建设，力争动建省海洋运动基地，抓好海洋生物馆、影视学院等项目前期工作。积极打造环石浦港渔文化休闲旅游区，推动宁波工人疗养院尽早投用，建设半边山五彩渔镇，整治提升中国渔村，加快开发檀头山、花岙岛。引进战略投资者共同开发影视城，动建浙江广电影视基地三期、影视大道，创建全国知名品牌示范区。完善影视配套功能，新建沪山、好年华、中桥影视基地。加快品质民宿、精品线建设，融入区域特色文化，促进乡村旅游向个性化、品质化发展。启动旅游集散中心项目，完善交通网络、景区停车场等配套设施，着力破解旅游交通难题。整合建立智慧旅游平台，大力整治旅游市场，不断提升旅游服务水平。提升商贸流通业。优化商贸网点布局，引进品牌商家、商贸新业态，增强核心商圈集聚功能，推动商贸繁荣发展。引导发展夜市经济，建设一批特色街区，促进消费升级。提高城镇商贸档次，实施申菱、戴维商业综合体项目，建设西周、贤庠等商贸街区。完善商贸流通网络，规范发展城乡便民超市、连锁店，继续推动农超对接、直供直销。提升安全储粮水平，建成石浦军粮站、定塘粮库，基本建成西周粮库。发展新兴服务业。积极引导企业发展互联网经济，增强电子商务创业园集聚功能，培育针织品、水产品等特色电商园区，支持发展跨境电商。鼓励创新金融产品，强化保险创新产品试点应用，提高金融服务水平。加强金融机构不良资产处置，严厉打击“逃废债”行为，切实维护良好金融生态。加快发展现代物流业，引进培育大型物流企业，建成现代物流园区公共服务中心一期。扶持发展健康养生产业，建成亲和源养老项目一期。大力发展总部经济、楼宇经济、大数据产业，丰富服务业业态。 （三）提升发展现代农业，助力农民创业增收推动精致农业发展。运用市场化理念和工业化方式，向农业输入现代生产要素和经营模式，推动一二三产融合发展，实现农业总产值127亿元。积极发展生态循环农业，实施循环农业示范项目5个，推广生态循环种养模式2000亩。提升渔业发展水平，加快开发海峡两岸渔业合作示范区，建设三文鱼工厂化养殖项目，创建国家渔业健康养殖示范县、省渔业转型发展先行区。开展景观田园建设，扶持发展休闲渔业，丰富美丽农业业态。强化农产品质量安全监管和品牌建设，提高柑橘、梭子蟹区域公用品牌知名度，争创国家级农产品质量安全县。改善农业基础条件。开展农业“一区一镇”建设，创建都市农业示范区3个、现代特色农业强镇3个，加快建设大塘港国家级农业综合开发项目。完善农田基础设施，新建标准化粮食功能区5000亩，新增节水灌溉面积4000亩。发展智慧农业，提高农业设施化水平，新增设施农业示范基地10个，建成农业领域“机器换人”示范乡镇4个、示范园区10个。推行农业气象指数保险，扩大保险覆盖面，增强农业抗风险能力。深化强村富民工程。突出分类扶持，因地制宜发展产业经济、美丽经济，全县村集体经济收入增长10%以上，帮扶转化30个经营性收入10万元以下的经济薄弱村。加强农村“三资”管理，规范农村建设行为，严格控制村级债务规模。抓好村级组织换届，加大驻村帮扶力度，增强基层组织战斗力。落实产业帮扶、农村电商、就业培训等措施，拓展农民增收致富门路。培育新型职业农民，继续扶持大学生农业领域创业，新增家庭农场50家。加强金融支农服务，深化农村普惠金融，新增涉农贷款10亿元。 （四）深入推进改革创新，增强内生发展动力集聚创新要素。把创新作为引领发展的第一动力，汇聚平台、资金、人才等各类创新资源，打造创新创业优选地。实施大孵化器建设计划，建成县级综合性创新创业平台，做强海洋生物等特色产业孵化园，建设众创空间2家。加快特色小镇培育，争创省级星光影视小镇。发挥科技创业基金作用，鼓励发展各类创投机构，促进资本与创新更好结合。完善人才引进机制，建立象山籍在外人才联谊中心，引进高层次人才团队8个。实施“技能象山”行动，强化与高等院校智力合作，培育一批实用型人才和名师名匠。优化人才生态环境，建设省“151”人才综合服务基地，吸引各类人才干事创业。培育创新主体。突出企业创新主体地位，实施科技“小巨人”培育计划，新增国家高新技术企业7家、科技型小微企业15家。鼓励企业加大研发投入，增强自主创新能力，新建市级以上企业工程技术中心6家。推进校企产学研合作，建设产教协同创新园，促进科技成果加速转化。整合完善科技服务，推广运用科技创新券，引进培育技术设计、检验检测等公共技术平台。引导企业发扬“工匠精神”，提高产品质量，打造具有较强竞争力的品牌，新增市级以上名牌5个。重视知识产权保护和运用，探索开展知识产权抵押贷款，新增授权发明专利140件。推进改革落地。落实“放管服”、供给侧结构性改革等重点任务，实施一批具有象山特色的改革项目，更好地发挥改革牵引作用。加大行政审批制度改革力度，建立基本建设项目全流程百日审批机制，实行淘宝式中介服务模式，推广政务服务“一窗受理”。持续推进投融资体制改革，完善企业监管机制，促进五大集团高效运作。开展新一轮乡镇财政体制改革，充分调动乡镇增收节支积极性。深化农村综合改革，健全户籍改革配套制度，推动“三位一体”农合联实质化运作，基本完成农村承包经营权确权登记颁证。 （五）加快建设美丽象山，提升城乡面貌品质全力攻坚美丽县城。主动对接宁波城市发展规划，修编县域总体规划，推进“多规融合”。加快城市重点区块开发，抓好功能性项目建设，开展未利用土地整治，增强城市集聚能力。加强城市绿化美化，改造门户节点景观，建设城市绿道慢行系统，建成殷夫公园二期，动建塔山遗址公园、丹阳公园，成功创建省园林城市。完善市政设施，建成客运东站，续建环城西路、沿海南线滨海大道至金开路拓宽工程，实施天安路改造，谋划建设海绵城市和地下综合管廊。推动城市有机更新，完成中心城区棚户区改造征迁，全面启动城中村改造，建设青草巷特色街区。加强城市网格化管理，美化市容市貌，强化交通拥堵治理，进一步改善城市形象。全面建设美丽集镇。深入推进小城镇环境综合整治三年行动，完成定塘、墙头、泗洲头、茅洋等美丽集镇试点改造，不断完善城镇功能，提升城镇品质。深化石浦国家级建制镇示范试点，开工建设文体中心，力争动建客运中心。启动西周小城市培育，进一步深化贤庠中心镇建设。推动基础设施互联互通，增强集镇承载能力。加快建设三门湾大桥及接线工程和高速新桥、定塘、东陈茅洋连接线，开工建设石浦高速连接线，建成大金山隧道二期，续建丹大线改建工程。完成110千伏石浦变、柴溪变建设，动建110千伏白沙变。深化“三改一拆”，开展治危拆违专项行动，严控新增违建，抓好城乡危旧房改造。精致打造美丽乡村。以全域景区化为导向，突出以点带面、连线成片建设，推动乡村从“一处美”向“处处美”转变。坚持彰显个性、提升内涵，加强乡村建设风貌引导，强化历史文化名村保护，分类开展美丽乡村示范创建，加快建设“斑斓海岸”文明示范线。健全农村环境卫生治理长效机制，推进生活垃圾和污水整治，新增垃圾分类处理村80个，改造提升生活污水处理村20个。深化村庄梳理式改造和“美丽庭院”创建，完善联网公路等配套设施，提高村庄建设管理水平。健全村规民约，引导村民自我教育、自我管理，促进乡风文明。持续优化生态环境。启动创建国家生态文明示范县，加大水源、土壤、大气污染防治力度，切实改善环境质量。深化“五水共治”，严格落实“河长制”，抓好源头控制、截污纳管等工作，全面消除劣五类水质。加快治水项目建设，建成鹤浦污水处理系统、石浦门前塘污水处理厂主体工程，续建中心城区、西周、大塘港防洪排涝项目，实施西周下沈等3个海塘维修加固工程，建设东海涂围垦防洪潮工程。加强海洋生态保护，推进石浦港等海岸带整治修复。深入开展“一打三整治”，集中整治禁用渔具，推动渔民减船转产。狠抓节能减排，实施一批光伏发电等清洁能源项目，巩固提升电镀、印花行业治理成果，确保完成万元生产总值能耗下降率、主要污染物削减量目标任务。 （六）切实加强民生保障，维护社会和谐稳定深化文化强县建设。践行社会主义核心价值观，提升“善行象山”品牌，扩大婚丧礼俗整治成果，积极倡导文明新风。加大文明城市创建力度，开展基层各类文明创建，力争获得全国文明城市提名资格。坚持正确舆论引导，管好用好网络舆论和对外宣传。重视关心下一代工作，提高青少年思想道德水平。实施海洋文化精品工程，鼓励文艺精品创作，强化文化遗产保护，办好中国海洋论坛和中国开渔节，提升国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平。健全公共文化服务体系，深化文化惠民系列活动，举办首届群众文化艺术节，丰富群众文化生活。倡导全民阅读，建设书香象山。发挥影视城、文化产品创意园作用，进一步壮大文化产业。推进全民健身，完善体育健身设施，支持老年体育事业发展。发展各项社会事业。深化教育教学改革，多渠道、多形式提升各类教育质量，促进教育内涵发展。加大教育基础投入，动建集成学校、电大迁建工程，改建涂茨小学等16所学校(幼儿园)。加强教师管理，探索“县管校聘”模式，重视名优教师培养，努力建设高素质教师队伍。健全分级诊疗制度，开展精神卫生综合管理试点县建设，强化“家庭医生”健康“守门人”作用，切实提高医疗卫生服务水平。完善医疗服务设施，推进智慧医疗服务体系建设，加快县中医院迁建，新改建黄避岙等7家乡镇卫生院。优化计生服务管理，着力提高出生人口素质。支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作，加强民族宗教、侨务、外事、对台、档案、方志等管理，推进老干部、老龄、统计、广电、邮政、通信等事业进一步发展。提升社会保障水平。完善就业创业政策，加强重点人员就业服务，以创业创新带动充分就业。深入实施全民参保动态管理，推进各类社会保险扩面，逐步实现社保人群全覆盖。完善住房保障政策，建立常态化申请审核机制，切实保障困难家庭住房需求。加快房地产去库存、优结构，增加小户型商品房供给，促进房地产市场健康发展。深化养老服务业综合改革，开展养老机构标准化建设，积极引进民营团队参与养老服务。完善社会救助体系，健全主动发现机制，发展慈善、红十字、残疾人等公益事业。推进军民融合发展，争创省双拥模范县“八连冠”。强化社会治理创新。深入推进各领域依法治理，加强法律服务和援助，提高普法宣传实效，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。加快社会治理“一中心四平台”建设，充实规范网格员队伍，增强基层治理能力。规范社区服务管理，激发社会组织发展活力，争创全国社会组织建设创新示范区。完善“诚信指数”考评机制，建设信用象山，营造守信受益、失信受限的社会环境。深化平安象山建设，落实重点行业管控责任，加大矛盾纠纷排查化解力度，狠抓治安突出问题整治，争夺“平安金鼎”。改进信访工作机制，整合政务服务热线，及时回应群众合理诉求。加强安全生产监管，开展全市标本兼治遏制较大及以上事故试点工作，有效防范安全生产事故。落实宁波食品安全城市创建任务，推进食品药品专项整治，保障群众饮食用药安全。健全应急管理体系，强化地质灾害防治，动建南田岛海事巡航与搜救基地，提高防灾减灾能力。各位代表，今年我们围绕群众关心关注的热点焦点问题，继续实施安全保障、城乡美化、文化卫生等六方面民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，真正把这批实事办好，让广大群众共享更多更好的发展成果。 四、加强政府自身建设完成今年各项目标任务，需要全县人民共同奋斗，更需要政府各级各部门勤奋工作、履职尽责、狠抓落实。我们将主动适应形势发展需要，顺应人民群众期盼，全面加强政府自身建设，奋力开创政府工作新局面。 （一）锻造铁军，奋勇追赶，提升政府战斗力。坚持正确的政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强干部队伍建设，努力打造“铁血忠诚、铁肩担当、铁心做事、铁面无私”的象山铁军，为追赶跨越提供坚强保证。牢固树立争先进位意识，对标先进找差距，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲，在拉高标杆中奋起直追、移位超越。加大破难攻坚力度，针对征地拆迁、环境治理等工作中的难题，敢抓敢管、一抓到底、干出成效。建立正向激励机制，完善容错免责制度，为担当者担当、让有为者敢为，形成追求卓越、锐意进取的干事创业氛围。加强部门、乡镇协作配合，做到心往一处想、劲往一处使，不断增强工作合力。 （二）转变职能，高效服务，提升政府执行力。抓好“四张清单一张网”建设，动态调整政府权力清单，提升政务服务网功能。坚持密切联系群众，落实“走村不漏户、户户见干部”要求，完善直接联系服务群众机制，真诚倾听群众呼声、真情关心群众冷暖。编制公共服务清单，健全公共服务质量评估机制，深化便民利企行动。按照“最多跑一次”的理念，推行“互联网+政务服务”，加快信息互通互认、开放共享，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”。加强效能评价和行政问责，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保政令畅通、令行禁止。深化“双对双排”综合考评，开展政风行风民主评议，加大治庸治懒治散力度，努力提高群众满意度。 （三）依法行政，恪守廉洁，提升政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。强化依法科学决策，完善重大事项公众参与、合法性审查等制度。深化行政执法、行政复议体制改革，严格规范公正文明执法。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机一公开”。深化政务公开，推进行政权力运行透明化。坚持把纪律和规矩挺在前面，压实政府系统从严治党主体责任，支持监察体制改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实作风建设有关规定，坚决防止“四风”反弹。加强行政监察和审计监督，加大对重点领域、重点部门的监督约束，规范工程招投标、政府采购等交易行为。强化政府债务管理，严控一般性支出和“三公”经费，切实降低行政成本。各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们在中共象山县委的坚强领导下，以认真负责的姿态励精图治，以勇往直前的斗志开拓创新，以务实高效的作风勤勉工作，不负所托、不辱使命，为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区而努力奋斗!《政府工作报告》附件一2017年县政府民生实事项目 一、环境治理方面：河湖库塘清淤50万方。建成村庄水环境整治项目5个，新增农村生活污水处理村31个。完成2个镇乡(街道)污水零直排区创建工作。淘汰10蒸吨/时及以下高污染燃料锅炉60台。 二、养老就业方面：新增养老床位200张。本地居民养老保险参保率达到90%以上。举办就业招聘会60场,开发公益性岗位500个，城镇新增就业9000人，城镇登记失业率在3.5%以内。完成职业技能培训1万人，培养高技能人才2000名。扶持农村电商创业人数170人，农村电商创业带动就业人数1275人。 三、交通出行方面：打通中心城区“断头路”3条。新增专用停车泊位2000个。提升和改造中心城区智能化停车诱导系统1000个。提升改善农村公路25公里，新增城乡公交停靠站80座、城市公交候车亭15个。推进渡运及陆岛交通公共服务均等化工程，完成4座码头、2座渡亭改造和1艘渡船更新。启动建设县域旅游道路2条。 四、安全保障方面：完成7万平方米棚户区拆迁安置。农村低收入困难户危旧房改造100户，解决城镇中低收入住房困难户350户。完成内河整治及排涝渠建设3公里，维修加固3座小型水库和1条海塘。维修中小学校校舍3万平方米。提升改造5家农村菜市场。实施“旱改水”项目，新增面积800亩。完成农村供水一户一表改造9000户。完成红十字公益性应急救护培训2200人。 五、城乡美化方面：城区新增绿地25万平方米。完成2个老小区改造、14个社区标准化建设。打造3个省级宜居示范村。推进美丽乡村分类创建，创建市级示范镇乡2个、市级示范村5个、市级风景线1条。 六、文化卫生方面：新建31家农村文化礼堂。举办“半岛大舞台”文化惠民演出活动，送文艺进文化礼堂18场、送戏100场、送电影2000场。开展契约式家庭医生制服务，重点人群(慢性病患者、老年病人、孕产妇、儿童、残疾人)签约服务率达到40%以上。推进远程医疗服务体系建设，建成远程医疗服务中心3个、基层云诊室20个。《政府工作报告》附件二名词解释“双突破双驱动”指突破工业和旅游发展，强化改革和创新驱动。“千百十”工程指培育千家规模企业、建设百个重大项目、实施十大提升行动，是对接大桥转型跨越三年行动计划的核心内容。“四创四强”指创业、创新、创投、创优和强企、强链、强区、强镇，是工业强县建设的主要措施。“三品一标”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“五证合一”指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等五种证件统一登记办理，缩短审批时间。“三测合一”指将规划测量、地籍测绘、房产测绘等涉及到的机构职能进行整合，优化审批流程，方便企业、群众办事。“四换三名”“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市;“三名”指名企、名品、名家。“两城”创建指创建省示范文明县城和国家卫生县城。“四城”联创指创建全国文明城市、省文明县、省园林城市、省森林城市。“五水共治”在省委十三届四次全会上提出，具体指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。“三改一拆”指改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑。“四边三化”指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展环境洁化、绿化、美化行动。“一打三整治”指省委、省政府为修复振兴浙江渔场提出的一项工作，主要是依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船船证不符整治、禁用渔具整治和海洋环境污染整治。“双联”中心指县社会应急联动指挥中心、社会治安动态防控联勤指挥中心。“四张清单一张网”指政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单以及政务服务网。“双对双排”指“岗位对责、绩效对账”“块上排位、线上排位”的干部考核机制。“一城四地”指精美滨海之城和浙江省海洋新兴产业基地、长三角滨海休闲度假胜地、国家级现代农渔业示范基地、浙江省海洋特色文化高地，是我县“十三五”的发展目标。“一圈三中心”指港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心，是宁波“十三五”的发展目标。“6+1”产业振兴计划指重点发展新装备、海洋生物(生命健康)、新材料、新能源、汽配模具、时尚针织等六大产业，培育发展智能经济。“四全四特”指全域化打造、全产业融合、全要素整合、全方位保障和建设特色景区、特色小镇、特色乡村、特色民宿，是我县全域旅游发展的主要措施。创新“八大计划”指大孵化器、创新发展合伙、科技小巨人成长、科技重大专项推进、“半岛英才”、科技合作创新、科技金融突破、创新土壤培植等“八大计划”，是我县增强创新能力的主要措施。“一主一副三组团”城镇格局“一主”指以丹东、丹西、爵溪为主中心，协调发展东陈、大徐、墙头等乡镇;“一副”指以石浦为副中心，带动鹤浦、晓塘、高塘岛等乡镇发展;“三组团”分别指以贤庠、黄避岙、涂茨为象山港东部组团，西周为象山港西部组团，定塘、新桥、泗洲头、茅洋为大塘港组团。农村“三资”管理指农村集体“资金、资产、资源”管理。“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“一中心四平台”指社会治理综合指挥中心和综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。“双随机一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 浙江以农博会为重要平台 推动高效生态现代农业发展与招商引资

  2017年，浙江省农业博览会在杭州举行，作为展示农业现代化成就、促进产销对接的重要窗口，该展会不仅吸引了众多客商与市民，更成为推动高效生态现代农业发展及招商引资的关键载体。展会期间，相关活动有效促进了农业科技创新、品牌建设与市场拓展，为浙江省农业高质量发展注入新动能。 一、强化政策引领，构建现代农业发展体系。浙江省始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将高效生态农业作为农业发展的核心方向。2017年以来，先后出台多项政策文件，明确要求加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，通过优化产业布局、推动产业融合，提升农业综合效益。在政策支持下，各地积极培育特色产业集群，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合，形成了一批具有区域特色的现代农业示范园区，为农业增效、农民增收奠定了坚实基础。 二、聚焦科技创新，赋能农业转型升级。浙江省高度重视农业农村科技创新，2018年以来，持续加大科技投入，支持农业龙头企业、科研院所开展产学研合作，在良种培育、绿色生产技术、智慧农业等领域取得显著进展。通过推广应用物联网、大数据等数字技术，农业生产逐步向精准化、智能化转型，有效提高了资源利用效率和农产品质量安全水平。同时，加强农业科技人才培养与引进，建立健全科技服务体系，确保先进技术快速转化为实际生产力，推动传统农业向现代化农业跨越。 三、突出品牌建设，拓展农产品市场空间。农博会作为展示“浙字号”农产品的重要平台，2017年以来不断提升办展水平，突出特色、做优做强，助力农产品品牌打响市场。通过组织名特优新农产品展销、开展品牌推介活动，一批具有地理标志的农产品知名度和美誉度显著提升。同时，积极推动“农超对接”“农社对接”“电商销售”等模式，拓展线上线下销售渠道，促进农产品产销精准对接。此外，加强与国内外市场的交流合作，吸引更多采购商参与洽谈，有效提升了浙江省农产品的市场竞争力和占有率。 四、坚持绿色发展，筑牢农业生态根基。浙江省始终把绿色发展理念贯穿农业生产全过程，2019年以来，大力推广生态循环农业模式，推进化肥农药减量增效，加强农业面源污染治理和废弃物资源化利用。通过发展有机农业、绿色食品，完善农产品质量安全追溯体系，确保消费者“吃得安全、吃得放心”。同时，加强耕地保护与质量提升，推进高标准农田建设，改善农业生产条件，实现农业可持续发展，让绿水青山成为农业发展的宝贵资源和优势。 五、促进要素集聚，激发农业发展活力。浙江省以农博会等平台为载体，积极促进农业农村金融创新、人才集聚。2020年以来，鼓励金融机构开发符合农业特点的信贷产品，加大对新型农业经营主体的支持力度；建立健全农业人才引进和培育机制，吸引大学生、科技人员等投身农业领域，为农业现代化提供智力支持。通过政策引导和市场机制，推动资金、技术、人才等要素向农业农村流动，形成了多方协同推动高效生态现代农业发展的良好局面。 浙江省通过持续深化农业供给侧结构性改革，以科技创新为支撑、品牌建设为引领、绿色发展为底色，不断推动高效生态现代农业迈上新台阶。农博会等平台的持续举办，不仅展示了农业发展成就，更成为连接生产与市场、促进交流合作的重要桥梁，为实现农业增效、农民增收、农村发展作出了积极贡献。

  2025-07-15

• 【浙江招商】人工智能与智能制造盛宴将在义乌启幕

  2017年11月，中国义乌国际装备博览会将拉开帷幕，同期举办的中国人工智能博览会作为人工智能和智能制造产业的世界级盛宴，以“智能、开放、共享”为主题，通过展览、论坛、推介及项目路演等形式促进产业合作与发展，助力招商引资，“掌上智博会”首次亮相提升服务体验，吸引众多行业龙头企业参展。 一、本届盛会聚焦人工智能与智能制造产业前沿，以“智能、开放、共享”为核心主题，着力突出专业性、权威性与国际化特色。通过展览展示、高端论坛、项目推介和路演等多元化形式，搭建产业交流合作平台，推动技术成果转化，促进产业链上下游协同发展，实现产业共赢。 二、“掌上智博会”作为创新服务模式首次推出，全面替代历年传统参展手册，整合义乌城市精神介绍及吃、住、行、游、购、娱等实用信息。该数字化平台将为参展商和采购商提供便捷服务，帮助其更高效地走进义乌、深入了解义乌的产业环境与城市特色。 三、展会吸引了一大批中外工业自动化装备行业龙头企业参与，涵盖汽车制造、人工智能技术研发、智能硬件、机器人研发等多个领域。这些企业的集中参展，将展示行业前沿技术与产品，促进技术交流与产业合作，提升展会的整体层次与影响力。 四、此次盛会的举办，不仅为人工智能与智能制造产业搭建了高水平的交流合作平台，也为义乌招商引资和产业转型升级注入新动能。通过汇聚全球产业资源，促进区域经济与全球产业的深度融合，助力义乌在智能制造领域实现更高质量的发展。

  2025-07-15

• 【投资新昌县】2017年澄潭镇政府工作报告

  2017年1月13日在澄潭镇第十七届人民代表大会第一次会议上吴亚峰各位代表：现在，我代表澄潭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。过去五年工作回顾镇十六届人大一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，紧紧依靠广大干部群众，攻坚克难，奋发有为，合力建设富裕、秀美、创新、文明、和谐的新澄潭，较好完成了十六届人代会确定的各项目标任务。五年间，成功创建了国家级生态镇、省级中心镇、市级食品安全示范乡镇、药品安全示范乡镇、卫生应急示范乡镇、清水工程示范乡镇、市级质量强镇、市级文明乡镇等荣誉称号，实现了政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐以及生态文明的协调发展。五年来，我们坚持发展为要，综合实力持续提升。国内生产总值从2011年的8.86亿元增加到14亿元，年均增长12.1％；固定资产投资从4.2亿元增加到7.6亿元，年均增长12.4%；外贸出口值从1127万元增加到2278万元，年均增长19.2%；财政总收入从2763万元增加到5429万元，年均增长18.3%；居民人均可支配收入从15339元提高到23285元，年均增长11%。五年来，我们坚持产业集聚，发展质量不断提高。深入实施转型升级。务实推进企业培育工程，抓好“上规升级”和企业上市工作。规上企业增加到20家，产值超亿元企业5家，上市企业2家。规上工业增加值从2011年的5976万元提高到13061万元，年均增长21%。工业总产值从27亿元增加到近47亿元，年均增长11.8%。持续加大技改投入。新增省级以上工业新产品60项，市级研发中心4家、市级专利示范企业7家，县级科技型中小企业20家，各类专利申请1539只，远信印染等2家企业被认定为国家重点扶持高新技术企业。加快推进园区建设。配合高新园区完成主杆A线、纬7纬9路建设及蛟澄线、工商路整治，园区村实现一体化供水，基础配套不断完善。累计完成项目投资27.35亿元，千万元以上项目投资9.18亿元。完成项目落地20个，入园企业达到103家。五年来，我们注重效益提升，产业特色更加鲜明。农业现代化水平不断提高。基地农业运行良好，建成来益生态农业园、丰岛菊花基地、遁山休闲农业园三大农业示范园区。新增休闲观光果园450亩，鲜果采摘游线路逐渐成形，形成了“观光农业区、山坡蚕桑区、高山茶叶区、综合农业区”四大格局，农业结构逐步优化。效益农业建设扎实推进。完成遁山片中低产田改造9000亩，建成百亩功能粮食示范区2个，新增“万元亩产”面积7500亩、特色农林基地5000亩，完成土地流转1719亩，完成土地开发1524亩。新发展良种茶园200亩，名优茶年产值突破6000万元。农业新型经营主体不断壮大。新发展市农业龙头企业1家、县级农业龙头企业3家；示范性农民专业合作社从10家发展到53家。重抓农田水利建设，修建灌溉渠道3500米，节水渠道1200米。五年来，我们注重旅游带动，三次产业取得突破。加快景区开发建设。十九峰景区成功创建国家4A级旅游景区，建成省内最长玻璃栈道，国庆长假接待游客突破11万人，接待游客年均增长18.2%，旅游收入年均增长21.4%。休闲旅游纵深推进。新建观光果园2个，乡村民宿和农家乐加快发展，新增民宿床位215张，打造左于民宿聚集区。灵山下村“遁山花海”线路受到青睐，绿色生态游基地雏形显现。重大服务业项目建设成效明显。投资3000万元的农贸市场项目完成建设，今年可实现新旧搬迁，韩妃江安岚度假酒店项目建设正式启动，成功开发柿园新村等3个房地产项目，商贸业态更加完善。五年来，我们加强建设管理，城市品位有效提升。集镇框架逐步拉大，发展定位更加明晰，规划体系日渐完善，凤山大街二期道路实现南北贯通。梅澄公路建成通车，农贸市场迁建工程进展顺利，集镇建设南移引领显著。杭绍台高速澄潭段建设顺利推进，区位优势逐步显现。集镇面貌大为改观。大力推进集镇综合整治工程，新镜线集镇段店招、人行道铺设完成，防洪渠改造工程、澄潭江澄潭段堤防全面建成，沿江沿线景观提升卓有成效。集镇污水纳管、自来水改造工程顺利完成，集镇功能不断完善。集镇管理更加规范。加快实施交通规范建设，通过绘制交通标线，划定临时停车位，安装电子抓拍系统，乱停车现象有效缓解。加强综合执法队伍建设，落实长效管理，流动摊贩经营乱象得以有效整治。设立镇级环保站，建成澄潭镇二级消防站，公共安全卫生工作有效落实。五年来，我们注重城乡统筹，村居环境持续优化。农村改造有序推进。深入实施“三改一拆”，累计拆除违章近25.5万平方米。持续推进丹霞风情示范带建设，累计完成立面改造10万多平方米，村庄道路硬化42500平方米，成功创建市级美丽乡村先进镇。“三治一提升”全面通过验收，灵山下村作为优秀典型多次在县重要会议上获得提名表扬，全县首个农村生活垃圾减量化试点项目在棠村建成运行。生态建设富有成效。节能减排任务全面完成，淘汰黄标车72辆，淘汰燃煤锅炉16台，深入开展“五气合治”，环境质量逐步改善。建成28个市级生态村，被命名为国家级生态乡镇。扎实推进“五水共治”，有效落实“河长制”，垃圾河整治顺利通过省、市“清三河”验收，清淤工作全面铺开，28个农村治污项目全部完成，被评为县治污工作先进单位。加快强村富民行动，建成澄潭联建物业项目，基本消除集体经济4万元以下经济薄弱村，全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困户。高度重视钦寸水库工作，移民安置和工程建设全面启动。五年来，我们完善公共服务，社会事业全面进步。文明创建有声有色。成功创建市级文明镇，连续举办五届农民文化节，建成新昌首个老年大学乡镇分校，建成镇公共图书馆1座，村文化礼堂6个，一体化卫生室4家，农家书屋实现全覆盖，数字电视、应急广播实现村村通，完成第三次全国经济普查。农村改革平稳实施。创新举措，牢牢抓住确权、流转、配套“三个关键”，农村产权制度改革得到稳妥推进。积极探索农村集体所有制有效实现形式，全面完成28个行政村的农村集体资产股份合作制改革，农房确权登记工作有序开展。积极推进农村土地制度改革，17个行政村已全部进入复核阶段。创新工作有效落实。“民情红绿灯”系统投入运行，得到上级部门肯定，“三联三会四公开”制度严格落实，村级工程监管更加有力。农村土地流转机制日益健全，土地流转步伐不断加快。农村产权交易平台规范运行，盘活农村存量资产，为农业产业化经营和现代农业发展提供了优质高效服务。五年来，我们关注群众利益，人民生活持续改善。社保工作迈上新台阶。贫困帮扶救助工作持续开展，新增低保154户，建成村级避灾场所16个，居家养老服务照料中心17个，改造农村困难家庭危旧房78户，农村住房保险年均参保率保持在98%以上，城乡居民医疗保险统筹率达到99%，保障体系更加健全。社会治理取得新进展。建立健全大调解体系，推行“3+X”人民调解模式，矛盾纠纷调处率达到100%，成功创建市信访三无乡镇，镇司法所被评为省五星级规范化司法所。民生安全提至新高度。全面落实安全生产责任制，抓实公共安全和食品药品监管，提升防灾救灾和应急管理能力，成功创建市级卫生应急示范乡镇，市级药品安全示范乡镇。安全生产形势总体平稳。民族宗教、妇女儿童、计生、卫生、科普、档案和老干部等工作均取得新的成绩。五年来，我们坚持依法行政，自身建设再上台阶。严格执行镇党委决定，坚持重大事项向镇人大报告制度，认真办理人大代表的意见建议，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。深入推进机关效能建设，大力弘扬求真务实的工作作风，健全突发公共事件应急处理机制，社会管理和公共服务职能进一步强化。加强廉政风险防控机制建设，政务公开、收支两条线、单位预算、政府采购、工程招投标等制度进一步规范，便民服务工作得到加强，政府执行力、公信力有了进一步提高。各位代表，回顾过去五年的发展历程，我们之所以能够经受复杂局面的考验，取得来之不易的成绩，主要归功于县委、县政府以及镇党委的正确领导，归功于全体人大代表的监督支持，归功于全镇干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向所有参与、关心、支持澄潭发展的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现为：人口经济总量偏小，要素制约日益加剧；产业结构不尽合理，转型升级任务繁重；基础设施相对滞后，集镇功能不够完善；村级集体经济薄弱，农民增收任务艰巨。对此，我们将在今后的工作中高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解。今后五年目标任务今后五年，是澄潭转变发展方式、实现转型提升的重要时期，是推进项目建设、塑造集镇品质的攻坚时期，也是促进镇园融合、建设全面小康社会的关键时期，我们必须切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，立足新起点，谋求新跨越，努力开创科学发展新局面。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕美丽澄潭建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力提升发展质量，着力提升自主创新能力，全力打造环境优美、功能完备、生态休闲、宜居宜业的综合发展型中心镇，全面建成高水平的小康社会。今后五年的主要奋斗目标是：确保实现已确定的四翻番目标，国内生产总值年均增长12％以上；固定资产投资年均增长12%以上；财政总收入年均增长12%以上；居民人均可支配收入年均增长11%以上，镇域实力进一步增强，争取列入省小城市培育试点。为实现上述目标，我们要着重做好以下五方面工作： （一）致力产业均衡，推动转型发展新跨越。一是加快推进工业高新化。发挥省级高新园区优势，推进产业转型提升，大力发展装备制造业，创建智能装备小镇。深化“123”企业培育工程，打造一批骨干龙头企业，扶持一批中小企业，力争通过五年努力，新增上市企业3家，销售收入超亿元企业2家、2000万元以上企业10家，形成更加合理的企业梯队。加快推进企业技术创新，提高企业核心竞争力。二是加快推进农业特色化。健全为农服务体系，大力发展蓝莓、樱桃等效益农业，加快建设新镜线四季鲜果休闲观光带。巩固提升茶叶等传统优势农业，增强农产品精深加工能力，提升农产品质量安全水平。深入实施“万元亩产”行动，不断夯实水利设施基础，大力推广节水灌溉，建设一批高标准优质量农产品基地，促进农民持续增收。三是加快推进服务业集聚化。紧紧围绕十九峰景区这一核心，完善旅游“六要素”功能，打造一批商贸综合体和高端主题酒店，连片开发精品民宿小区，建成韩妃江安岚度假酒店。推进农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式。拓展新农村融资平台，有效保障澄潭经济社会发展的资金需求。 （二）致力城乡统筹，谋求协调发展新突破。一是不遗余力加快基础建设。启动城镇新一轮路网以及绿化、亮化、环卫等配套设施建设，建成沿河路道路。新建一座“小型商贸综合体”，加快建设教育、医疗、文体、养老等公共服务设施，打造居民便利生活圈。按照“建管并举，重在管理”的原则，加大文明集镇创建工作力度，推进集镇管理的科学化、规范化、常态化。二是持之以恒建设美丽乡村。推进美丽乡村建设，打造“一村一韵”的中心村、特色村，提升发展丹霞风情示范区。重视农村基础设施建设，实施一批农村道路、自来水改造、垃圾处理等项目，优化村级基础设施体系。加快土地开发、土地综合整治及闲置土地的消化利用，盘活土地资源，保障农村发展用地。深化农村改革，加快推进“三证”确权登记发证，完善农村产权交易管理，切实让农村产业动起来、活起来。三是全力以赴提升集镇形象。以美化集镇为重点，加大镇区改造力度，营造良好的集镇环境。全面实施城镇环境综合整治行动，力争用3年左右时间，逐步实施镇区主要道路、沿江滨水岸线、集镇重要节点的综合整治景观提升工程，做到“面上洁净、线上美丽、点上出彩”，全面改善乡容镇貌。 （三）致力环境优化，构筑生态发展新优势。一是持续推进生态环境综合治理。深化“五水共治”“五气合治”，加快淘汰黄标车和燃煤锅炉，建立完善河道长效保洁机制，着力提升“清三河”整治成果。推进森林城镇建设，加大森林资源保护力度，提高和保持森林覆盖率。落实农村饮水长效管理，大力实施农村饮水安全提升工程建设，全面改善农村居民饮水条件。加大日常环境监管力度，制定应急预案，落实预防机制。二是持续推进农村人居环境改善。全面深化“三治一提升”，做好成效巩固和绿化提升工作，全面消除农村“脏、乱、臭”。全面实施城镇环境综合整治行动，力争用3年左右时间，全面改善乡容镇貌。推广实施垃圾分类，建成2-3个自动化高效型垃圾处理站，加快垃圾减量化建设。全面开展“四边三化”、“两路两侧”综合整治，实施公路美化行动，实现公路沿线环境与镇村风貌、民居风格和谐统一。三是持续推进资源节约综合利用。加快构建生态经济体系，树立亩产效益导向机制，探索生态补偿机制，加快淘汰落后产能，加大环保设施投入，完成节能减排任务。加强土地集约利用，加快低效用地再开发，鼓励企业开展“零地技改”，加快存量建设用地“挖潜增效”。实施全民节能行动计划，鼓励公共机构采取购买服务的方式，提高能源、水等资源利用效率，降低使用成本。 （四）致力平台建设，激发开放发展新活力。一是构筑平台，优化发展环境。加快拓展园区规模，在老纺织园区及梅澄区块的基础上，盘活现有土地存量，优化空间布局。加强园区基础设施配套建设，抓好供排水、电、气、道路、通讯等基础设施网络建设，增强产业承载能力。优化企业发展环境，建立健全融资、招商功能，提高产业集聚能力。二是完善机制，集聚镇域人口。加快实施农民下山集聚工程，依托农村集体资产股份制改革和土地流转机制改革，积极推进下山移民和地质灾害移民，促进农村人口向镇区集聚。加快实施外来人口集中居住工程，推进澄潭中学前区块开发建设，出让西花园水库地块，落实人才公寓、租赁房等优惠措施，吸引外来人口特别是高素质人才向镇区集聚。力争五年内集镇增加外来常住人员10000人。三是便捷交通，实现内畅外联。结合新镜线拓宽改道、杭绍台高速、澄潭江治理等重大工程建设，推动澄潭更好接受杭州等大都市圈的辐射，进一步提升区位优势和镇域竞争力。推进城乡公交一体化建设。大力推动农村公路网、农村公路提级改造和“美丽公路”建设，进一步增强区域干线公路网和农村公路网之间的联系，努力实现“村村通公交”。 （五）致力资源共享，开创和谐发展新局面。一是健全社会保障体系。全面推进社会保险、社会救助、社会福利建设，加快构建多层次社会保障体系。实施积极就业创业政策，重视抓好就业培训工作，促进劳动关系和谐发展。促进全民增收，实施新一轮农民增收行动计划，切实加快低收入农户持续普遍增收步伐。实施精准扶贫，加大对困难群体的专项救助力度，推进固房工程建设，逐步改善贫困人口住房条件。二是大力发展社会事业。加快建设教育、医疗、文体、养老等社会公共服务设施，提升城乡公共服务均等化水平。科学配置教育资源，优化教育环境。提高卫生服务水平，推进澄潭镇卫生院扩建工程，升级卫生院医疗配备标准，提高就地就医人次比例。开展系列文化惠民活动，重视澄潭古街保护，持续推进文化礼堂建设。落实计生新政，促进人口均衡发展。三是不断强化社会治理。加强社会建设，建设幸福家园是全面建设小康社会的重要内容。强化基层基础工作，整合建立基层公共服务网络，推进社区服务规范化、标准化。创新改进信访工作，完善矛盾纠纷排查化解机制，提高预知预警预防能力。加强社会治理，高度重视打黑除恶、社会防控、公共安全，增强群众安全感和满意度。积极创建平安乡镇、平安村、平安企业、平安家庭，强化基层稳定基础。2017年主要工作安排2017年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划、加快转型提升的关键之年，做好今年工作，意义特别重大。综合分析2017年发展环境和自身条件，全镇经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长12%以上，财政收入增长12%以上，农民人均纯收入增长11%以上；计划生育符合率达到95%以上。为实现今年经济社会发展目标任务，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，突出重点，统筹兼顾，着力抓好以下五方面工作： （一）加紧产业培育，在经济提质增速上见实效。培育壮大优秀企业。把握智能装备小镇发展契机，稳步推进“123”企业培育工程，鼓励和引导远信印染、东旺不锈钢等骨干企业做大做强，加快发展成长型企业和创新型苗子企业，再培育超亿元企业1家，新上市企业1家。力争2017年全镇工业生产总值突破27亿元，增长8%。持续增强创新活力。发挥科技创新对产业发展的引领作用，大力推进科技项目建设，深化科技创新全程服务机制，提升科技专利等知识产权的创造和应用能力，新增申请专利数300只，市级专利示范企业1家，省级新产品8只，年申报省级以上科技项目2项。深入挖掘三产潜力。围绕十九峰景区热门路线，打造一批特色农家乐，连片开发左于精品民宿小区，推进韩妃江安岚度假酒店建设。深入挖掘遁山独特的历史文化内涵和旅游资源，以灵山下村“遁山花海”为支撑点，推进乡村休闲旅游新格局。推进商贸服务业发展，加快西花园水库地块出让建设。 （二）加速品质提升，在城镇形象塑造上见实效。高强度推进集镇建设。全面开展城镇环境综合整治行动，不断优化集镇面貌。对大桥路、凤山大街、曙光路三条主要路段实施绿化、人行道铺装以及局部立面整治，重点实施好沿河路二期提升工程,投资2000万元完成柏油路铺设以及沿线景观绿化。加快推进澄潭大桥门户节点工程，打造中心镇入口景观。高标准抓好集镇管理。加快市级文明镇创建步伐，结合农贸市场搬迁，同步开展镇区卫生、秩序、管线三大整治工程。进一步完善市容市貌、环卫保洁、绿化养护等长效管理机制。加大综合执法力度，创新集镇管理模式，深入实施文明交通工程，切实加强日常管理，规范车辆停放。高效能落实要素保障。继续完善集镇区域规划，注重老城区改造同时，逐步引导新区开发建设，实施集镇建设南移工程。大力开展农村土地综合整治，继续抓好低丘缓坡开发和闲置土地清理，多渠道争取用地指标，努力缓解用地供需矛盾。创新政府投融资机制和平台，为澄潭建设发展提供有力保障。 （三）加大统筹力度，在镇村和谐发展上见实效。大力发展农村经济。加快发展生态休闲农业，提升1个休闲观光果园，做大做强茶叶主导产业，实施名优良种拓展计划，鼓励扶持特色水果等新兴潜力产业，发展特色基地100亩以上。继续抓好新型农业经营主体培育，新增县级以上农业龙头企业1家，示范性农民专业合作社7家以上。深入推进奔小康工程，抓好联建物业项目，稳定增加农村集体经济收入。全力建设美丽乡村。严格农户建房审批，合理引导农村居住点布局，深化“两路两侧”行动，提升丹霞风情示范带。积极探索地质灾害点避让整村搬迁、农民异地建房新途径。积极推进“智慧农村”建设，逐步将免费WiFi等智慧服务向有条件的村庄延伸。实施农村饮用水安全工程，重点抓好东瓦、朱凤等6个村的农民饮用水改质提升工程，让老百姓喝上放心水。着力推进生态建设。深化“五水共治”，落实农村污水治理长效运维机制。继续推进“清三河”和清淤行动，完善河道保洁长效机制。巩固“三治一提升”工作成效，加快“两路两侧”行动，落实曝光、督查机制，确保农村环境治理不反弹，争取全镇各村和沿线。加快淘汰落后产能，加大环保设施投入，全面推广农村垃圾分类处理。 （四）加快民生普惠，在优化公共服务上见实效。努力提高保障水平。推进社会保障改革创新，大力推进全民参保计划，扩大城乡居民养老和基本医疗保险覆盖面，确保农村政策性住房保险及政策性农业保险等惠民政策落到实处。实施农民素质提升工程，加大农村劳动力培训转移力度。完善民政救济、残联救助等社会救助体系，创新社会救助服务管理方式，继续实施困难群众固房工程。积极发展社会事业。加强科技科协工作，深化科普宣传活动。实施校安工程，推进“春泥计划”，加大教育设施投入力度，促进农村义务教育水平持续提升。加强思想道德宣传，推进乡风文明建设，发挥农村文化礼堂功效，办好第十一届农民文化节。全面优化卫生计生服务，进一步推进流动人口基本公共服务均等化。切实加强管理创新。不断完善“3+X”矛盾纠纷调解模式，注重发挥党员和乡贤在乡村治理中的积极作用，加强民间人才及志愿者队伍建设，着力构建基层多元化纠纷解决机制。深化社会治安综合治理，健全预警机制、应急管理和重大决策风险评估机制，主动提升应对处置突发事件的能力和水平。实施校安工程，全面落实安全生产责任制，切实抓好食品药品、交通消防等重点行业领域的隐患排查工作，不断维护社会和谐平安。 （五）加强服务转变，在强化作风效能上见实效。坚持依法行政。要加强各级干部的学法用法意识，增强法制观念，善于依法管理经济事务，依法处理社会问题。主动接受镇人大的法律监督，积极接受社会公众监督，建设法治政府。坚持求真务实。要大兴求真务实之风，扑下身子干工作，身体力行抓落实。要立足实际，集思广益，切实解决关系群众切身利益的热点难点问题，把群众关心的好事办实，实事办好，树立务实政风。坚持廉洁勤政。建立健全抓落实的工作机制，加大奖优、罚劣、治庸力度，引导和激励广大干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力加强政府廉政建设，严格财经制度，严肃财经纪律，严守工作程序，切实降低行政成本，把有限的资金用于促进发展和改善民生。惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。各位代表，新起点孕育新希望，新征程谱写新篇章。让我们把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量汇聚到落实“十三五”发展蓝图上来，以投鞭断流的气势、背水一战的意志，振奋精神，开拓创新，抢抓机遇，跨越发展，共同实现高水平全面小康的美好梦想。

  2025-07-15

• 【投资江山市】2017年贺村镇政府工作报告

  2012年以来工作总结和今后五年工作思路 一、过去五年：科学谋划克难攻坚成效显著贺村镇十六届人民代表大会以来的五年，是我镇攻坚克难、赶超跨越的五年。五年来，面对错综复杂的国内外形势，在镇党委的正确领导下，我们始终突出发展第一要务，坚持以经济建设为中心，以改善民生为主旨，以维护稳定为基石，率领全镇党员干部和广大人民群众，积极有为，真抓实干，实现了经济社会发展的大突破和贺村由“镇”向“城”的大迈进。2011-2013年贺村镇获省小城市考核合格等次，2014-2015年获良好等次。2015年通过省区域性火灾隐患整治，获省级“五水共治”先进集体、衢州市平安示范乡镇称号，2016年被评为省级森林城镇，木艺时尚小镇、耕读田园小镇被列入衢州市级特色小镇。2016年全镇生产总值实现50.7亿元，比2011年增55.1%，年均增长9.2%；工业增加值32.9亿元，比2011年增36.2%，年均增长6.4%；全社会固定资产投资达35亿元，比2011年增141.1%，年均增长19.3%；地方财政收入达5.14亿元，比2011年增106.4%，年均增长15%；农民人均纯收入达21244元，比2011年净增9094元，年均增长11.8%。五年来，我们狠抓产业提升，培育特色产业，经济实力大幅提升平台建设见实效。不断推进工业园区建设，完善基础设施配套，提高产业承载能力。协助开发区（原中部开发办）拓宽莲华山工业园区平台规模，截至目前完成开发4.87平方公里，投资工业项目33个，投产项目16个，实际到位资金47.44亿元。做好江山木艺时尚小镇的规划和申报工作，规划面积3.3平方公里。投资5000多万推进浙西木业市场迁建和完善工业园区基础设施，开发建设黄柏山木业市场，目前已完成三通一平，平整土地350亩，新建道路3公里；完成鹿马山、金塘山、机电园区等工业小区道路绿化6公里、综合管道改造4公里。产业转型有功效。不断推进“四换三名”工程，企业转型升级步伐加快，2016年贺村镇全镇规模以上企业73家，亿元以上企业20家，完成工业总产值80亿元，其中木（门）业、消防器材、文体用品三大特色产业产值占59%。大力发展现代农业和现代服务业，产业结构逐步优化，2016年三次产业结构比重为7.3:71.9:20.8，与2011年8.7:78.6:12.7相比，第三产业增长近8.1个百分点。企业培育显成效。不断培育行业龙头、单打冠军，出台《工业强镇镇长特别奖》，从2012年起镇财政年均安排150万元资金，专项扶持激励企业做大做强。2016年12月，浙江欧派门业通过证监会发审委审核，批准IPO。协助金凯门业建立木门研发中心，引进全国首个互联网C端农产品集散中心。推动品牌强镇战略，截至目前为止，贺村镇企业拥有中国驰名商标10件，涉外商标115件，省著名商标11件，地理标志证明商标1件，省商标品牌基地1个，衢州市著名商标29件。五年来，我们狠抓集镇建设，完善集镇配套，小城市规模不断扩大集镇功能不断完善。按照“老区改造、新区配套”的工作思路，城市框架进一步拉开。坚持规划先行理念，完成贺村镇总体规划、城市设计编制工作，同时完成了镇南、镇中、镇北的详细规划和专项规划。通过实施道路网等基础设施工程，建成镇南一纵两横、镇中两纵一横道路网，新增入镇口3个，建设改造污水管网19.7公里。完成江山港堤坝加固工程11.4公里，进一步拓宽集镇发展框架。完成镇南农贸市场建设和老菜场搬迁，成功创建省级放心市场。改造美食城和镇南街头绿地，建成东方超市贺村店并投入使用，贺村服务业层级迈入一个新台阶。集镇面貌显著提升。全力打造内溪引水入镇、横渡溪休闲长廊、“一江两带”景观美化工程，绿化美化贺滨广场、贺康广场。建成香樟花苑、中原御苑等高端住宅小区，商品房建设面积达48.6万平方米。改造贺滨、贺丰、杨柳湾等老旧小区，推进狮峰、溪淤老区拆改用。逐渐形成镇北、镇中、镇南、江东各片区功能互补、联动发展的城市建设新格局。小城市建成区面积5平方公里，常住人口达4.5万。五年来，我们狠抓环境整治，打造美丽乡村，休闲旅游产业蓬勃发展“五四三”成效显著。全力推进生猪养殖污染“百日攻坚”专项行动，镇域内原有的86万头生猪目前已减至20万头，生猪养殖场从2629家锐减至59家，基本消除黑臭河。全力推进45个村农村生活污水治理和“清塘美河”专项行动。强势推进四边三化“4131+X”整治工作，完成3条示范交通干道、1条示范河道和浙赣铁路整治，在全市率先完成杭长高铁贺村段整治任务。开展“三改一拆”和无违建乡镇、村创建，截至2016年共拆除违章建筑3031宗，面积达112万平方米，拆违治违总量居全市首位。启动集镇整治专项行动，共清理卫生死角5000多处，基本达到集镇环境“洁净有序”的目标要求。基层基础夯实有力。鼓励村干部积极有为，扶持村集体经济茁壮成长。成立众贺投资公司吸收村级资金入股，共同开发共同受益。五年来，有礼贤、南塘、龙头等村建成便民服务中心，东山头、狮峰、山塘等村建设村级发展物业经济综合用房。完善农业基础设施，推进小型农田水利、标准农田提升、土壤肥力提升项目，加快土地流转，大力发展特色农业。美丽乡村成功创建。以美丽乡村示范县创建为契机，全力打造“幸福乡村”升级版。通过绿化美化村庄环境，建设幸福乡村风光线和乡村休闲旅游精品村，五年来共创建“幸福乡村”15个，单项村16个，严麻车等8个村通过A级、2A级景区村验收。永兴坞村投入2000多万，打造“魅力永兴”品牌。耕读村成功创建3A级景区，荣获浙江省美丽乡村特色精品村等荣誉，成功举办衢州市乡村休闲旅游现场会，“耕读模式”曾被省领导批示肯定。五年来，我们狠抓民生保障，发展社会事业，群众生活质量显著提升坚持民生优先，切实解决人民群众最关心、最直接的利益诉求。完善工商、地税、法庭、江山市行政服务中心贺村分中心等便民服务机构，服务效率提升，年均办理便民服务事项1万多件，办结率在97%以上。五年来，城乡居民医疗保险年均参保人数达到7.2万多人，城乡居民养老保险年均达1.3万多人，参保率在94%以上。加大扶贫力度，全面完成人均4600元以下扶贫任务，人均5500元以下贫困户已形成结对帮扶机制。坚持教育强镇，教育事业取得新发展。制定“学在贺村”教育基金奖励政策,镇财政年均奖励教育事业100万元。大力推进教育硬件设施建设，建成贺村小学综合楼、淤头小学综合楼，新建贺村第二小学标准化学校、礼贤幼儿园；鼓励社会资本发展教育，新建育仁职业技术学校、贺村镇南幼儿园。坚持文化强镇，农村文化活动丰富，14个村建成文化礼堂，创作村歌15首，礼贤村承办江山市第二届村歌大赛，佛堂鱼灯节登上“江山大舞台”栏目。五年来，我们狠抓政府建设，提升服务水平，发展环境得到持续改善大力推动服务型政府、法治政府、阳光政府建设，进一步转变政府职能，完善权责清单，推行政务公开，打造群众信得过的基层执政堡垒。深化管理体制改革，试点设立贺村、淤头、吴村办事处，将部分政府服务下沉到群众家门口，方便群众办事，受到了群众的一致好评。加强干部绩效管理，建立干部积分制、行政村“月月考”、驻镇部门考核体系，有效提升行政服务效能。完成“六五”普法任务，加强依法行政能力。高度重视群众来信来访、火灾消防隐患整治、食品药品安全监管、“十小整规”等工作。在肯定成绩的同时，我们也应该正视存在的问题和不足：小城市发展有待进一步加快；主导产业有待进一步转型升级；政府服务水平有待进一步提升；办事处管理体制有待进一步理顺；基层基础有待进一步强化。对于上述这些不足，我们一定要高度重视并认真研究，在今后的工作中努力加以解决。 二、今后五年：抢抓机遇奋勇争先夺取胜利今后五年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以“八八战略”为总纲，认真坚决贯彻市委、市政府决策部署，全面提升小城市经营管理水平，全面加快产业转型升级，全面加强社会民生保障，凝心聚力，大干实干，在全市经济社会发展中走在前列，全力打响“浙闽赣边界第一重镇”的城市品牌。今后五年贺村镇经济社会发展的主要目标是：到2021年，力争全镇生产总值翻番，达到100亿元；全社会固定资产投资率年均增长17%以上，财政总收入和一般公共财政预算收入年均增长12%以上，财政总收入达10亿元。今后五年贺村镇经济社会发展的具体目标是：建设绿色工业新城。依托“全国消防器材基地”“浙江省木门产品商标品牌基地”“衢州文体名牌”等特色产业名片，加快产业升级，木业、消防器材、文体用品三大特色产业占比达65%以上。新增上市公司1家，新增亿元企业10家，新增10亿元企业2家，将贺村打造成江山中部绿色工业新城。建设田园休闲小城。依托江山港和生态田园景观资源，加大人居环境改造和保护投入力度，以营造优美宜人的城市环境为目标，以“一江两带”的城市格局和景观风貌的提升改造为重点，结合地域特色的街道、岸景，打造具有田园风貌特色的城市景观。加快高品质小区建设，完善舒适型公共设施配套，发展惠民型社会事业，将贺村打造成生态宜居的田园休闲小城。建设商贸活力名城。依托三省交融对接前沿区位和交通优势，大力发展现代物流和商贸服务业，增强城市的集聚和辐射力。人民生活质量大幅提高，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%以上。年均社保参保率和养老保险参保率保持在94%以上。文化、教育、卫生等事业全面进步。小城市建成区面积达8平方公里，建成区人口达6万人，将贺村打造成浙闽赣边界商贸活力名城。围绕上述目标和要求，要重点抓好以下八个方面工作： （一）全力推进绿色工业新城建设以特色产业为先导，推进“提质增量”的新型工业化建设，提升贺村绿色工业新城的经济实力。一是加快转型升级。重点推进木业门业、消防器材、文体用品三大特色产业再转型再提升，加强产业链延伸，打造特色行业产业集群，力争到2021年三大特色产业产值达180亿元。鼓励企业主板和新三板上市，重点培育龙头企业和单打冠军，引导企业加快“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”“电商换市”步伐，加大品牌创建和科技创新力度，推动传统企业换代升级。二是提升工业平台。盘活存量，扩大增量，拓展镇工业功能区，盘活镇域现有工业用地存量，做大做强工业平台，力争到2021年，镇工业平台盘活新增用地1000亩以上，基础配套设施得到根本改善。完成“木艺时尚小镇”建设规划和木产业转型升级发展规划，打造贺村木产业发展新高地。以江贺公路黄金廊道建设为契机，加快推进黄柏山新兴木材市场基础设施建设。加快实施小微企业创业基地，全力打造电商产业园。三是优化产业结构。立足现有产业结构，引导木门产业向整木家具定制发展，消防器材向智能消防、消防工程发展，化工建材产业实施改造升级和跨界发展。加快“互联网+”与实体经济融合发展，建设重点产业互联网平台。创新农业发展模式，加快构建优质、高效、生态、安全的现代农业体系。大力发展现代服务业，鼓励民间资本来贺村兴办经济实体，鼓励金融机构落户贺村，形成主业发达，一二三产协调发展的繁荣格局。 （二）全力推进现代田园小城建设强化经营城市理念，提升小城市经营管理水平，加快田园小城跨越发展。一是坚持规划先行。制定好总规、控规、详规，进一步完善江东新城和旧城区的整体规划，加强城区新建路网的整体规划，形成布局合理，交通顺畅，新旧城区互联互通的总体格局；进一步统筹规划贺村、淤头、吴村三个片区的功能定位，促进三个片区优势互补、协调发展，让小城市培育成果惠及全镇。二是坚持项目带动。坚持续建一批、谋划一批、新建一批，加快推进江山市第二人民医院、贺村第二小学、育仁卫校、农民公寓楼一期项目建成使用，加快贺村高中、江山技师学院项目落地，推进贺村法庭、贺村派出所、万人集聚区项目落地，完善城镇相关配套设施。三是加快新城建设旧城改造。加快江东新城开发建设，完善主城区基础设施配套。完善镇北商住区服务配套，改造大成路，建设镇北农贸市场，适时有序推出商住开发；推进江贺公路沿线整治和镇中狮峰老区、中心街、贺康路的升级改造，加快推进贺村村老城区拆迁安置和改造工作。四是提升城市风貌品质。大力实施小城镇环境综合整治，加强集镇管理。建设镇南市民公园、绿化通廊，将集镇内溪打造成为景观溪，提升“一江两带”绿化彩化水平，将贺村打造成为“滨江新城”。 （三）全力推进商贸活力名城建设一是繁荣商贸服务业。加快建设与“商贸活力名城”配套的生活性商贸平台，积极发展大型商场、综合购物中心等商贸业态，繁荣丰富城市生活服务。整体规划中心街商业开发，打通集镇大动脉。围绕东方广场，打造休闲购物集聚区，培育美食城等特色商贸业态，建设镇北、淤头农贸市场。加大投资力度，新建四星级酒店。二是发展现代物流业。依托江山中部的区位优势和发达的交通网络，不断提升浙西木材市场和华东第一牛墟的品牌价值。发掘专业市场的传统优势，通过规范提升，建设江山市木门展销物流中心（中国木门城）、贺村建材市场等大宗物品交易市场。三是加快土地整合开发。整合镇国有资产资源，做大国资规模，适当运用融资杠杆，引入社会资本投资，撬动大项目实施，加速小城市滚动发展。按计划有序推进土地整合开发，五年内实现投资50亿元，推进7个商住地块开发，加快人口聚集。加快推进吴村片万亩土地整治开发项目。 （四）全力推进美丽生态建设一是深化推进“五四三”。坚定不移将“五四三”环境综合整治进行到底，严格落实“河长制”“路长制”“塘长制”，深入推进小城镇综合治理和农村环境卫生综合整治，坚持拆改结合、拆建结合，做到纵向到底、横向到边、不留死角。未来五年内，年均完成8个村的环境整治，彻底改善村庄环境。二是优化提升生态品质。坚持“以治促美”，结合“百里须江・美丽长廊”、乡村休闲旅游精品线等项目，推进重要节点和重点路段改造，通过绿化、亮化、彩化等景观提升，打造一批“水清、岸绿、景美”的生态风景线。全面铺开“美丽庭院”建设，确保年均打造美丽庭院100户，有效提靓村庄环境。三是强化打造全域旅游。致力做精“旅游+”文章，融合特色农业、美丽乡村和传统文化三种要素，建设“三位一体”的乡村休闲旅游观光业。持续推进耕读、永兴坞景区建设，耕读村争创“4A”级景区，永兴坞实现旅游创收。全镇一半以上村建成A级美丽乡村示范村，贺村集镇成为江山最美集镇之一，初步形成特色小镇和美丽乡村带动的全域旅游。 （五）全力推进民生福祉建设一是健全保障体系。把不断提高人民生活水平和生活质量，作为全镇工作的出发点和立足点。全面推进城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险，扩大基本社会保险覆盖面。规范企业劳动用工行为，完善失地农民就业和再就业帮扶培训机制。加大农村困难群体帮扶救助力度，特别是残疾人、困难党员、孤寡老人、留守儿童等特殊群体，定期开展结对帮扶活动。引入民间资本，积极探索创建公司化运营的养老机构，使镇域居民老有所依。加强低保扩面，强化民政、养老、计生、慈善等各项社会事业发展。二是发展科教文卫事业。打响“学在贺村”品牌，打造一批标准化学校，加快推进名校、名师、名生等教育强镇软件建设，全面提升学校办学档次，形成学前教育到高职教育的完整产业链条。强化集镇和村庄环境卫生治理，加快江山市第二人民医院投入使用，加强重大传染病防控，创建省、市级卫生城镇，争创国家卫生城镇。三是发展文化体育事业。建设镇级文化体育活动中心，加强农村文化遗产和优秀民间文化的保护与开发，发挥文化礼堂作用，加快发展农村文化阵地。积极开展“村晚”“鱼灯节”“村民运动会”等群众性文化体育活动，扶持村居文娱队伍建设。增加基层村居体育设施，推进全民健身工程。 （六）全力推进平安贺村建设深化“平安贺村”建设，牢固树立“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”理念，把矛盾纠纷化解在源头，化解在一线，化解在村里。积极推进警务信息化，完善视频监控系统建设，逐步铺开网格化管理，建立覆盖全镇的“天网”。严格落实安全生产工作责任制，加大安全隐患排查整治力度，建立安全生产隐患整治台账，开展消防安全、食品安全等专项整治，确保不发生重特大安全生产事故，切实维护群众生命财产安全。完善信访调解网络，健全维稳综治体系，充分发挥镇村协调组织作用，发挥公安派出所、法庭、司法所、综合执法机构等齐抓共管作用。完善劳资纠纷预警与应急处置机制，严厉打击欠薪逃匿犯罪行为。切实加强综治队伍建设，建立完善镇村综治管理考核办法，调动好综治调解干部积极性、主动性，提高村级组织自我管理能力。争创省级平安示范乡镇，提高人民群众的安全感。 （七）全力推进营商环境建设解放思想促发展。破除墨守陈规的工作方式，树立敢闯敢干、锐意进取的精神和主动服务的理念。提高承接副县级行政审批权限的能力，提高服务发展效率。积极发挥贺村商会作用，鼓励以商招商、互帮互助。创新机制谋发展。以“店小二”服务为核心，建立项目领跑、项目跟踪、项目协调机制，完善招商引资项目推进机制。试点建立综治工作、综合执法、市场监管、便民服务等四个平台，推动行政治理体系向更系统、更高效发展。提优服务助发展。完善江山市行政服务中心贺村分中心建设，精简审批程序、缩短审批期限，全力提高服务效能。积极破解中小企业融资难题，定期召开银企联系会、银企座谈会，鼓励引导金融机构和中小企业增强互信，增进合作，共谋发展。 （八）全力推进政府服务建设认真执行镇人大的各项决议、决定，自觉报告工作和接受监督，积极为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件，提高人大代表议案、建议的办理质量。支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作，主动听取老干部、老同志和社会各界人士的意见，开门纳谏，集思广益，改进工作作风。全面落实依法行政实施纲要，进一步强化政府法制工作，继续加强干部法律知识学习培训，完善行政执法责任制，进一步规范政府依法行政行为。着力提高行政服务能力。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和归宿。加强干部队伍建设，提高整体素质和公共服务水平。坚持求真务实，做到鼓实劲不求虚功，求实效不图虚名，办实事不多张扬，重实践不求造势。坚持开拓创新，针对新情况、新问题、新需求、新政策，研究新办法、新举措，提高服务质量。强化机关效能建设，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通。 三、新的一年：稳中求进进中提质开创新局各位代表，风劲好扬帆，跨越正当时。2017年是新一届政府的履新之年，我们既要着眼长远，更要立足当前，进一步树立加快发展的信心，坚持稳中求进、进中提质，切实把各项工作干在实处，努力推动经济社会更好更快发展。具体目标是：地区生产总值增长8%以上；公共财政预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长17%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长10%以上，规上企业生产总值、增加值、利润增长6%以上；完成省和衢州市下达的节能减排任务。一是大力推进产业结构转型升级。立足现有木业、消防、文体三大特色产业格局，不断整合、优化、提升产业。完成“木艺时尚小镇”建设规划，加快欧派产业园一期、二期项目实施进度。完善《镇长特别奖奖励办法》，引导企业加快“四换三名”步伐，加大品牌创建和科技创新力度，推动传统企业换代升级。整合提升“互联网+”产业，建设木业、消防器材、文体用品等重点产业互联网平台，形成网络经济与实体经济协同互动的发展新格局。围绕“一园三区”工业平台建设，完成黄柏山园区建设和中国木门城企业搬迁。继续做好莲华山工业园松毛岗、东山头、山塘和陈塘等相关区块征地拆迁工作。积极拓展工业用地指标，年内新增可用熟地200亩。二是全力推进新一轮小城市培育。加快完成《贺村小城市培育试点三年（2017-2019）行动计划》编制。确保江东新城“两纵两横”道路市政工程顺利动工，推进镇北农贸市场、中原御府建设，加快中原景苑、香樟花苑四期等交付使用；加快狮峰、溪淤老区改造，推进中心街、贺康路改造等小城镇综合整治项目。探索建立完善集镇管理长效机制，建设智慧城管系统，加强人员培养和管理，全力巩固“洁净有序”的集镇成果。三是深化推进生态环境综合整治。坚持走绿水青山就是金山银山的绿色发展道路，巩固“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等重点工作成果，全面提升生态环境质量。推进8个美丽乡村示范村再提升。推进农村“双治”，确保2016年农村生活污水治理工程完工扫尾通过验收，巩固提升垃圾分类村创建成果。完成永兴坞“魅力永兴”3A级景区创建，建成耕读村休闲接待中心，新建7幢小木屋、卡丁车赛道等项目，休闲旅游接待能力进一步提高。四是着力推进社会民生事业发展。稳步推进户籍制度改革，加强困难群众就业帮扶、重点人群就业培训，提高就业率；积极做好全民参保登记工作，实施失地农民保障、城乡居民医疗保险等制度。深入实施为民办实事工程，加快贺村第二小学、镇南幼儿园、吴村幼儿园、镇干部宿舍危房改造等社会民生类项目建设。五是加快推进高效有为政府建设。着力提升运用法治思维、法治方式解决问题能力，将政府各项工作纳入法治轨道。积极应对行政复议诉讼。依法化解社会矛盾纠纷。大力推进政府信息公开、政务公开。稳妥抓好贺村镇第十一届村委会换届选举工作，风清气正选出好班子。全面落实党风廉政责任制，自觉履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，保障权力阳光运行。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江深化稳企业稳增长举措 以精准服务力促工业经济开门红

  面对复杂多变的经济环境，浙江省通过深化招商引资、优化政策供给、强化要素保障等系统性举措，全力推动工业经济稳增长。全省工业稳企业稳增长电视电话会议明确，将聚焦企业需求开展精准服务，巩固减税降费成效，加速新旧动能转换，确保一季度工业经济实现高质量"开门红"，为全年发展奠定坚实基础。 一、创新服务机制破解企业发展难题 浙江省深化"三服务"活动，建立问题收集、交办、反馈闭环机制。通过实地走访超10万家企业，梳理出融资难、用工缺、订单波动等六大类共性问题，针对性出台《关于进一步减轻企业负担优化营商环境的若干意见》。在杭州、宁波等地试点"企业码"平台，实现政策兑现"一码通办"，累计解决企业诉求3.2万件。温州开展"万名干部进万企"行动，建立问题销号制度，确保企业诉求48小时内响应。 二、政策组合拳持续释放惠企红利 全省落实国家减税降费政策基础上，叠加推出省级纾困举措：制造业增值税留抵退税比例提高至100%，小微企业工会经费全额返还，阶段性降低失业保险费率延续实施。绍兴针对纺织等传统产业推出技改补贴"即申即享"政策，台州对首批复工企业发放稳岗补贴超亿元。据省经信厅监测，政策红利使企业综合成本平均降低3.8个百分点。 三、精准调度保障产业链稳定运行 建立重点产业链"白名单"制度，对汽车、集成电路等15个重点行业实施"一链一策"。嘉兴通过"链长+行长"机制协调解决供应链资金缺口25亿元，湖州组建专班保障新能源汽车零部件企业提前复工。全省建成76个"无接触"物流中转站，确保疫情期间物流不断链。春节前后组织包车专列接返外地员工超12万人次，重点企业开工率同比提升9个百分点。 四、项目攻坚培育新增长动能 实施"千企智能化改造"计划，一季度集中开工重大制造业项目368个，总投资超4000亿元。金华聚焦光电产业新建12个补链项目，衢州加速推进高端电子材料产业园建设。省发改委设立200亿元专项基金支持"专精特新"企业，宁波国家自主创新示范区新增科技成果转化项目156个。通过"投产达产专项行动"，全省一季度工业投资增速达15.3%。 五、长效机制筑牢风险防控体系 构建"5+4"产业预警体系，对1.2万家企业实施动态监测。杭州建立外贸企业订单风险补偿机制，舟山完善油气全产业链应急储备体系。全省推广"政银企"协同的融资监测平台，不良贷款率保持在1.2%的较低水平。通过深化"亩均论英雄"改革，倒逼低效企业转型或退出，累计盘活闲置土地3.6万亩。 浙江省通过系统化、精准化的政策供给与服务创新，推动工业经济在复杂环境下实现质效双升。这种以制度性解决方案应对结构性矛盾的做法，不仅为一季度"开门红"提供坚实支撑，更为构建现代化产业体系探索出有效路径。随着新旧动能转换的持续深化，浙江工业经济正展现出更强的韧性与活力。

  2025-07-15

• 【浙江招商】数字化赋能小微企业融资 浙江构建信用金融新生态

  浙江省通过搭建数字化金融平台、归集公共数据资源、创新信用评价体系等举措，有效破解小微企业融资难题。在招商引资推动经济高质量发展的背景下，杭州金融综合服务平台"杭州e融"累计为3.5万家小微企业撮合超千亿元融资，形成可复制的"数据换信贷"模式。这一创新实践展现了数字化改革对优化营商环境的显著成效。 一、搭建数字化金融基础设施破解信息不对称 浙江省针对银企信息不对称这一融资梗阻，由杭州市地方金融监管局牵头建立金融综合服务平台。平台整合工商、税务、社保等30余个部门数据，构建标准化"金融主题库"，通过杭州征信有限公司进行专业数据清洗和加工。中国人民银行杭州中心支行指导开发的企业信用报告和辅助信审模型，将分散的公共数据转化为银行可识别的信用资产，使平均贷款审批时间从传统模式的5-7天缩短至分钟级。 二、创新信用贷款产品降低融资门槛 依托平台数据支撑，浙江省金融机构推出"小微e贷"等纯信用产品，通过多维数据交叉验证替代传统抵押担保要求。浙江宝世特能源科技有限公司的案例显示，企业仅凭经营数据即可获得30万元信用贷款。中国人民银行杭州中心支行数据显示，此类产品不良率控制在1.2%以下，证明数据风控的有效性。绍兴市同步上线的"信用贷"产品，通过将纳税信用转化为贷款额度，使小微企业平均融资成本下降1.5个百分点。 三、建立数据共享机制激活公共资源 浙江省建立跨部门数据协同机制，打破政务数据"孤岛"。杭州市明确数据共享清单和责任边界，在确保信息安全前提下，依法向金融机构开放企业不动产登记、用水用电等核心数据。温州市推出的"金融数据超市"，实现银行按需调取企业画像数据。浙江省发改委披露，该模式已归集全省78%的公共数据资源，形成覆盖企业全生命周期的信用档案。 四、构建持续优化的发展生态 浙江省建立平台运营动态评估机制，定期更新数据维度并优化算法模型。宁波市引入区块链技术确保数据不可篡改，湖州市试点"绿色企业"评价体系纳入环保数据。浙江省地方金融监管局表示，将持续扩大数据归集范围，探索知识产权、供应链等新型数据资产的应用。浙江大学相关研究显示，数字化融资平台使小微企业首贷获得率提升23%，显著改善金融服务的普惠性。 这种"政府搭台、数据赋能、银行让利、企业受益"的创新模式，通过数字化手段重构信用评价体系，为小微企业融资难问题提供了系统性解决方案。浙江省的实践表明，深化公共数据开发利用与金融科技创新融合，能够有效降低交易成本，提升金融服务实体经济质效，为全国普惠金融发展提供了重要参考。

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年板桥畲族乡政府工作报告

  (在2016年12月30日板桥畲族乡第十七届人民代表大会第一次会议上) 蓝良松 各位代表： 现在我代表松阳县板桥畲族乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并列席的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 2012年以来的五年，是板桥畲族乡夯实基础、加快发展的五年。五年来，在县委县政府的正确领导下，乡政府认真贯彻落实“全面、协调、创新、活力、共享”五大发展理念，紧紧依靠全乡干部群众，锐意进取，开拓创新，全乡经济社会发展取得了显著的成绩。 一、过去的五年，是“三产”协调推进的五年。工业经济稳中有升，金山矿业、碧玉欧茶叶有限公司正常运转。农业经济稳定发展，充分利用民族政策和结对帮扶资金扶持农户发展新品种，改种白茶、龙井43号、黄金芽等优质高效茶叶5000余亩，良种优质率达50%。建成示范基地4块，有机认证500余亩，无公害认证的4500余亩，发展茶叶加工企业35家;发展香榧1500余亩，新品种油茶600余亩，完成12000余亩的油茶低改。发展蓝莓150余亩和仙桃350余亩，特色农场取得了明显效益。全乡形成了茶叶、油茶、香榧三大产业。服务业经济初见成效，依托板桥得天独厚的自然生态资源，发展乡村民宿10户50张床位162餐位，建成金村民宿重点村、麒上特色村，麒麟山居等民宿名声鹊起。与中创传媒旅游公司签订战略委托经营协议。 二、过去的五年，是乡村面貌改善提升的五年。着力科学编制村庄规划，完成了板桥、桐榔两个中心村建设规划、金村民族特色村寨规划、大毛科美丽宜居示范村规划、张山传统村落规划。张山村、麒上村被评为国家级传统村落。着力解决群众住房难，完成金村村等6个自然村整体搬迁。推进金村村、后塘村民族村山寨建设、麒上美丽宜居示范村建设。顺应群众需求，抓住旧村改造的契机，潘 八、后塘、金村、东坑、桐榔启动了农村危旧房改造，共批建180多幢新房。为板桥村等6个村落实120余亩建设用地征收，解决土地瓶颈制约，搭起了村庄主体框架。着力解决群众出行难问题，共建成农村康庄道路31.5公里，田间生产道6公里，极大地提高了群众生产生活出行条件。着力解决群众饮水难问题，整合各方资金项目共投入550万元对全乡农民饮用水进行提升改造，总体上解决了全乡人口饮水难问题。着力实施“五水共治”工程，建立河长巡河制，投入500万元对所有行政村进行污水管道铺设和污水处理池建设。着力实施垦造耕地，共垦造耕地190.95亩。 三、过去的五年，是百姓福祉显著提高的五年。落实好最低生活保障工作，确保做到“应保尽保”，全乡低保参保人数共167户218人。救济救灾工作有序开展，动态掌握群众困难情况，及时给予帮扶。认真做好优抚老龄工作，全面落实优抚优恤政策，及时办理优抚对象医疗困难补助审核上报工作，认真做好老年优待证的办理和发放。做好殡葬改革工作，出台“三沿五区”坟墓治理工作计划与措施，及时核查调整具备火化条件村，做到符合条件100%纳入火化区。深化农村公共卫生服务，做好对群众的健康教育和农村公共卫生管理工作。开展农村居民养老保险的宣传和保费征收工作，做好新型农村社会合作医疗保险。实施精准扶贫，全部消除家庭人均纯收入低于4600元以下农户107户261人，全乡低收入农户人均收入达8000元以上的占60%以上。成功举办2013“桥竹柳新”三月三歌会，建成畲族陈列馆建设，展览传承畲族文化，建成板桥村文化礼堂。建成板桥、金村、桐榔、张山等居家养老照料中心，让老年人老有所养。 四、过去的五年，是政府自身建设全面加强的五年。处理干部中存在的“慵懒散奢”问题，治理不作为、乱作为等现象。加强便民服务中心建设，建立健全首问负责制、AB岗工作责任制、限时办结制、代办员代办制，方便群众办事。加强政务财务公开，保障公民的知情权、选择权、参与权和监督权，自觉接受乡人大的法律监督和社会监督。深入贯彻落实中央八项规定和省委28条办法，精简会议，厉行节约，反对浪费，严刹“酒局牌局”。 二、2016年主要工作回顾 2016年，乡政府围绕年初制定的目标任务，深入贯彻县委九届十一次全会精神，围绕“弘扬忠勇精神，合力补齐短板，实现科学赶超”发展思路，上下同欲，开拓创新，全面推进全乡经济社会又好又快发展。2016年全乡可望实现工农业总产值10481.52万元，同比增长8%。其中工业总产值可望实现6584.52万元，同比增长11%;农业总产值可望实现3897万元，同比增长5%。回顾乡政府工作，主要体现在四个方面： 一、以加快发展为第一要务，全面推进生态产业发展 一是工业经济稳中向好。大力开展“亲商、安商、帮商、富商”活动，想方设法为企业排忧解难，积极应对经济趋势下行压力，金山矿业等企业加大投入，加强生产管理，发展态势良好。二是农业经济提质增效。坚持产业富民，积极发展茶产业，把发展茶产业作为促进农民增收，实施精准扶贫的重要抓手，制定政策鼓励农民扩大种植面积，更新改造品种，种植白茶、黄金芽等优质高效绿色生态茶叶，新发展茶叶200亩。积极发展香榧油茶产业，确立“短期抓茶叶水果、中期抓油茶、长期抓香榧”的思路，打好“名特优新高”五张牌子，新发展油茶1000余亩，新发展香榧200余亩，全县香榧工作现场会在我乡成功召开，我乡在会上作典型经验介绍。促进龙奇蓝莓、林月仙桃、家庭农场发展。粮食生产面积稳定在450余亩。三是服务业快速发展。落实“主客共享、外土内洋、乡野与现代相结合”的原则，在大毛科村、金村、张山村重点发展民宿，共发展50张床位162个餐位，并与中创传媒旅游公司签订委托经营合同，积极开发畲乡风情乡村民宿旅游产业，开展“云岭麒上看星星”小编活动，麒上人家、麒麟山居等民宿业态发展良好，民宿收入达100余万元。 二、以统筹兼顾为第一方法，协调推进实事项目建设 一是深入推进项目建设。致力开展茶产业提升改造;加强乡域内沿靖板线建设畲乡风情节点建设;继续推进麒上民宿乡村旅游区建设;继续推进金村民族村寨建设，实施板桥、桐榔2个村的中心村建设;成功举办了第三届板桥畲乡风情节;启动民族幼儿园建设项目前期工作;开展板桥溪桐榔段防洪堤建设。二是深入推进“三改一拆”和“无违建乡”创建。制订了《板桥畲族乡涉“六边”区域违法建筑和乱搭乱建专项整治行动方案》和《板桥畲族乡农民建房审批管理实施方案》，建立日巡查制度，加强批后监管，引导村民有序建房，积极妥善跟进“两违”处置，协助农户办理相关手续，目前已拆除占地面积11646平方米，建筑面积19948平方米，完成年度任务的398.96%。三是深入推进“五水共治”工程。全面完成垃圾河、黑河、臭河治理。张山、东坑、桐榔村生活污水处理通过县级初验。建立月巡河制度，根据领导班子调整情况，及时调整乡级河长。四是深入推进“六边三化三美”。建立健全路段长巡查制度，按时完成县里的交办的整改件，整改率达100%。全面开展绿化美化工作，在岸边、路边、村边种植樱花、黄山栾树、红豆杉等树木4000余株，建成桐榔、金村绿化带2000余米;征用土地5亩，建设麒上花样村庄，通过县级花样村庄建设。加强环境卫生保洁，做到垃圾日产日清、一把扫帚扫到底。 三、以改善民生为第一目标，社会事业加快发展 一是狠抓文教卫工作。按照“乡乡有节庆”的要求，成功举办第三届畲乡风情体验节，省市县等媒体进行了宣传报道。着手编纂《板桥畲族乡志》，发挥史志“存史、资政、育人”的作用，弘扬畲族文化，传承畲族历史。扎实开展“拯救老屋”行动，采取项目资金补助和农户自筹资金相结合的形式对张山村“南阳旧家”启动修缮。完成民族幼儿园的土地征迁及清表工作。积极筹备2017年桥竹柳新三月三歌会。二是狠抓计生工作。实施全面放开二孩政策，加强计生服务，加强计生流动人口管理。截止目前，共出生上报27人，其中计划内出生26人，计生率96.3%。三是狠抓保障兜底工作。实施“一户一策一干部”制度，加强劳动力转移培训，全年共培训160人。大力弘扬中华民族扶危济困的美德，全年共实施困难救助87人，救助资金达5.8万余元。全年共有2997人缴纳社保费，缴纳金额达31万元。全年共有4105人上交农医保，累计达74万元。四是加强防汛抗旱工作。重视防汛工作，及时发布汛期气象预警信息，加强日常巡逻，严防死守台风等极端恶劣天气，及时转移危险地带人员到安全地方。重视地质灾害工作，加强危旧房改造，及时处置排除地质安全隐患点，确保人民生命财产安全。加强森林消防工作，积极开展防火宣传和救火演练，全年未发生森林火灾。五是狠抓社会治安防控体系建设。加强矛盾纠纷化解，开展“打黑除恶”专项行动，成功完成G20峰会、世界互联网大会维稳安保工作。 四、以最优服务为第一追求，自身建设全面加强 一是密切联系群众。坚持问政于民、问需于民、问计于民，密切干群关系，全面开展“归零翻篇开新局”解放思想大讨论，梳理出乡政府的发展短板6个并全部得到解决。二是加强依法行政。按照法规制定规范性文件，工作人员持证执法，未发生一起行政诉讼案件。推进“四张清单一张网”建设，简政放权放管结合，转变政府职能。优化行政许可环节，简化行政许可流程，以最优的态度、最好的服务为人民群众办好事、解难事。三是加强干部作风建设。牢记作风建设永远在路上，加强廉洁建设，促进干部清正、政府清廉。深入开展“庸官懒政六必治”活动，出实招、办实事、求实效，积极培育狮子型干部和老黄牛型干部。 三、存在的主要短板 在总结过去的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在着许多短板，主要表现在：一是经济总量依然偏小，发展经济的方式方法比较单一，产业结构还不够合理。二是基础设施还比较落后，建设宜居宜业宜游的美丽乡村还有待进一步提升。三是民生事业发展与群众的要求还存在较大差距，群众幸福指数还不高。四是干部队伍建设还比较薄弱，狮子型和老黄牛型干部比较稀缺。对于这些短板，我们将高度重视，创新体制机制，在今后的工作中着力加以解决。 四、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后的五年，是板桥畲族乡实施“十三五”规划的攻坚时期，也是板桥畲族乡补齐发展短板，拉高发展标杆的关键时期。 根据县委九届十一次党代会精神，今后五年全乡工作的总体要求是：以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，培育生态产业，建设美丽乡村，发展民生事业，构建和谐社会，全力打造“三韵板桥”，与全省全县同步高水平建成小康社会打下坚实的基础。 今后五年经济社会发展的奋斗目标是：经济持续健康协调发展，工农业生产总值年均增长8、农民人均收入年均增长11;美丽乡村充满活力;文化大发展大繁荣;百姓幸福指数显著增强;平安板桥深入人心。 围绕上述目标，今后五年，乡政府将着力做好以下四项工作： 一、抓好生态建设。要守牢生态底线，像保护眼睛一样保护好绿水青山，打好转型升级“组合拳”，既做“加法”、又做“减法”，用治水来倒逼转型、用拆违来优化环境、用整治来提升品位，努力谱写“绿水青山就是金山银山”的板桥畲族乡的新篇章。 二、抓好经济建设。坚持稳中求进，加快发展生态经济，围绕农民增收、主导产业培育、项目建设、征地拆迁、招商引资等重点工作，不断打牢产业基础。 三、抓好民生建设。坚持以人为本，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，努力为民办实事、解难事，切实解决关系群众切身利益的民生问题，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，保障和改善民生，增进百姓福祉。 四、抓好平安建设。坚持责任到位、排查到位、处置到位，抓好安全生产、信访维稳、社会治安、防汛抗旱、森林消防、地质灾害点治理等工作，牢牢守住平安底线，确保不发生“一票否决”事项，确保社会稳定。 五、2017年主要工作安排 一、立足转型升级，切实抓好主导产业培育 一是在生态工业上实现转型升级。突出“工业第一经济”地位不动摇，坚定强势发展工业路子不偏移，正确看待转型升级的“阵痛期”，深化“四换三名”，鼓励积极开展校企合作、产学研结合，推动企业改进技术装备，开展技术创新，不断提高产品技术含量，加大对金山矿业公司和碧玉欧等企业的扶持和培育力度，全力为企业发展排忧解难，使其不断做大做强。二是在茶产业上实现转型升级。深入实施“优种兴茶”，继续适度扩种优质高效茶叶，提升改造老茶园老品种，从扩量转向提质，重点推广黄茶白茶等。深入实施“人才兴茶”，开展茶叶种植、加工、流通环节人才的培育，鼓励申报专业技术职称。深入实施“科技兴茶”，推广统防统治、病虫害绿色防控等先进技术，加强茶叶质量安全生产的宣传、教育和管理。三是在特色种植上实现转型升级。大力发展休闲观光农业、创意农业，积极培育家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型主体。着力扩大香榧、板栗的种植规模，向山地要效益，加强科技指导力度，提高单位产出。着力推进油茶低改及品种改良，继续扶持蓝莓、仙桃等生态特色产业发展。四是在农旅结上实现转型升级。以“全业融合、全景打造、全局联动、主客共享”的理念发展全域旅游，一二三产融合发展。针对本乡是全县唯一的畲族乡，打响“古韵茶乡、畲美板桥”的品牌，积极打造畲族风情旅游。针对家庭自驾游的兴起，积极发展蓝莓和仙桃自驾采摘特色游。针对崇觉寺佛教文化源远流长的特点，启动佛国旅游。五是在民宿发展上实现转型升级。围绕建设麒上金村民宿综合体的发展思路，选择麒上、金村、张山等村大力发展民宿，建成麒上壹隅民宿，重点推荐麒麟山居、麒上人家等精品民宿，力争达到年新增床位50个餐位100个的目标。借助微信公众号等开展民宿电子营销。鼓励社会资本以投资、合作开发等方式参与民宿经济发展。重点引进一批具有国际战略眼光、深谙文化创意的精英投资者、城市白领、文艺青年参与乡村特色民宿建设和经营。 二、立足品位提升，切实抓好基础设施建设 一是科学定位村庄特色。按照布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务社区化、环境生态化的要求，贯彻“一村一品、一村一韵”的发展思路，板桥和桐榔打造中心村、大毛科打造民宿养生村，潘 八、后塘、金村打造畲族特色村寨，张山打造国家级传统村落样板村，东坑、高山打造美丽宜居示范村。二是深入实施“三改一拆”和“无违建乡”创建。用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕整治“两违”建筑和“整治蓝色屋面”，坚持拆旧控新并重，同时坚持“拆、改、建”相结合，做到即拆即绿即美。继续推进潘 八、板桥、桐榔、东坑等新农村建设，实施农民异地转移工程，采取集中安置和分散相结合的方法解决农民住有所居。全面落实农村建房批后监管和危房修缮监督常态化机制。核减基本农田40亩。三是加强“五水共治”。按照“水岸共治、优环境与促转型共抓”的总要求，继续全面落实河长制，实行河道市场化保洁，进行全天候的保洁，组织党员干部开展“板桥母亲河清洁活动”，着力建设板桥溪防洪堤，提高抗洪防灾能力，实现“水清、岸绿、流畅、景美”。积极探索农村生活污水建后管理的新机制。四是加强“六边三化三美”。坚持美丽环境、美丽经济与美化生活相融合，加强村庄环境卫生保洁，试行垃圾分类处理，继续推行门前三包和村庄市场化保洁，做到“户集、村收、乡清运、县处理”。继续推行路段长制，加强村边、路边的违法小广告、牛皮癣、乱堆乱放、外立面等治理。五是加强传统村落保护。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，注意保留张山和麒上村村庄原始风貌，慎砍树、不填塘、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 三、立足改善民生，切实抓好社会事业发展 一是全力促进农民增收。发展是最大的民生、增收是最大的和谐，把农民增收作为改善民生的头等目标。深入实施农民素质培训工程，大力发展“民宿、电子商务、来料加工”等农民增收致富“新三宝”。深入推进农村信用体系建设，深化农村产权制度改革，组建农合联，深入开展不动产登记、土地承包确权登记，增强群众获得感。二是全力挖掘文化资源。深入贯彻习近平总书记在全国文艺座谈会上的讲话精神，反对低俗媚俗庸俗，深入挖掘畲族民族和板桥地域文化，板桥村挖掘木板桥文化、桐榔挖掘佛国文化、后塘挖掘古矿井文化、潘八挖掘畲药文化、高山挖掘土茶文化、东坑挖掘梯田文化、张山挖掘木雕文化。三是全力举办“桥竹柳新”三月三歌会。着力加强靖板线乡域范围内重要节点畲族元素建设，丰富金村畲族陈列馆展品，加强与丽水学院等院校的合作，周密制定方案，加强节目统筹，提高歌会质量，确保成功举办“桥竹柳新”三月三歌会。四是全力加强社会保障。深入实施低收入农户收入倍增计划，重点抓好就业困难人员、低收入农户和农村劳动力转移就业工作，认真完成基本养老金和农医保收缴工作。五是全力加强社会综合治理。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，更加从源头上预防化解社会矛盾，深入推进社会管理创新，突出重点人群、重点时段、重点问题的综合治理，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，积极创建平安乡镇。 四、立足当好公仆，切实抓好政府自身建设 一是加强高效政府建设，以人民满意不满意、人民高兴不高兴作为建设高效政府的最高标准，推行省委书记夏宝龙的“工作十法”，继续实行住夜值班制、效能点评制、工作排名制等制度，让政府快捷高效有序运转。依托乡“一办三中心”，深化综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，促进基层治理体系建设。二是加强法治政府建设。牢固树立法治思维，深入开展普法宣传教育活动，注重法律法规的学习运用，让所有的行政行为都在法治的大框架下实施。三是加强清廉政府建设。路线确定之后，干部是关键。加强干部廉洁思想政治教育，建立健全惩治和预防腐败体系，让干部情为民所系、权为民所用、利为民所谋，形成想干事、能干事、干成事、好共事、不出事的良好工作氛围。 各位代表、同志们。梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，锐意进取，奋发有为，为建设“三韵板桥”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年大东坝镇政府工作报告

  2016年12月30日在大东坝镇第十三届人民代表大会第一次会议上 杨文斌 各位代表： 现在，我代表大东坝镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我镇各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全面实施“生态立镇、项目强镇、产业富镇、旅游活镇”战略成效显著的五年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，较好地完成了十二届人民代表大会第一次会议以来规划确定的主要目标任务，各方面都发生了跨越性的变化。 五年来，我们成绩斐然：先后获得松阳县首个国家级生态镇、省级体育强镇、省级卫生强镇等荣誉称号。七村被评为2013中国最美村镇景观奖，西山村连续三年被阿里巴巴集团授予中国“淘宝村”称号。上寮山村获得市级“美丽乡村示范村”称号。在乡镇年度目标责任制考核中，我镇连年取得佳绩：2012年三等奖，2013年优胜奖，2014年和2015年均为二等奖。 五年来，我们立足自身优势，精准发力调结构，产业发展取得了显著的成效。一是工农业提质增效。工业经济稳中有进，预计2016年工业总产值可达2.5亿元，与2011年同比增长93.8%，其中规上产值：8500万元，规下产值：1.65亿元。五年来，全镇新增技改企业5家，开展安全生产标准化建设4家，新投产企业2家。油茶、茶叶、香榧等特色支柱产业不断壮大，五年来，全镇新发展茶叶2000余亩，累计发展油茶1.2万余亩，香榧种植面积总计达5000余亩。上寮山香榧基地被列为浙江省现代林业园香榧产业示范区，燕田香榧基地成功创建市级香榧示范基地。建成西山农业观光园游步道、摄影亭等设施，初步探索产旅结合发展模式。农业产业化进程加速，2016年农业产值可达1.65亿元，是2011年的1.42倍，年均增长5.82%。二是现代服务业展现新活力。立足市级电子商务示范镇、省级电子商务示范村西山村等电商品牌，建成大东坝镇电子商务示范中心，培养和扶持规模化、专业化的电商队伍。五年内，发展电商30家，2016年销售额达2.3亿元。大力发展来料加工业，定期组织业务培训，拓展手工饰品、木制品、土蜂蜜、车载用品等领域产品，全镇参与来料加工的低收入户达1200户，推动8家来料加工户成功完成电商转型。积极发展农村物业经济，完成大东坝、蛤湖、二滩坝等村经济薄弱村物业经济扶持项目。三是旅游业不断升温。成功举办了四届客家民俗风情文化节，累计吸引游客8万余人次，第四届文化节通过央视平台，实现21国全球同步直播。制作印发全镇旅游手册3000余册，完成全镇旅游导览图和石仓历史文化保护区导览图的绘制，串点成线“江南客乡，水墨石仓之旅”、“唯美山水，探险拓展之旅”两条旅游线路。累计发展农家乐民宿32家，住宿床位125个，具备餐饮接待能力1200余人，初步形成了休闲娱乐型、避暑体验型、古民居观光型等农家乐、民宿经营模式。 五年来，我们整合资源优势，全面统筹推进促提升，城镇面貌日新月异。一是抓基建促提升。农网改造稳步实施，路网、供电、供水、网络等公共基础设施逐步健全，农田水利等产业基础设施逐步完善，区域整体功能不断增强，农村生产生活条件大幅改善。全面完成康庄公路“双百”目标，全镇联网公路里程共计约65.4公里。投资360余万元用于农民饮用水提升。完成4.7公里防洪堤、百步大桥、人防应急指挥中心和城建国土综合技术用房等项目建设。二是抓治理促提升。以“三改一拆”为切入点，累计拆除危旧房和违章建筑539户，面积57650.7平方米;顺利完成上寮山农民公寓二期工程;改造道路3400余平方米，新增绿地3600余平方米，建设园林小品50余处，完成白丰桥美化工程。镇“三改一拆”和“无违建创建”工作连续2年获得“先进集体”称号。以“五水共治”攻坚战为突破口，顺利完成全镇30个村的农村生活污水治理项目;落实“一河一策”、“河长制”、“河道病历卡”等制度，顺利通过“清三河”验收，镇域内河道生态环境持续改善。全镇17个村实现河道市场化保洁，小港干流、大阴源成功入选我县“最美河道”，白丰、七村、内大阴、二滩坝4个村入围县“水美乡村”。以“六边三化三美”行动为抓手，进一步加大村级保洁经费奖补投入，逐步更新各村保洁硬件基础设施;采取“党员分片包干整治法”，统筹推进全面整治工作;建立和完善垃圾市场化清运监管、村级保洁员考核制度，卫生环境持续向好，保洁成效位居全县前列。三是抓特色促提升。深入推进传统村落的保护与发展，成功申报县级历史文化建筑125处，文保点7个。创建县级休闲养生村4个。六村、横樟、后宅、燕田、洋坑埠头、蔡宅、小后畲、内大阴百鸟朝凰等8个村入选国家级传统村落名录，其中六村、横樟入选中国优秀传统村落档案。七村省级历史文化保护利用重点村项目顺利完成并通过省级验收。横樟、洋坑埠头、后宅、燕田等村拯救老屋工作逐步推进。 五年来，我们以项目为动力，扎实推进实事项目，发展活力不断释放。强化重点项目支撑带动作用，对各项目进行任务分解，挂出时间表、责任表和进度表，成立专项攻坚小组，以责任清单倒排工期，限时攻坚。完成黄南变110KV输变电工程及其配套电力通道设施项目政策处理;完成了50省道改建工程土地征收和房屋征迁工作，该项工作荣获县2013年度最有成效的破解发展难题典型案例;衢宁铁路、黄南水库淹没区公路改建工程、黄南水库库区土地调查测量及林地征用、六村契约博物馆等重点工程有序推进。实事项目顺利实施。先后实施并建成了非遗展馆，横樟村廉政文化教育基地、松阴溪干流小港支流大东坝段4.7公里防洪堤、高标准农田、特色农业产业基地等一大批实事项目，极大地改善了镇域的整体风貌，方便了全镇人民的生产和生活。 五年来，我们以提升群众幸福感为目标，深入推进“民生工程”、“幸福工程”，人民福祉显著增强。一是持续完善社会保障体系。统筹实施特扶项目、农村发展六大行动计划、低收入农户倍增计划、山区经济发展等系列富民增收工程。举办各类农技培训19次1837人;实现农民转移就业1050人，帮助解决就业岗位780个，全面消除人均纯收入4600元以下低收入农户。累计共发放各类救灾资金、医疗救助金、慰问金和抚恤补助款73.29万元;困难群众临时救助736户次19.19万元;落实住房救助417户，累计发放住房救助金312.75万元;新农合、新农保做到应保尽保。在14个村建成居家养老服务照料中心。医疗设施不断完善，新建镇中心卫生院1所，2个卫生分院的医疗条件得到大幅改善，建成村卫生室、巡回医疗点8个，实现基层医疗卫生服务网络全覆盖。成功创建市级卫生乡镇和省级卫生强镇。二是不断提高社会治理水平。稳步推进社会矛盾化解和社会管理创新。五年期间，全镇共排查调处各类矛盾纠纷537起，成功调处537起，其中重大难点事件48起。统筹抓好安全生产、食品药品安全、防灾减灾等各项工作，成功创建“食品安全示范镇”、“药品安全示范镇”和“丽水市‘十小’行业质量安全示范乡镇”。三是统筹协调民生事业发展。科技创新方兴未艾，笋竹两用林高效生产技术应用、茶叶增产增收、肥水同灌等一批科技项目有序推进，科技对经济增长的贡献率逐年提高。教育事业蓬勃发展，实施大东坝镇中心小学改造提升工程，新建石仓幼儿园并成功创建省二级幼儿园，大东坝镇中心小学获得丽水市教学质量管理效益奖，成功创建丽水市学前教育达标乡镇。文体事业蒸蒸日上，文化基础设施不断完善，实现农家书屋全覆盖，建成镇文化活动中心、镇非遗展馆、中心小学非遗教学传承基地以及蔡宅、六村、二滩坝、横樟、上寮山等5个农村文化礼堂。群众精神生活日益丰富，举办全民运动会、排舞大赛、客家民俗风情文化节等文体活动和乡村节会，成功创建省级体育强镇。计生工作扎实开展，通过建立健全长效机制，落实责任，完善奖惩措施，计划外生育总数逐年下降，计划生育率逐年提高。征兵工作成效明显，五年累计向部队输送优秀青年39名，超额完成征兵工作。 各位代表，过去五年成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全镇干部群众的奋力拼搏，更离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我代表镇人民政府，向所有关心和支持大东坝镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足。主要表现在：一是生态经济发展不够充分、传统产业转型不快、主导产业不够明显、自主创新能力不强，“绿水青山就是金山银山”的实践有待深入;二是乡村旅游业虽已具雏形，但基础还很薄弱，精品建设之路需要继续开发和探索;三是安全生产、社会治安等领域还存在风险隐患，保持社会和谐稳定面临新挑战;四是少数干部作风还不能适应工作的要求，改革意识、责任意识、法治意识还不够强，懒政怠政依然存在。对此，我们要高度重视，认真剖析成因，积极探索破解之策。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我镇实施“十三五”规划的攻坚时期，也是大东坝镇适应新常态，拉高发展标杆的关键时期。 今后五年全镇工作的总体要求是：认真贯彻落实“两山论断”和县委全会精神，紧紧围绕镇第十届党代会确定的“生态立镇、项目兴镇、产业富镇、旅游强镇”的发展战略，以推进产业生态化、旅游精品化、村镇精致化为重点，坚持以绿色发展为主线，着力推进产业升级，着力建设生态文明，着力挖掘文化潜力，着力提升生活品质，努力打造集休闲旅游、特色产业、民俗文化为一体的人文大东坝。 到2021年，全镇工业总产值达3.15亿元，年均增长3.18%，农业总产值达2.66亿元，年均增长10.89%。 围绕上述目标，今后五年，我镇要重点抓好以下几方面工作： （一）以项目推进为基点，敲开发展之门 进一步强化重点项目支撑带动作用，牢固树立“错过一个机遇就可能落后一个时代”的意识，全力以赴抓项目，一心一意谋发展，使有效投资在项目推进中进一步量化。 1.“项目+文化底蕴”，促使村镇规划更加和谐。一是要编制整体规划。打破区域和思维的限制，摒弃村庄规划各自为政的现状，对全镇的整体风貌加以协调，将保持村庄的特色个性和错落有致的优美规划相统一。二是要凸显个性特色。全力推进国家级传统村落建设、省级历史文化名村建设、“拯救老屋专项行动”等项目落实，突出“一村一景、一村一业、一村一品、一村一韵”的建设主题，在不影响村落整体风貌的前提下，深入挖掘人文内涵、生态禀赋并加以提炼，充分彰显村庄个性化与差异化。三是要推进小城镇环境综合治理行动。巩固过去五年扎实推进的“三改一拆”、“五水共治”、“六边三化三美”等工作成果，以大东坝集镇区域、原石仓乡政府所在地和原蛤湖乡政府所在地为重点，开展环境综合整治行动，打造干净清爽，整齐有序的“美丽大东坝”。 2.“项目+基建”，促使村镇基础功能不断提升。一是水利方面：开展小港流域大东坝段中小河流综合治理、农村饮用水提升、小港河道生态修复及小洪沟治理等项目，完善农田水利灌溉设施网络。二是交通方面：完成葫峰公路修复工程，继续稳步推进衢宁铁路、黄南水库淹没公路改建工程的政策处理，配合实施G235国道(云松公路)建设，启动港湾式停靠站全覆盖计划，完善“村村通”联网公路建设，开启便捷融合的交通圈。三是公共服务设施方面：完成契约博物馆综合体项目建设，实施大东坝镇文化传承示范基地、避灾中心、石仓卫生院改扩建项目;继续推进农村文化礼堂、居家养老中心建设，启动大东坝镇养老服务中心、广播电视中心站建设，进一步提升镇村基础设施一体化水平。 3.“项目+特色”，促使区域发展更加合理。充分利用鲜明的区位特点，建设块状功能区。一是结合白丰村“花样村庄”创建、大东坝村“玫瑰花带”建设、“清三河”等工作，深入实施旧村改造、“三改一拆”、“六边三化三美”、花样农家建设，启动小港绿道建设项目，将大东坝片发展成为新农村建设重点区。二是结合七村省级历史文化保护利用重点村项目、客家风情展馆建设，继续推进六村省级历史重点村项目、石仓契约博物馆建设、“拯救老屋”等工作，将石仓片发展成为古村落观光旅游区。三是结合蛤湖片区香菇生产、销售、加工产业，燕田村香榧种植基地，洋坑埠头高山梨园等建设，继续推进水田垦造项目，做足“农旅结合”的文章，深入推广生态高效农业，培育新型产业基地，做强区域品牌，将蛤湖片发展成为生态农业功能区。 （二）以青山绿水为起点，建设“水墨小港”。 以田园城市建设理论为引领，以“田园松阳”建设要求为指导，以精致乡村建设为目标，发挥“工匠精神”，以山水养民、以山水养城，建设生机盎然的“水墨小港”。 1.实施生态修复。启动小港流域生态修复工程，新建、修复一批与环境“和谐共处”的河堤堰坝，结合“六边三化三美”、“五水共治”等项目，积极开展生态河滩整治、山洪沟以及中小河流综合治理工程，启动水质提升和保护行动，整理一批河道、河床;优化生态循环系统，根据各村实际情况，培育一批原生物种，促进当地生态良性发展。 2.点亮生态底色。依托小港绿道、摄影路线建设等项目规划，建成1-2个3A级景区，结合现有自然资源建设自驾游基地、高山农耕体验园，启动水上休闲、生态探险等项目，提升人与自然的互动，形成内容丰富、充满魅力的小港生态线和休闲养生线。 3.建设社会管理信息系统。依托大东坝镇人防应急指挥中心的平台，将现有的石仓火情检测站提升扩面，逐步在全镇范围内铺设数字化网络监测点，时时监测生态保护、森林防火、社会治安等，结合民情地图、平安综治平台等系统，第一时间掌握村情动态、突发事件等，实现社会综合管理全域化、网格化、信息化和即时化。 （三）以生态文化为亮点，激发旅游活力 打破“点状分散”的传统发展理念，以小港主流为纽带，发挥生态区位优势、深度挖掘文化内涵，形成“一线一带”的发展格局，奏响轻快优美的乡村旅游小夜曲。 1.发展一条主线。按照“做优水生态、做美水环境、做足水文章”要求，利用大东坝镇“水清、山美”的生态优势和村庄带状分布的地理特点，以山水为媒，促进大东坝旅游发展全域化。依托小港绿道开发项目，以黄南水库国家级水利风景区建设为重点，建设麒麟山、二滩坝、外大阴虎山坝景区，完成石仓契约博物馆、六村家风堂建设。建设精品线路摄影平台、自驾游基地、高山农耕体验园，提升小港水上休闲项目，拓展户外探险、骑行、露营等项目，形成内容丰富、充满魅力的小港生态线、休闲线和养生线。 2.带动两大支线。结合全县“四线一片”发展要求，围绕主线整合旅游资源，进一步带动两大特色支线建设。依托中国传统村落保护发展示范县建设，实施“传统村落+”战略，启动洋坑埠头、燕田、蔡宅等村的传统村落建设项目，在保持村庄原有特色的基础上对各传统村落采取因村制宜、合理开发的方式，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的传统村落精品线。以横樟廉政教育、上寮山党建示范、二滩坝文化教育、大阴源红色教育基地、燕田战壕等为依托，合理规划，串联出红色党建线路。 3.培育一条养生经济带。把发展民宿、农家乐作为推进全域发展、旅游富民的重要抓手，加大旅游、民宿产业招商引资力度，鼓励人才反哺乡村旅游。建成六村文化客栈、白丰民宿综合体等品牌民宿项目，带动发展一批有主人、有山水、有业态、有乡愁、有创意、有体验、有故事、有智慧、有口碑的十有民宿、农家乐经济体，让民宿经济成为农民收入新的增长点。 （四）以特色产业为支点，撬动美丽经济 深入贯彻“生态、融合、创新”的发展新思路，始终把“绿色”作为永续发展的必要条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力构建绿富美生态文明新格局。 1.加快突破农业产业瓶颈。打破传统农业“低小散”的缺陷，大力发展生态高效农业。因地制宜，合理规划产业块状发展模式，形成相对集聚发展的产业区块，培育无公害农产品基地。探索“农产品+生产+生活+生态”、“产业园+古村落+观光+旅游”发展思路，积极推进原种农业、循环农业、休闲观光农业以及农事体验等模式，实现农旅结合，促进农业增效、农民增收。 2.助推生态工业转型升级。推进产业升级，增强经济发展后劲。大力推动生态经济与信息经济融合发展，注重提升政府服务企业的水平，加大对企业技术创新扶持力度，计划新培育1家以上规上企业。推进电子商务产业集聚园、大学生创业孵化基地建设，全力为电商孵化及培训提供温室环境。对接第三方电商平台，鼓励生态产品的网络销售，实现互联网与农特产品、生鲜产品的深度融合。继续培育壮大来料加工队伍，积极开展招商引资，鼓励和吸引民间资本投入到乡村建设中来。 （五）以廉洁政府建设为突破点，提升政府形象 根据市、县“干净干事创新业”作风建设专项活动的要求，深入贯彻打造松阳铁军的决定，时刻牢记“为人民服务”的历史使命，增强改革创新意识、担当意识、干事意识，促使压力层层落实、责任层层到位。 1.始终坚持执政为民，建设高效政府。落实“民情地图”促服务，切实解决最后一公里的服务距离，提高服务质量、服务效率和服务能力。加强干部队伍建设，建立完善镇村干部绩效考核机制，调动干部工作积极性。继续实行干部动向报备和工作效能督查，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和躲事懒政行为，打造雷厉风行的“大东坝铁军”。 2.始终坚持责任担当，建设廉洁政府。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实“八项规定”，大力建设节约型政府，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、资产资源经营管理等重点领域监管。 3.始终坚持依法行政，建设法治政府。抓好政策法律法规宣传学习，增强广大干部的政策法律意识。规范行政行为，强力推进依法治镇，打造法治型政府，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。自觉接受人大监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。 各位代表，“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。站在新起点，面对新征程，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，振奋精神，狠抓落实，适应新常态，激发新动能，不断开拓大东坝镇跨越发展新局面，为建设“田园松阳”升级版而努力奋斗!

  2025-07-15

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