浙江普陀经济开发区

• 宁波大榭超60亿高端聚乙烯项目开工 构建循环产业链激发经济活力

  宁波大榭开发区招商引资工作取得重大进展，总投资超60亿元的华泰盛富70万吨/年轻烃利用项目于2018年12月正式开工建设。作为宁波“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动的重点项目，该项目的启动将为宁波创建“一带一路”建设综合试验区提供有力支撑，进一步夯实区域实体经济基础。 一、项目聚焦高端化工产品供给，着力填补市场空白。据介绍，该项目计划于2019年底完成建设，投产后可生产聚乙烯、苯乙烯、氢气、乙烯等十余种化工产品，其中双烯类产品年总产量将达到80万吨，能够有效满足华东地区相关产业的市场需求。尤为重要的是，其生产的高端聚乙烯产品将填补华东地区在该领域的供给空缺，对优化区域化工产品结构具有积极意义。 二、构建产业循环体系，实现资源高效利用。项目在原料供应与产品销售环节形成了紧密的产业链协同，生产所需的炼厂气、丙烷等主要原料来源于中海油大榭石化、东华能源等区内龙头企业，而产出的乙烯等产品则计划供应给韩华化学、东华能源、大榭石化等下游企业。这种“区内循环”模式不仅降低了物流成本，还实现了资源的高效综合利用，为大榭开发区打造完整的轻烃化工产业链奠定了坚实基础。 三、显著提升地方经济贡献度，注入发展新动能。经测算，项目建成达产后，年可实现营业收入近90亿元，创造可观的利润总额和税费收入，其中税费总额将超过8亿元。这一项目的落地将直接拉动大榭开发区的工业产值增长，增加地方财政收入，同时带动相关配套产业发展，为区域经济高质量发展提供新的增长点。 四、大榭开发区重大项目建设持续发力，实体经济活力凸显。2018年以来，大榭开发区积极融入宁波“名城名都”建设大局，以重大项目为抓手推动实体经济发展。2月，总投资22亿元的大榭石化改扩建项目开工，通过技术升级形成“上下游通吃、无残渣废料”的绿色循环经济圈；10月，总投资约65亿元的东华能源丙烷资源综合利用二期项目启动，建成后将具备132万吨丙烯和125万吨聚丙烯的年生产能力。重大项目的密集落地，推动区域经济指标持续向好，截至2018年11月底，大榭开发区实现财政总收入133.45亿元，同比增长22.8%；工业总产值达到545.69亿元，同比增长21.4%，实体经济呈现出蓬勃发展的良好态势。

  2025-08-07

• 宁波跨境贸易电商进口业务突破10亿大关 华东地区消费力领跑全国

  宁波跨境贸易电子商务进口业务试运行以来，通过持续优化营商环境和强化招商引资，已成为区域经济新增长点。最新数据显示，该业务累计货值突破10亿元，覆盖全国174万消费者，其中华东地区贡献超半数份额，龙头企业带动效应显著，线下体验店模式加速布局。 一、业务规模与区域分布特征 试运行期间，宁波海关累计审核跨境进口申报单超386万票，商品品类以母婴用品、美妆个护为主。第10亿元订单为发往西安的进口纸尿裤，凸显内陆市场潜力。消费版图中，华东地区占比达50%以上，粤港澳台地区订单量稳步上升，反映跨境消费需求多元化趋势。 二、企业生态与创新实践 200余家电商企业参与试点，其中100余家实现线上运营，65家建立"线上+线下"双渠道。销售额前三甲企业均聚焦母婴与日用品领域，通过保税仓前置、智能分拣等技术提升物流效率。线下体验店通过实物展示增强消费信任，推动复购率提升30%以上。 三、政策赋能与监管创新 宁波海关推行"清单核放、汇总申报"模式，将通关时效压缩至24小时内。税收优惠政策和质量溯源体系双管齐下，使商品均价较一般贸易渠道降低15%，正品投诉率维持在0.2%以下。智能监管平台实现订单、支付、物流三单自动比对，风险拦截准确率达99.6%。 四、未来发展方向 下一步将扩大冷链商品进口品类试点，探索"跨境电商+中欧班列"联运。宁波保税区计划新增3个智能化仓储中心，预计带动年销售额增长40%。消费大数据分析显示，中西部省份保健品、宠物用品需求增速显著，将成为下一阶段重点开拓市场。

  2025-08-07

• 宁波锚定港航现代化升级 实施"1335"战略构筑国际枢纽新高地

  宁波市正加速推动港航业向现代化转型升级，通过深化招商引资吸引全球优质资源参与港口经济圈建设，重点实施"1335"发展计划，打造辐射长三角的国际物流枢纽，全面提升航运服务能级和全球资源配置能力。 一、战略核心明确国际枢纽定位 围绕建设具有全球影响力的港口经济圈与港航物流服务中心，宁波确立现代化多式联运国际枢纽港的核心发展定位。重点构建海铁、海河、海公多式联运体系，强化港口集疏运网络与长江经济带、丝绸之路经济带的战略衔接。当前宁波港域年货物吞吐量保持5亿吨级规模，集装箱运输突破2000万标准箱量级，稳居全球港口前列。 二、推动三大领域突破性发展 在开放港口网络构建方面，重点拓展"一带一路"沿线港口合作，加密国际远洋干线航班密度。内河航运领域打通杭甬运河千吨级航道，实现与钱塘江中上游航道互联互通，年通航量突破千艘次。港航服务平台建设则聚焦航运金融、船舶交易、信息咨询等高端服务，培育具有国际竞争力的航运服务企业集群。 三、推进三大结构性优化工程 基础设施方面加快推进穿山、梅山等深水港区自动化码头建设，实施金塘港区智能化改造工程。多式联运体系重点构建海铁联运骨干通道，完善铁路场站与码头无缝衔接机制。运营主体结构通过市场机制优化资源配置，培育具备跨境物流整合能力的综合服务商，促进港航企业规模化、专业化发展。 四、完善五维支撑保障体系 法治港航建设聚焦航运法规与国际规则接轨。智慧港航深化区块链、5G技术在单证流转、货物追踪中的应用。平安港航建立全链条风险防控机制，绿色港航推行岸电设施全覆盖和清洁能源船舶应用。文化港航挖掘"海上丝绸之路"历史底蕴，提升航运文化软实力。这五大支撑体系已纳入浙江省交通强国建设试点项目。 五、夯实港航经济发展基础 宁波拥有运营船舶超600艘，总运力规模占浙江省总量近三成。港航产业增加值在交通运输领域占比突破四成，形成以大宗商品储运、国际中转、冷链物流为特色的产业体系。随着义甬舟开放大通道建设深入推进，宁波正加速形成服务长三角、辐射中西部、链接全球的港航物流新格局。 六、强化区域航运协同发展 深化与上海港在航线布局、信息共享领域合作，共建长三角世界级港口群。联合舟山港推进港口基础设施共建共享，优化船舶通关一体化流程。拓展与长江沿线港口的江海联运服务，开通至重庆、武汉等地的精品航线，构建覆盖长江经济带的集装箱中转网络。 七、提升国际航运资源配置能力 依托浙江自由贸易试验区政策优势，加快国际船舶登记制度改革，吸引中资方便旗船回归。完善航运保险服务体系，探索航运衍生品交易机制。高水平建设国际海事服务中心，引进航运法律、船舶检验等国际专业机构，构筑亚太地区重要航运服务基地。 八、构建港产城融合发展新格局 临港产业布局与城市功能规划协同推进，重点发展高端装备制造、绿色石化等临港工业集群。科学规划滨海产业带空间布局，预留港口发展空间走廊。完善港口集疏运体系与城市交通网络衔接，减少港城交通干扰，实现港口经济与城市发展良性互动。

  2025-08-07

• 龙游农信联社创新普惠金融助力消费升级 幸福易贷成居民装修新选择

  在浙江省龙游县，当地农信联社通过创新消费信贷产品积极服务招商引资与民生需求，推出的“幸福易贷”装修贷款等普惠金融举措，正成为拉动居民消费升级的重要引擎。该联社聚焦住房改善、家装焕新等消费场景，以简化流程、优惠利率等政策切实降低融资门槛，为县域经济发展注入新活力。 一、政策导向与市场需求的精准对接 2024年，国家层面持续出台政策鼓励金融机构发展消费信贷。龙游农信联社响应号召，针对县域居民在装修、购车等领域的资金需求，设计差异化信贷方案。调研显示，当地超六成家庭存在住房改善意愿，但传统银行贷款审批周期长、抵押要求高，而“幸福易贷”凭借“无担保、快审批”特点迅速打开市场。 二、产品创新破解消费痛点 “幸福易贷”系列突破传统信贷模式：一是额度灵活，最高可覆盖装修总成本的70%；二是期限延长至5年，减轻还款压力；三是线上申请通道与线下网点协同服务，审批时效缩短至3个工作日内。同步推出的“幸福通”工薪贷则针对稳定收入群体，提供更低基准利率的消费支持。 三、普惠属性强化县域经济支撑 龙游农信联社通过网格化宣传覆盖全县15个乡镇，联合建材市场、家居卖场开展促销活动。数据显示，相关产品投放后，当地装修行业客单价同比提升23%，带动近200家中小商户增收。这种“金融+消费+产业”联动模式，有效激活了县域商业生态。 四、风控体系保障可持续发展 在扩大信贷规模的同时，该社建立三重风险防控机制：通过大数据分析申请人信用记录，引入第三方评估机构核定装修价值，动态监控资金流向。2024年以来，不良贷款率始终控制在0.8%以下，低于行业平均水平。 五、未来布局与服务升级 龙游农信联社计划将消费信贷场景延伸至教育、医疗等领域，并探索与数字人民币试点结合。通过持续优化“一次授信、循环使用”的信贷模式，进一步降低居民综合融资成本，为乡村振兴战略提供更精准的金融支持。

  2025-08-07

• 平湖市要素资源交易创新高 民生工程与电子化招标助力资金高效利用

  平湖市通过优化公共资源交易机制，在招商引资和民生建设领域取得显著成效。2023年，当地要素资源交易平台实现交易规模突破百亿元，其中电子化招标和多元化要素市场建设成为提升资金使用效率的关键举措。 一、民生工程带动资源优化配置 平湖市将圩区整治、水利设施升级等21个重点项目纳入年度交易计划，通过公开招标形成竞争性报价机制。在独山港区防洪工程中，采用分段招标模式使建设成本降低12%；当湖街道安置房项目通过资格预审制度，吸引7家优质房企参与竞价，最终节资超3000万元。教育领域实施"交钥匙工程"招标，使3所新建学校的基建周期平均缩短45天。 二、要素市场扩容释放改革红利 新成立的要素交易中心整合原分散在5个部门的监管职能，建立统一交易规则。在土地二级市场试点"预告登记转让"制度，全年完成工业用地流转47宗，盘活闲置土地586亩。排污权交易采用"基准价+竞价"模式，推动28家企业完成排污指标交易，其中高新技术企业占比达71%。海域使用权交易实现零突破，为海上光伏项目提供制度保障。 三、数字化平台构建阳光交易环境 建设工程招投标电子化率达100%，开发具有AI识别功能的招标文件核查系统，累计拦截不合规条款63处。创新"不见面开标"系统，使投标企业交通成本下降82%，全年累计减少纸质标书4.7万份。建立投标保证金电子保函平台，为中小企业释放现金流2.3亿元。 四、监管创新保障交易质效 实施"双随机+信用分级"监管机制，对78个重点项目开展标后履约检查。建立专家评分追溯系统，对评审误差率超5%的12名专家启动复评程序。开发大数据预警模型，自动识别3类27种围标串标特征，全年查处违规线索9起。 平湖市通过交易流程再造，使项目平均流转时限压缩至19个工作日。在民生项目领域建立绿色通道机制，应急工程招标周期最短压减至7日。这种"效率+监管"并重的模式，为长三角地区公共资源交易改革提供了实践样本。

  2025-08-07

• 白泉镇社区教育品牌项目荣获全国奖项 助推区域人文经济协同发展

  白泉镇成人文化技术学校打造的"663乡村社区居民综合素质提升工程"近期荣获全国农村成人教育优秀品牌项目二等奖，成为全市唯一获此殊荣的成人教育机构。该项目通过系统性培训与基地建设，显著提升了居民综合素养，为招商引资创造了优质人文环境，促进了区域经济社会协调发展。 一、国家级平台肯定社区教育创新成果 全国农村成人教育优秀品牌项目评审由国家教育行政部门指导开展，重点评估项目创新性、实效性与可持续性。本届评审涵盖千余个申报项目，经省级推荐、专家评议、实地复核等严格环节，最终评定73个获奖项目。白泉镇成校申报的"663工程"凭借完善的实施框架、精准的素质培养定位及突出的社会效益，在服务乡村振兴战略的实践维度获得评审委员会高度认可，体现了东部沿海发达地区城乡教育融合发展的先进经验。 二、"663"工程构建多维素质培养体系 该项目核心采用"双六三"推进机制： 1. 六大教育培训模块 - 社会公德教育：组织礼仪规范、垃圾分类等专项讲座 - 本土文化传承：开设传统手工技艺、民俗文化课程 - 法治素养培育：联合司法机构开展普法情景教学 - 技能人才孵化：对接企业需求设置电工、电商等课程 - 科普能力提升：建立社区天文观测站、农业科技角 - 青少年德育实践：实施"家校社"三方联动的品德养成计划 2. 三大支撑基地建设 - 网格化教育组织基地：在11个村居设立教学点 - 全域化宣传展示基地：打造文化长廊与新媒体矩阵 - 场景化技能实训基地：建设农产品加工、机械操作等实训场所 三、特色化实施路径提升项目效能 项目创新"需求-供给"动态匹配机制： 1. 推行教育需求清单制：每季度征集居民培训意向 2. 建立教学资源云平台：整合高校课程及技术单位资源 3. 实行学分银行认证：将培训时长转化为社区教育积分 4. 开展教学效果回访：组建专家团队定期测评成效 通过上述机制，项目年均调整优化课程比例超三成，确保教育内容与实际需求精准对接。 四、项目实效惠及多元社会群体 实施以来形成显著成效链： 1. 素质提升覆盖面持续扩大：累计开展主题培训近两百期，建立道德法治讲堂示范点十余处，村社常驻人口参与度逾六成 2. 人才培育成果突出：三十余名农村创业者获得技术职称认证，五人获评省市级技术能手 3. 产业赋能成效显现：协助企业完成专利申报三十余项，培育农村电商品牌三个 4. 文化生态显著改善：社区纠纷调解量同比下降四成，志愿者队伍扩大三倍 五、技能教育与区域发展深度融合 项目着力打通教育赋能产业链： 1. 校企合作机制：与七家制造企业共建实训基地 2. 技术转化平台：组建专家工作站指导技术应用 3. 创业支持体系：开设创业贷款绿色通道 通过技能证书与岗位需求对接，实现培训学员本地就业转化率超百分之八十。项目配套的营商服务课程为招商引资储备高素质劳动力，吸引两家高新企业入驻工业园。 六、创新模式拓展社区教育新路径 白泉实践为基层成校发展提供范本： 1. 建立"财政拨款+社会赞助"多元投入机制 2. 形成"专职教师+行业专家"复合师资体系 3. 构建"线下授课+线上直播"立体教学网络 4. 打造"课程学习+成果展示"激励闭环 该模式已在市内六个街道推广，其中三家成校入选省级社区教育实验单位。教育研究机构将该案例纳入社区教育优秀案例库，部分经验做法列入全国社区教育工作指南。 七、未来规划聚焦可持续发展 基于项目实施基础，当地正推进"素养提升2.0工程"： 1. 建设省级社区教育体验中心 2. 开发AR虚拟实训系统 3. 开展学分转换省级试点 4. 筹建舟山群岛社区教育联盟 计划通过数字化转型与服务能级提升，将居民素质培养深度融入产业升级进程，为打造国家级产教融合示范基地奠定基础。

  2025-08-07

• 诸暨陶朱街道"僵尸企业"重生记：破产钢企重整背后的政企协同密码

  在浙江省"腾笼换鸟"招商引资战略推动下，诸暨市通过创新司法重整机制盘活存量资产。位于陶朱街道的友谊特钢在停产三年后迎来新生，成为浙江省首例钢铁制造企业破产重整成功案例，其"市场化遴选+府院联动"模式为化解重大债务风险提供了样本。 一、价值甄别打破僵局 2014年陷入债务危机时，友谊特钢负债达13.6亿元，涉及141位债权人。当地相关部门在调研中发现，该企业特种合金钢产品仍具市场竞争力，且不属于落后产能范畴。经专业评估，其土地、设备等固定资产价值与专业技术团队构成重整基础，最终确立"保生产资质、留核心团队"的重整路径。 二、制度创新破解难题 诸暨市建立跨部门协调机制，由风险处置办牵头，联合法院、开发区管委会成立专班。通过公开竞价方式引入战略投资者，要求投资方须承诺保留150个就业岗位，并承担职工债权全额清偿责任。杭州某实业公司以1.185亿元偿债资金中标，创新采用"现金清偿+债转股"组合方案，使普通债权清偿率提升至行业平均水平以上。 三、多方共赢成效显现 重整后企业实现"三个百分百"：职工债权全额清偿、拖欠税款全额缴纳、生产要素全部盘活。新投资者投入3000万元进行设备智能化改造，新增再生资源回收生产线。经测算，复产后的年产值可达21亿元，较破产前提升5%，每年贡献税收将突破千万元。 四、形成可复制经验 该案例探索出"三张清单"工作法：资产价值清单明确核心保留资产、债务分类清单区分优先与普通债权、重整要件清单规范投资人资格。目前，浙江省已将此模式推广至12个重点行业，累计化解不良资产超百亿元。陶朱街道相关负责人表示，将建立企业健康度评价体系，对辖区企业实施分级预警管理。

  2025-08-07

• 宁波杭州湾新区“七心”绿色通道：为纳税人带来效率与服务双重惊喜

  宁波杭州湾新区税务部门秉持“七心”纳税服务理念，通过打造闪电退税“绿色通道”，优化退税流程，提升服务质效，持续优化区域营商环境，为招商引资注入新动能。 一、“七心”服务理念引领税务服务升级 宁波杭州湾新区税务部门多年来积淀形成的“七心”纳税服务理念，已深度融入税务文化和日常工作。这一理念以纳税人需求为导向，涵盖服务初心、办事细心、解答耐心、过程暖心、举措贴心、流程省心、结果安心等多个维度，为各项纳税服务工作的开展提供了根本遵循。 二、第一重惊喜：闪电退税“绿色通道”破解资金流转难题 针对退税业务中出口退税金额大、企业数量多且普遍存在资金流转紧张的状况，宁波杭州湾新区税务部门打造了闪电退税“绿色通道”。该通道通过线上各部门通力合作、环环相扣，实现了办理时间上的“无缝衔接”。同时，新区税务部门与银行金库保持紧密联系，确保退税资金快速到账。自新区税务部门开具电子收入退还书后，最快第二个工作日退税款就能回到企业账户，大幅缩短了退税办理时间，有效缓解了企业的资金压力，为企业的生产经营提供了资金支持。 三、第二重惊喜：“一窗通办”与特事特办提升服务便捷度与覆盖面 2024年以来，宁波杭州湾新区税务部门积极推进“一窗通办”服务模式，让前来办理多项退税业务的纳税人“少取一张号，省出十分钟”，有效避免了重复排队和资料提交，提升了税收征管效能。此外，针对部分特殊退税情形，如纳税人银行账户销号、个体工商户未开设公立账户、企业名称和退税账户名称不一致等，新区税务部门开辟了特事特办“绿色通道”。由于电子退税系统会自动识别原纳税人名称和退款账户名称，两者不一致会导致退税流程无法在系统中操作完结。对此，新区税务部门与人民银行联系，合力开通手工退税渠道，通过开具纸质收入退还书并由退税工作人员送至人民银行，由人民银行手工办理退库，成功解决了这些特殊退税难题，确保了纳税人的合法权益得到保障。 四、“七心”理念持续深化，征纳关系和谐发展 “七心”纳税服务理念已深入宁波杭州湾新区税务部门每一位干部的内心，成为推动各项工作开展的内在动力。接下来，新区税务部门将继续以“七心”理念为指引，不断提升纳税人的“贴心感”和“便捷度”，切实缓解纳税人的“资金紧张感”，进一步促进征纳关系更加和谐、紧密，为区域经济的高质量发展贡献税务力量。

  2025-08-07

• 温州浙南沿海先进装备产业集聚区集中开工74个重大项目总投资813亿

  近日，温州举行重大项目集中开工活动，74个项目总投资达813亿元，在浙南沿海先进装备产业集聚区拉开建设序幕。此次集中开工是温州强化招商引资、扩大有效投资的重要举措，为当地经济社会发展注入新动能，助力实现有效投资“全年红”目标。 一、此次集中开工活动是温州在关键发展阶段推动经济转型升级的重要行动。作为浙江省重要的区域中心城市，温州始终将重大项目建设作为推动发展的重要抓手，通过项目带动投资增长，优化产业结构，提升城市综合竞争力。这批项目的开工建设，不仅为全省扩大有效投资贡献了温州力量，也为温州在新的发展时期实现跨越发展奠定了坚实基础。 二、今年以来，温州在扩大有效投资方面取得了显著成效。当地紧紧围绕重大项目建设这一核心，聚焦项目开工建设的各个环节，不断优化投资环境，为项目顺利推进提供了有力保障。上半年，温州有效投资总量达到1561亿元，保持了15.5%的同比增长速度。其中，年初集中开工的40个项目已全部启动建设，过半投资计划已在上半年完成，展现出良好的项目推进态势。 三、此次集中开工的项目具有投资规模大、覆盖领域广的特点。在投资规模上，50亿元以上的项目有3个，总投资199亿元；10亿元至50亿元的项目21个，总投资352亿元，这些大项目的落地将对相关产业和区域发展产生重要带动作用。从行业分布来看，项目涵盖了产业转型、综合交通、基础设施、生态环保、民生事业等多个领域，其中工业、服务业、城建、交通等领域的项目投资均超过百亿元，体现了温州在推动产业升级、完善城市功能、改善民生福祉等方面的全面布局。 四、中国电子温州信息产业城项目作为此次集中开工活动的分会场，凸显了信息产业在温州产业发展中的重要地位。该项目的建设将有助于温州吸引信息产业相关企业集聚，培育新的经济增长点，推动当地产业向高端化、智能化转型。此外，众多产业转型项目的开工，将进一步优化温州的产业结构，提升产业核心竞争力，为经济持续健康发展提供有力支撑。 五、综合交通和基础设施项目的建设将进一步完善温州的城市交通网络和基础设施条件。这些项目的实施，有助于提升城市的承载能力，改善居民的出行条件，促进区域协调发展。生态环保项目的推进，则体现了温州坚持绿色发展理念，致力于改善生态环境质量，实现经济发展与生态保护的和谐统一。民生事业项目的建设，将直接惠及广大市民，提升公共服务水平，增强群众的获得感和幸福感。 六、此次重大项目集中开工是温州“大干三季度、再掀新高潮”的具体体现，也是当地抓项目、扩投资、促发展的实际行动。温州将以此次集中开工为契机，继续强化项目服务保障，加快项目建设进度，确保项目早建成、早投产、早见效。通过持续加大有效投资力度，温州将为推进“三大转型”、建设“三个城市”提供坚强的项目支撑和发展保障，努力在新的发展征程中开创更加美好的未来。 七、在项目推进过程中，温州将不断优化营商环境，为企业提供全方位的服务和支持。当地将持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为项目建设创造良好的政策环境和市场环境。同时，加强要素保障，统筹协调解决项目建设中遇到的土地、资金、人才等问题，确保项目顺利推进。 八、重大项目的建设对于温州经济社会发展具有长远而重要的意义。这批项目的建成投用，将显著提升温州的产业实力、城市形象和综合竞争力，为温州在新一轮发展中抢占先机、赢得主动奠定坚实基础。温州将以坚定的决心和有力的举措，推动重大项目建设取得新突破，为实现经济社会高质量发展注入源源不断的动力。 九、此次集中开工的74个项目，是温州根据自身发展战略和产业规划精心筛选出来的优质项目。这些项目符合国家产业政策和发展方向，具有较强的市场竞争力和发展潜力。通过这些项目的实施，温州将进一步吸引各类资源要素集聚，形成新的发展优势，推动经济发展方式转变，实现经济社会持续健康发展。 十、温州将以此次重大项目集中开工为新的起点，全力以赴抓好项目建设各项工作。各级各部门将密切配合，形成工作合力，加强对项目建设的跟踪服务和督促检查，及时解决项目建设中的困难和问题。同时，严格落实项目建设责任制，确保项目建设质量和安全，努力把每个项目都打造成精品工程、示范工程。 十一、在推动重大项目建设的同时，温州还将注重招商引资工作的常态化和精准化。通过举办各类招商活动，加强与国内外知名企业的对接合作，吸引更多符合当地产业发展方向的大项目、好项目落户。同时，优化招商引资政策，提高招商引资质效，为温州经济社会发展注入新的活力。 十二、此次集中开工的项目涵盖了多个重点领域，将对温州的产业升级、城市建设和民生改善产生积极影响。产业转型项目将推动温州传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新兴产业；综合交通项目将构建更加便捷高效的交通网络，提升城市的通达性和辐射力；基础设施项目将完善城市功能，增强城市发展的支撑能力；生态环保项目将改善生态环境质量，推动绿色发展；民生事业项目将满足人民群众日益增长的美好生活需要，提升居民的生活品质。 十三、温州始终坚持以人民为中心的发展思想，把重大项目建设与民生改善紧密结合起来。此次开工的民生事业项目，涉及教育、医疗、文化、养老等多个领域，将进一步提升温州的公共服务水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，通过项目建设带动就业，增加居民收入，提高人民群众的幸福感和满意度。 十四、面对新的发展机遇和挑战，温州将坚定不移地把重大项目建设作为推动经济社会发展的重要引擎。通过持续加大有效投资，优化投资结构，提高投资效益，推动温州经济在高质量发展的道路上不断前进。此次集中开工的74个重大项目，将为温州未来的发展注入强大动力，开启温州经济社会发展的新篇章。 十五、温州将加强对重大项目建设的统筹协调和管理服务，建立健全项目推进机制，确保项目顺利实施。同时，加强与金融机构的合作，拓宽项目融资渠道，保障项目建设资金需求。通过各方共同努力，确保这批项目按时完成建设任务，早日发挥经济效益和社会效益。 十六、此次重大项目集中开工活动，充分展示了温州推动经济社会发展的坚定决心和务实举措。温州将以此为契机，进一步激发全社会的发展热情和创新活力，凝聚各方力量，攻坚克难，真抓实干，为实现“三大转型”、建设“三个城市”的目标而努力奋斗，为浙江省经济社会发展作出新的更大贡献。

  2025-08-07

• 海宁市创新推出政府与社会资本合作实施意见 加速基础设施投融资改革

  海宁市近日出台首个系统性推广政府和社会资本合作模式的实施意见，旨在通过招商引资激活社会资本活力，构建多元化投融资体系。该政策聚焦基础设施领域存量盘活与增量优化，明确项目储备、评估、实施全流程规范，首批已确定41个合作项目，标志着当地公共服务供给机制创新进入新阶段。 一、政策背景与核心理念 面对城镇化进程加速与财政收支平衡压力，海宁市探索以市场化手段破解基础设施投资瓶颈。实施意见以"利益共享、风险共担"为原则，通过制度设计明确政府与社会资本权责边界，重点解决传统模式中项目周期长、运营效率低等痛点。政策特别强调"绩效导向"，将合作方收益与服务质量挂钩，确保公共利益最大化。 二、全周期管理机制创新 1. 项目筛选建立"双库"机制 设立动态更新的潜力项目库与执行项目库，优先纳入交通、水务、环保等民生领域。入库项目需通过物有所值评价、财政承受能力论证"双评估"，2024年首批入库项目中，存量项目占比24%，包括污水处理厂提标改造等；增量项目聚焦智慧停车场等新兴领域。 2. 合作伙伴选择突出竞争性 严格采用公开招标为主、竞争性谈判为辅的采购方式，技术复杂类项目可引入两阶段招标。政策明文禁止设置歧视性条款，要求资格预审文件公示期不少于法定时限，确保各类市场主体公平参与。 三、市场化运作体系突破 1. 法人治理结构创新 允许社会资本设立项目公司，政府方持股比例原则上不高于50%。股东协议须明确重大事项一票否决权清单，建立董事会、监事会、经营管理层三级决策体系。已落地的沪杭高速公路海宁段改建项目，即采用该模式组建混合所有制公司。 2. 风险分配实现动态调整 建立建设成本超支、市场需求不足等12类风险清单，初始分配后每三年进行再评估。政策首创风险准备金制度，要求项目公司按年度运营收入的3%-5%计提专项储备金。 四、保障机制与实施成效 1. 建立全链条监管体系 实施穿透式监管，财政部门对项目公司账目拥有无条件审计权。引入第三方机构开展中期评估，评估结果作为价格调整、补贴发放的核心依据。 2. 退出机制实现平稳过渡 合作期满后，社会资本可通过股权转让、资产证券化等五种方式退出。政策设置6-12个月过渡期，要求原运营方完成技术资料移交与管理团队培训。当前已有3个试点项目进入退出准备阶段。 首批合作项目预计带动社会投资超百亿元，其中鹃湖科技城综合开发项目通过PPP模式缩短建设周期近20%。该政策的实施为长三角县域城市创新基础设施投融资模式提供了可复制的实践样本。

  2025-08-07

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