浙江普陀经济开发区

• 【武义县招商】2020年坦洪乡政府工作报告

  在坦洪乡第十七届人民代表大会第七次会议上(2020年1月15日)胡浩各位代表：现在，我代表坦洪乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，深入开展“浙中云海人文坦洪”建设，不忘初心，砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，实现了坦洪乡村振兴发展的良好局面。1-12月份实现固定资产投资518万元，税收收入20.91万元，财政预算收入626.7万元。 （一）提升产业能级，经济发展显成效。深入挖掘产业资源和坦洪优势，潜心培育产业特色，加快推动产业转型。农业产业提质增效。坚持以农为本，不断加大土地流转力度，通过深化“农户+集体+企业(大户)”发展模式、鼓励有机农产品种植、探索种养结合等一系列举措，不断提升土地附加值。全乡种植水稻2700余亩、产粮1400余吨;种植茶叶4200余亩、产茶550余吨;保持宣莲种植120亩，香榧3400余亩，农业发展态势总体良好。龙眼山无公害有机绿色大米成功入选武义邮政农村电商“万单项目”，让我乡优质农产品搭上电商的快车。有机农业迈出新步伐，年内共有95亩水稻、400亩茶叶、380亩油茶和109亩宣莲通过有机农产品认证。来料加工有序推进。全乡共有来料加工点25个，涉及服装缝纫、手工布鞋、休闲用品等10多个加工品种，全年共发放来料加工费600余万元。乡村旅游稳步发展。上坦、上周两个村被评为第五批中国传统村落，上周、黄干山村成功创建A级景区村庄，成功举办以“浙中云海人文坦洪，畲汉一家共庆华诞”为主题的文化旅游节，吸引游客3000余人次，被中国新闻网、凤凰网、光明网、浙江新闻客户端、金华日报、农村信息报、学习强国等媒体平台宣传报道，活动影响力不断扩大。 （二）狠抓项目建设，乡村环境焕新颜。一年来，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。成功争创国家级卫生乡镇。切实巩固小城镇环境综合整治成果，组建专门团队包干联系责任网格，通过宣传动员、巡查反馈、督促整改等实质性举措开展创国卫攻坚，全乡9个行政村的卫生环境得到了有效整治，村民环保意识有效提升。目前，已顺利通过国家、省、市验收。巩固无违建乡村创建成果。加强长效机制建设，常态化开展国土巡查，严控新增违章违建，全年共拆除违建面积545.1平方米,完成年度目标任务的136.28%，拆后利用率达96.5%;同时，强化对以上坦、洪村、上周村等为重点的C、D级危旧房整治，目前已拆除104户，修缮184户，腾空45户。不断完善基础设施。完成全乡9个行政村的集体不动产基本信息调查工作，农房确权登记发证工作进度居全县首位;上陶村道士田50多亩荒山造田项目、陈村垦造项目均已通过初验;上坦村旱改水项目已完工并通过初验;上陶地质灾害点完成整治、经上级部门验收核销，洪村杨柳源地质灾害点整治项目已完成;洪村、赵村“空心村”整治有序推进;西畈、黄干山、塘齐3个村完成2018年度民宗项目并顺利通过上级部门验收;麻南线、吴郑线至金隆段公路完成改造提升。常态化开展“五水共治”。完成乡政府所在地集镇区市级污水零直排区创建工作，全面落实“河长制”及河长长效管理机制，完善“一河一策”实施方案,制定一河一档，及时更新维护河长公示牌，普及村级河长手机巡河软件，实现电子化巡河制度乡村全覆盖。开展巩固黑臭水体治理环境保护成果专项工作，定期对辖区内的支流、水库、山塘、沟渠等小微水体进行问题排查，做到立查立改。 （三）注重改善民生，幸福指数稳提升。抓实民生项目，以实实在在的变化，提升群众幸福感、获得感和安全感。顺利推进农村饮用水达标提标工作。乡自来水厂改造提升已完成总工程量的30%，完成赵村、陈村南源自然村自来水管网改造提升，赵村、上周两个单村供水点完成净水处理设备增配。消薄任务全面完成。通过上下联动、“输血造血”同步的方式，充分发挥乡贤作用，全力破解集体经济发展难题，圆满完成年度消薄任务;8个省定集体经济薄弱村顺利加入2020年海宁飞地建设项目。社会保障水平稳步提升。新建居家养老照料中心1个，洪村成功创建市级居家养老照料中心，完成赵村、陈村避灾安置场所规范化建设;农村居民医疗保险参保率达到94%，大病保险选缴比例达69%，有效落实农村老年人意外保险;积极做好残疾人服务工作，全年共协助评残6人，154人残疾人换证上报;完成民兵整组及退役军人信息采集工作，3名大学生士兵光荣入伍。综合治理水平不断提高。探索“基层党建+社会治理”新模式，严格落实专职网格员巡查机制，深化乡村治理法制建设，基层治理“四个平台”建设逐渐深化。全年共开展法律顾问“法律进村”活动5次，提供法律咨询36件;排查化解新增矛盾纠纷6件，受理民情民访代办事项21件，答复21件，满意率达100%，化解市、县级信访积案3件、涉纪信访件1件。安全生产有序推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大宣传力度和涉黑涉恶线索摸排，定期开展安全形势分析研判;同时，严格落实安全生产责任和食品药品监管责任，常态化开展消防、交通、食品药品等方面的安全生产工作，年内未发生重大事故和恶劣影响的治安稳定事件，群众安全感不断提升。文教卫事业良好发展。积极做好教育服务、平安校园建设等工作，开展暑期公益夏令营、春泥计划等活动，关心关爱儿童健康成长，漠华小学与海宁文苑小学成功结对，开展教育资源山海协作;切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖;积极开展各类文化活动，成功举办第三届山地自行车赛、第六届“坦川风韵”文艺百花会、第十届老年人体育运动会，积极选送节目参演县级百花会和“文化走亲”，上坦、上陶、洪村、赵村利用文化礼堂成功举办村级文艺百花会，不断丰富群众精神生活;顺利完成10个“扫黄打非”基层站点标准化建设;完成1个新时代文明实践所和9个实践站建设。 （四）加强自身建设，提升施政服务水平。一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续抓好效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。努力实现“最多跑一次”。深入推进“最多跑一次”、“无证明城市”、“12345”等便民事项，加强乡村便民服务中心标准化、规范化建设，建立村级专职代办员和兼职代办员队伍，结合机构改革同步优化乡机关科室职能配置，着力打造“利民便民”服务平台，提高政务服务水平。坚持依法施政。推进政务公开，不断完善行政权力运行体系，常年聘请法律顾问，坚持重大决策、合同文书交法律顾问和县法制部门多重审查，努力提升依法决策水平。组织乡干部定期开展学法用法培训，全乡机关干部执证人员13人，执证率86.7%。加强与公安、综合行政执法、法院等单位的互动联系，建立健全协调配合工作机制。深化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，抓实中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和整改。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与坦洪乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。主要表现在：一是经济增长点少，村级集体经济发展缺乏后劲，产业结构不够合理;二是发展基础较为薄弱，在基础设施建设投入与先进地区、兄弟乡镇存在差距;三是社会治理服务能力不足，短板较为明显。对此，我们将高度重视，直面困难和问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年主要目标任务2020年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣县委“绿色转型、美丽富民”发展导向，紧紧围绕“南部生态公园”的发展定位，不忘初心，牢记使命，担当作为，勇争一流，推动产业经济提振、全域环境提升、民生事业提速、社会治理提效、基层党建提质，高水平全面建成小康社会，为加快建设“浙中云海人文坦洪”而努力奋斗。主要抓好以下几项工作： （一）重视产业发展，提振集体经济。积极对接上级政策与资源，坚持以发展经济为根本，合理谋划乡村产业布局，打好特色农产品品牌和乡村生态旅游，立足乡、村实际，调整产业结构，盘活优势资源，充分激发集体经济发展活力。一是着力培育特色农业品牌，继续加大农村土地流转，进一步推进香榧规模化种植和中草药种植，以香榧、中药材、坦川粉干、龙眼山大米等为主打农产品，积极培育特色有机农业。二是合理布局谋划乡村旅游，以上周、上坦2个村入选中国第五批传统村落为契机，科学制定规划，用足用好传统村保护开发项目资金，推动上周村景区村创建提标，增加旅游基础配套设施建设，开展精准推介招商，积极对接本地乡贤，开展资金项目回归招引;深入挖掘传统特色文化，不断增强旅游特色活动对当地村民增收和产业发展的带动力，深化民宿旅游发展，通过益农信息服务站加大特色农产品的推广和展销，使农民共享乡村旅游经济红利。三是发展壮大村级集体经济。找准盘活优势资源的思路和对策，把握政策机遇，搭乘“山海协作”快车，积极配合县农村经济发展公司推进消薄项目落地生效。此外，鼓励产业结构调整，通过盘活闲置土地、开发自然资源、发展特色产业等方式，拓展集体经济收入来源。 （二）加强环境治理，建设和美乡村。一方面，加大项目投资力度。继续逐步完善农村基础设施和公共服务配套设施建设。以集镇区为重点扎实推进“美丽城镇”建设项目;完成上陶、上周文化礼堂建设，实现500人口以上村全覆盖;完成西畈村草坪生态公墓建设;完成乡自来水厂提升改造工程，确保全乡饮用水水质达标提标，并统一纳入县运行管理体系;积极开展国家级森林城镇创建;争创A级景区村庄2个及以上。另一方面，抓实长效机制建设。常态化开展“五水共治”、“三改一拆”、环境卫生整治、“垃圾分类”等各项重点工作。巩固污水零直排创建成果，严格落实乡村两级河长制，保证河道出境断面水质达标;全面清理C、D级危旧房，做好腾空修缮改造工作，确保农村危旧房腾空防控率达到考核标准;鼓励推行垃圾“两定四分”，严格贯彻落实垃圾分类减量化处理工作长效机制，不断提升乡村人居环境，建设和美坦洪。 （三）改善民生福祉，增强群众幸福感。坚持以人民为中心的发展理念，以服务促发展，不断增强群众幸福感和获得感。提升社会治理能力。根据县委及乡党委指示精神，不断深化“后陈经验”，以“清廉村居”建设为抓手，扎实推进9个行政村村务监督规范化建设，着力构建“权利受到束缚、村务全面公开、群众有效监督、源头得到治理”的基层民主治理机制，真正实现让小微权利在阳光下运行，不断提升乡村治理能力。维护基层和谐稳定。重视矛盾纠纷排查调处，积极预防和妥善处理群体性、突发性事件，力争做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管和森林防火等工作，全面排查整治安全隐患，建立问题清单销号制并加强长效监管，坚决遏制安全事故发生，着力打造“平安坦洪”。加强社会保障工作。全面落实两不愁三保障，进一步加快新型社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平，提高城乡居民养老保险的参保率，力争参保率达100%，进一步落实低保、五保、医疗救助等各项惠农政策，加大民生保障工程建设力度，着力提升群众幸福指数。 （四）优化政府职能，打造服务型政府。进一步提高站位、担当作为，落实“最多跑一次”和“无证明城市”改革，不断开创政府工作新局面。一是加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化依法行政意识。依法定期向乡人大报告工作，办好建议、提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。三是强化责任担当。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。树立实诚实干实绩用人导向，建立健全“两个担当”良性互动机制，激励干部担当有为。四是加强廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，新征程使命艰巨，新目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，为加快建设“浙中云海人文坦洪”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年富文乡政府工作报告

  2019年3月29日在富文乡第十七届人民代表大会第五次会议上乡长方丽各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕乡第十五次党代会提出的“康美小城镇、城市后花园”的建设目标，坚定不移地实施“四个富文”的战略部署，坚持“一带一路一中心”的发展格局，强化生态保护，完善基础建设，打响旅游品牌，推进民生事务，经济和社会各项事业取得长足发展。全年实现农村经济总收入8.4亿元，同比增长11.5%;农民人均纯收入18909万元，同比增长11.5%;国税收入396.12万元，完成考核任务1584%，同比增长335%，地方财政收入218万元，完成考核任务229%，同比增长193%。 一、夯实基础，富民产业可圈可点。立足生态优势，结合自身特色，一年来，乡政府夯实基础，挖掘潜力，着力做强富民产业。一是税源经济进一步壮大。大力推进税源(总部)经济的发展，成功引进淳雪居、昆腾市政、旭鑫科技等多个总部经济项目，实现税收快速增长，全年完成税收396.12万元，完成全年任务的1584%，财政收入近218万元，完成全年任务229%。税源经济已经成为全乡财政收入的主力军。二是乡旅业态进一步丰富。依托百源经济项目，淳雪居、集祥民宿、乡庐怡陌三家精品民宿主体工程基本完成，雪坑源精品民宿集聚效应明显;狼行天下拓训基地正式对外营业，大众民宿提升经济效益显现，王子谷漂流改造提升已近尾声，青田乡村旅游核心竞争力大幅提升;随着雪坑游步道二期、道路两侧景观改造及景观灯光提升等工程的完工，富文乡村旅游业态进一步丰富，全年乡休闲旅游接待人数达50万人次，旅游收入达6100万元。三是增收渠道进一步拓宽。出台生态农业产业发展扶持政策，鼓励农民发展茶叶水果、林下药材种植、中华蜂养殖等农业产业。新引进来料加工企业一家，培育来料加工经济人27名，全乡从业人员710多人，实现来料加工费600多万元，同比增长130%。同时创新工作方式，打通增收渠道，淳尚谷异地养生项目正式签约落地，30户农户加盟;组织“爱心菜篮进杭城”、“爱心菜篮进校园”活动3次，帮助农民销售各类农产品7500公斤。 二、精心谋划，重点项目有声有色。早谋划、早布局，四大重点工程建设全力推进，社会效益显著。小城镇综合整治工程，投资2150万元，紧抓“乡旅兴民氧生富文”的形象定位，以民生需求为主旨，把百姓殷切期盼的项目安排在前，全面增进民生福祉，最终顺利通过省级考核组的验收，富文城镇面貌焕然一新。富文小学整体提升工程，投资1500万元，历经多次变更，新校舍于2019年2月份正式投入使用，凭借独特的建筑风貌、先进的教学设备、开放的管理模式吸引各级媒体频频宣传报道。高铁破损公路大中修工程，全长15.71公里，总投资2300万元，涉及7000多群众的交通出行，9月底工程全面完工，百姓出行条件彻底改善。百源经济项目，两年共投资2300余万元，通过对雪坑源的交通、水利、游步道改造、夜态景观改造和民宿配套设施的改建提升，完善乡村旅游环境，提升市场竞争力，吸引社会投资达5260万元，取得良好的经济效益和社会效益。 三、狠抓落实，民生工程稳扎稳打。注重民生保障，全力抓好生态环境、社会环境、基础设施建设。一是生态保护强力推进。加大农村污水治理力度，投资210万元对漠川、查林等4村农村污水管网改造提升，改建污水终端处理7处，污水终端出水合格率达100%;巩固推行农村污水运维“三色卡”机制，建立民宿污水处理巡查制度，有效提升农村生活污水运维水平;加大农业面源污染管控，回收废弃农药包装物15830只(包)，全年交接断面水质保持Ⅰ类标准排放。二是清洁乡村持续发力。创新推行“农村绿色环保银行”工作，通过回收农村废旧物品、生活垃圾，实现垃圾源头减量，为农村垃圾分类探索新路子。开展美丽庭院创建，完成临池村“美丽庭院”提升和漠川村“美丽庭院”示范村创建工作;完成查林、漠川、聚壁村的村庄环境整治提升;新建星级公共卫生间2座，改造提升10座，全面改善农村公共卫生环境。青田村、漠川村、燕坑村被命名为2018年度“浙江省卫生村”。三是民生保障有力推进。扎实推进农村饮用水体制改革工作，截至年底，农户签约率达99.3%，水表安装率达96%，各项工作进度走在全县前列;率先完成省级地质灾害隐患点聚壁村后山8户29人的异地搬迁，部分农户新房已开始建造;创建漠川、重坑2个星级照料中心，查林、章坑、燕坑等5个村照料中心运营正常;做好农村“两保”收缴和防欠薪工作，城乡居民养老保险比率102.47%，农村医疗保险比率102.36%;继续为全乡富文籍农村户口统一购买意外伤害保险，充分保障民生。四是基础设施建设更加完善。完成农村河道综合整治3公里，重要防洪堤建设2公里，完成10个村防汛体系建设，完成大毛岭水库标准化建设并通过市级验收;长雪线大中修完成、查林村道联网工程开工建设。 四、强化管理，社会事务有序推进。加大对社会事务的管理力度，确保社会治理平稳、规范、有序。一是推进环境治理工作。落实最严格的保护措施，加大临湖整治工作力度。做好沿湖沿线违章建筑和水上浮动设施的拆除整治工作，共拆除违章建筑4处计1027平方米，拆除水上浮动设施1500余平方米，乡域内湖面感观明显改善;人和庄园、美地亚中学地块、千岛湖火漆厂、千岛湖大树实业等项目的整治工作有序推进。二是抓好社会稳定工作。社会治安良好，群众生活有序，圆满完成重点时期的维稳安保和平安乡镇创建工作;有效推进积案化解，信访形势总体平稳;加大对民宿、旅游景点及企业的安全监管，景区及民宿经营规范，企业生产安全有序，食品药品市场稳定，均未发生重大安全事故。三是提升农村管理水平。坚持源头治理，强化日常巡查，把防违控违工作纳入常态化管理，拆除违章建筑750平方米;强化农村三资管理，完成76个村民小组组帐村代理工作，完成率达96%;严格落实耕地保护和森林保护，森林覆盖率达92%;加大农产品抽样检测力度，全年共检测462批次，合格率100%。 五、丰富载体，文化事业如火如荼。一是文化阵地提质扩面。强化群众文化阵地建设，完成燕坑村文化礼堂、查林村健身场所建设;借力“百千万”活动，投资100余万元对重坑村文化长廊、旧茶厂进行修建、修缮，充实群众的休闲娱乐场所。二是文化活动空前丰富。开展送戏到村活动，富文、燕坑、查林、漠川等村相继上演精彩演出，其中杭州市首场“助力乡村振兴、传承红色基因”启动仪式在富文村直播，社会效益显著。三是文化选树弘扬新风。开展“四种人”先进个人评选、“富文最美人物”评选、“富文杰出贡献人物”评选和家风家训推广等活动，弘扬新风气、传递正能量;培育本土排舞队，积极参加县级排舞大赛并夺得金奖;开展各类精神文化创建活动，富文、重坑村分别成功创建省AAA级、A级景区村落，青田村成功创建省级休闲旅游示范村，富文乡荣获省级“书香城镇”的荣誉称号。 六、自加压力，行政效能显著提高。加强政府自身建设，提高服务群众能力。一是行政事项不断规范。加快推进“最多跑一次”改革，完成“最多跑一次”行政服务中心规范化建设，扩建办事大厅一处，对外服务窗口达10个，新增办事自助服务机一台，缩短办事时间，简化办事手续，提高办事效率，全年共受理事项2562件，办理2562件，办结率100%，网站公布依申请事项47件，发放宣传资料1000多份;小额公共交易规范有序，全年共完成交易61件，没有一起投诉事件。二是法治政府扎实推进。深入贯彻法治理念，自觉接受人大法律监督及社会各界的舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议23件，办结率100%;积极做好政府信息公开和政务公开工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。三是作风建设深化开展。深化党风廉政建设，认真落实县委巡察组对富文乡巡察反馈问题的整改，严格执行“一岗双责”，中央八项规定精神和省市县作风建设各项要求。严格执行钉钉移动办公制度，工作作风进一步改善。各位代表，2018年我们取得了可喜的成绩，经济发展、交通建设、城镇面貌、精神文化等方面都有了飞跃发展，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民合力拼搏的结果，也是在座各位鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与富文乡经济建设和社会发展的同志、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去，在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展道路上还面临许多困难和问题，主要表现在：一是产业发展与环境保护的压力在增大。因环境保护、水功能保护区和生态保护红线划定等因素的制约，产业发展的限制与招商项目落地更为困难，传统的发展模式压力增大。二是基础建设与财政收入的差距进一步拉大。虽然财政收入有大幅度的增长，但今年富文小学小规模提升、道路大中修、小城镇综合整治等重大工程建设需乡本级自筹资金达2600万，资金缺口巨大。三是消薄增收的压力还很大，部分村主动发展意识弱，增收渠道仍为单一，增收效果不明显。面对这些困难和问题，我们要认真分析，理清思路，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年奋斗目标和工作思路2019年是新中国成立70周年，是本届政府的中期之年，也是实施富文“康美小城镇、城市后花园”的攻坚之年，更是推进“四个富文”战略的正当之年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据乡党委十五届四次党代会精神，2019年政府工作的指导思想是：以十九大精神为指导，全面落实“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”总战略，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的精神，在县委县政府的领导下，深化推进“环境立乡、旅游强乡、和谐名乡、富丽乡村”四大目标，突出“一带一路一中心”的发展格局，坚持党委统领，强化责任担当，凝心聚力、转型发展，引领康美富文新发展! 一、突出优势，再建康美环境新业绩。坚持“生态优先、保护第一”，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把保护好富文的生态环境和山水资源作为最大政治责任。一是专项整治不手软。坚决落实县委决定，把做好临湖整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，倒排整改时间表，“一项目一档一专班”责任落实到位，对涉及到的项目要坚决做好整改工作。严格落实“大棚房”清理整治工作。二是环境整治再提升。巩固小城镇综合整治工作成果，健全和完善长效管理机制，全力推进“国卫”创建工作。以点带面，加强周边村的环境整治工作，将美丽庭院、防违控违、四边三化等环境综合治理行动有机结合，深入推进村庄序化、美化及绿化工作，推动各村村庄环境面貌再提升。三是治水护水要持续。加快推进“污水零直排区”建设，严把治污工程质量关，加强污水运维日常管理和监督。全面铺开“农村绿色环保银行”、垃圾分类积分兑换工作，实现垃圾源头减量。推动“肥药双控”，落实好化肥农药销售“实名制”。同时，坚持推行“河长制”、“路长制”，强化监督巡查，防止污水和垃圾入河，保持好一湖秀水。 二、打响品牌，谱写康美产业新方向。要充分发挥百源经的带动作用，立足富文山水资源优势，做好全域旅游文章。一是做优乡村旅游带。充分依托美客爱途、茂山青田野两家精品民宿良好的社会效应和经济效益，加大宣传和推广力度，打响“千岛湖雪坑源”精品民宿品牌。用好富文村小城镇、富文中心小学“网红”学校、淳尚谷等资源，推动清平源旅游、研学业态发展。二是做强文创产业带。推动文化产业与精品民宿与乡村旅游的互动发展，以青麓书院为中心点，吸引书法、绘画等活动的落地，集聚人气，丰富雪坑源的文化内涵，打响“千岛湖雪坑源”文化品牌。继续推动富文麦秆扇等非遗项目与旅游的深度融合，用好石头埠区块发展空间，突出文创、乡旅元素。三是做大税源经济带。新形势新环境要求新发展，要紧紧围绕富文的生态优势、人文优势和政策优势做大税源经济文章，在现有基础上，借助精品民宿区的影响力，大力引进税源经济，实现绿色可持续的发展。同时充分利用企业招商，以企引企“走出去、引进来”，确保项目储备。 三、夯实基础，实现康美生活新收获。坚持以民为本的理念，扎实做好基础性的工作，增加群众的幸福感和获得感。一是抓牢消薄增收工作。继续推进相关的产业扶持政策，将消薄增收工作与村主要干部工作业绩相挂钩，创新消薄路径，鼓励各村发展可持续性的经营产业;加强与帮扶集团协调对接，借力帮扶集团资源引资引智;进一步强化对低收入农户的扶持力度，增强自我发展意识，激发消薄脱贫“造血”原动力。二是抓实基层治理工作。继续抓好社会综合治理工作，充分发挥“四个平台”的综合作用，抓好扫黑除恶、矛盾化解、食品安全等综治工作，保持稳定的社会环境。深化推进“最多跑一次”改革，完善办事程度、简化办事手续，推行上门代办业务，变被动服务为主动上门服务，切实解决群众办事难的问题。三是抓好民生保障工作。继续推进危房治理工作，保障群众的生命财产安全;深入实施农村饮水安全工程，完善饮用水管理，保障群众饮水安全;加大水利、交通、农村联网公路等基础设施建设，加大对道路安全的防护投入，方便群众生产生活。四是丰富群众精神文化生活。深化实施文化礼堂建设，丰富农村精神文化生活;开展“我们的村晚”、“富文好人”等先进评选创建活动，结合建国70周年开展系列宣传活动，弘扬正能量，传播新风尚。同志们，当前富文的发展正处在一个困难期，又是一个加速发展的“黄金期”，机遇与挑战并存，我们要团结一致、咬紧牙关、全力以赴往前冲，让我们在县委县政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力、转型发展，为实现康美富文的新发展而不懈努力!

  2025-07-08

• 【衢州招商】2019年柯城区姜家山乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月14日在乡十一届人民代表大会第五次会议上)姜家山乡人民政府乡长徐云飞各位代表：现在，我代表乡政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，在区委、区人大和区政府的正确领导下，在乡人大的监督和上级有关部门的大力支持下，我们团结依靠全乡人民，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委“1433”战略体系重重落地，以高铁新城征迁为主线，以“立足城郊、融入城西、服务城市”为发展战略，锐意进取、克难攻坚、统筹推进，实现了全乡经济社会事业的全面发展，较好地完成了年度确定的各项目标任务。过去一年，我们主动扛起使命担当，重点工作完成出色。高铁新城征迁成效显著。围绕“活力新衢州，美丽大花园”建设，按照区委区政府部署，我乡借鉴“斗潭经验”，创新征收新模式：建立高铁新城征迁包村责任图和网格作战图，扎实推进网格化征迁模式。以抓铁有痕，踏石留印的工作作风，进村入户详细排摸，为土地和房屋征收夯实基础。紧盯目标任务，统筹安排、精心制定工作方案，明确时间节点，细化职责分工，以摧城拔寨的拼劲，全速推进土地和房屋征收工作。仅用90天，全面完成3624户、12422亩土地征收任务。仅用40天，完成9个村1927栋农房、1626户的房屋征收，签约率达到99.8%。拼出了“高铁速度”，彰显了铁军风采。乡政府被区委、区政府授予集体三等功，有21名乡村干部荣记个人嘉奖，1名同志记个人三等功。当前，安置房地块，快乐运动小镇地块，教育小镇地块等已经陆续开工建设，这些项目和配套工程的实施必将大改改善乡基础设施水平，带动传统产业转型升级，真正实现资源共享，加速实现市区一体化，赋予姜家山在全市发展大局中全新的历史定位，为打造杭衢一体桥头堡乡镇注入了无限生机和活力。小城镇综合整治顺利通过省级验收。2018年，我乡投入400余万元，集全乡11个村之力，以全乡“一盘棋”的责任担当，高标准、大力度推进小城镇环境综合整治，并顺利通过省级验收。小城镇创建工作强化了乡容村貌的集中整治，共整治外立面53栋，大围墙90户、空调格栅128个、店招1200多平方米，全面完成小广告和“低散乱”治理任务。我们还重拳出击，集中整治道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等乱象。集镇新增停车场4个，增设停车位150余个，“两站两员”制度化、规范化运行，全乡域实行路长制和网格长制，新增监控抓拍3个，建立交通秩序劝导志愿队，倡导文明行车、停车;成立联合综合执法队，定期开展占道经营、流动摊贩整治工作，全面取缔“马路菜场”;科学编制线缆整治项目规划，整治率达100%。牢牢扭住“拆违治乱”这一乡村大花园建设“牛鼻子”，结合农房整治工作，排摸6个村共2110户，拆除违建、临建31户，共计3700余平米。生态环境明显改善。环境卫生方面，在通过市级卫生乡镇创建的基础上，我乡卯足干劲冲刺省级卫生乡镇，进一部细化实施方案，建立健全日常保洁长效机制，坚持创建活动与日常工作相结合，突击整治与巩固成果相结合，突出重点，标本兼治，全力解决群众反映强烈的热点、难点问题，做到整治一项，完成一项，巩固一项。2018年9月顺利通过省卫初评，今年1月顺利完成省卫验收。生态改善方面，全力打造“千万工程”升级版，对小微水体开展“回头看”，保持治水攻坚态势。进一步落实河长巡查制度，落实长效保洁机制，确保辖区内的水质全面达标。投入200多万元，加快并完成六一水库除险加固工程;投资360万全面完成翁梅溪整治工作;进一步完善农村生活污水处理工程运行维护管理体系，确保设施长期稳定运行。“一村万树”成果喜人。2018年以来，我乡努力创新绿化新模式，做好与乡村休闲旅游融合文章，利用边角地、闲置地、抛荒地、拆违地、庭院地等“五地”见缝插绿，积极开展“一村万树”项目。前昏村补种北美海棠、苦丁茶、榉树等名贵树种6000余棵，被评为省级“一村万树”示范村;三山村利用公路沿线的空置地，种植浙江楠木9600株，新增绿化面积130亩。结合“村企结对”工作，鼓励村集体与企业签订“一村万树”绿色期权认购协议，通过认购林木未来收益的方式，实现“绿树”变“活钱”，“叶子”变“票子”。2019年3月以来，三山村、前昏村分别与企业签订“一村万树”绿色期权认购协议，获取村集体经济收入3万元，实现集体经济从单纯的“输血”变为“造血”的转变，乡村振兴注入了新活力。过去一年，我们增进民生福祉提升，百姓生活显著改善。一是社会大局和谐稳定。我们做强做深，灵活应用“雪亮工程”，完成“四个平台”综合指挥中心建设、网格划分和网格队伍配备，全力打造“基层治理”最优乡镇。稳步推进“最多跑一次”改革，简化行政审批事项25项，政务服务事项网上申请全面开通。因征迁工作，去年我乡信访量明显增多，信访压力激增。针对征迁带来的“农嫁农”、“农嫁非”等的信访问题，做到见到人、说清理，用心用情开展有序有效的调解，人员情绪总体稳定。同时对历年信访积案和长期无法调解的矛盾纠纷，进行化解，通过努力，列入区级信访积案的6个信访件得到有效化解，化解率达100%。2018年共排查矛盾纠纷268件，调处成功268件，调处成功率为100%;接受上级交办、转办信访件157件，已全部办结;接受“12345”平台交办信访352件，办结率100%。开展法治教育，提高法治意识。以治安防范宣传、普法宣传、禁毒宣传、反邪教等为重点，积极提升村民的安全防范意识和法律维权意识，全力杜绝越级访非访。前昏村被评为2018年度市级“三治融合“示范村”。二是民生保障继续加强。加强社会保障体系建设，提升运行效率，努力提高社会保障水平。以网格为单位，深化“最多跑一次”改革，简化流程，主动服务，全年实现办理失新增地保险2275人，办理“4050”243人次。低保救助421人、临时救助20人次、医疗救助40人次，累计发放资金62万元。办理城乡居民养老保险4人次。在拥军优抚方面，及时召开现役义务兵军属座谈会;慰问乡籍现役军官军属3名，发放慰问品及慰问金;发放伤残退役军人及其他优抚对象生活困难补助、医疗补贴、护理费等70人，共计45万元。发文并挂牌成立乡退役军人服务管理站，各村设立退役军人服务社。在敬老爱老方面，慰问百岁老人1人，慰问70周岁以上老人166人次，总慰问金额3.2万元。三是社会事业稳步推进。继续加大投入力度，进一步改善医疗、教育和文化环境;优化计生服务水平;持续开展“无欠薪”行动;精准推进社保、医保参保扩面，有效提升群众幸福感。实施学前教育补短板提升工程，引进姜家山乡中心幼儿园项目，总投资3000万元，规模7.05亩，已全面启动施工。运用文化礼堂、中心文化站等载体，做好精准宣传;加强农家书屋、电子阅览室等文化阵地建设，新建塘头毛家村文化礼堂，并投入使用;广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富全乡人民的文化娱乐生活。过去一年，我们聚焦加强自身建设，干部队伍焕发活力。一是持续深化作风建设。全乡干部提高政治站位，严格执行中央八项规定、省委六个严禁、市委“八条禁令”、“十条军规”，认真落实“一岗双责”，严控“三公经费”支出，公车一律按照规定停放和使用。以工作提速，干部提效为目标，从效能建设入手，从文风会风改起，从领导干部抓起，转变干部作风，形成全乡上下抓实事、抓落实的良好氛围。将周二无会日等活动与征地拆迁工作会相结合，发动村干部带动面上征迁，健全制度建设，狠抓干部队伍，以干部带群众，加速推进高铁新城项目征迁工作。二是选优配强网格队伍。坚持“能进能出”的网格长、网格员选聘机制，通过集中开展笔试、手机操作及面试的方式，选强配齐一支能干事、肯担当、作风优、素质强的“一长三员”网格队伍。全乡27个网格，2018年网格爆料共计8380件，全部做到件件及时反馈，件件按时解决，切实把矛盾纠纷解决在村级层面。回顾过去一年，我们倍感欣慰。在市委市政府和区委，区人大，区政府的正确领导下，在高铁新城指挥部的指导下，在九大部门专班和乡、村两级干部的全力协助下，我们拼出了“高铁速度”，锻造了“姜家山铁军”，干出了姜家山干部的“精气神”，较为圆满的完成了高铁新城征迁这项重中之重的任务，在大战、大考中交出了一份较为满意的答卷。在此，我代表姜家山乡人民政府向大家表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我乡11个的村级集体经济自身“造血”功能薄弱，没有形成支柱产业和产业优势;农业产业化仍处在较低水平，农业增效、农民增收的路子还不够宽、有效的办法还不多;美丽乡村建设与兄弟乡镇差距大;高铁新城征迁扫尾工作艰巨，信访维稳压力大;乡村两级财力仍然薄弱，对一些项目建设需求难以支撑;乡村两级干部队伍在适应新常态，新任务上认识还有差距，战斗力还需进一步提升。希望大家对照问题，群策群力，精准发力，再接再厉，在新的一年里迅速加以解决。2019年工作思路2019年是党的十九大开局第二年，是新中国建国70周年，大事多，喜事多，做好政府各项工作至关重要。为此，我们要继续树立“实干兴乡”意识，克难攻坚、改革创新、团结协作，进一步坚定发展信心，狠抓工作落实，确保如期高效完成全年工作任务。根据区委、区政府和乡党委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委“1433”战略体系重重落地，按照区委、区政府的决策部署，突出重点，狠抓落实，加快推进高铁新城征迁扫尾、杭衢高铁路线沿线征迁及高速公路拓宽土地征收等重点中心工作，改善社会民生，全面推动姜家山经济社会事业健康、平稳、有序发展。根据年初确定的全年工作目标任务，2019年，我们要着重抓好以下四个方面重点工作：以“和谐稳定”为目标，争创“基层治理”最优乡镇。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强与相关部门的紧密联动，深入开展严打深挖、“打伞破网”行动，加大中心工作尤其是在高铁新城征迁后续工作中的平稳。以解决信访问题为抓手，积极开展定期接访和领导包案制，强化维稳和信访解决的力度和强度，排查一批，解决一批，稳控一批，确保“姜家山乡不出事，姜家山人不惹事”的目标。完善“四个平台”各项制度、机制建设，确保平台高效运行，实现服务群众“零距离”和条块结合“无缝隙”。以“五推动”为抓手，贯彻落实市委“1433”战略体系重重落地。一是推动杭衢山海协作升级版重重落地。一鼓作气打赢高铁新城征迁扫尾歼灭战，继续做好杭衢高铁和高速公路拓宽等工程的土地和房屋征收工作，加大各项配套设施建设力度，全力打造杭衢桥头堡乡镇;二是推动最优营商环境重重落地。突出我乡地理优势，紧跟时代潮流，紧盯“衢时代”“互联网+”“未来社区”等数字经济新业态，主动带入市委、市政府“七星小镇”布局，因势利导，借势借力，强化服务、主动引领，夯实招商动力，力争招商特色亮点;三是推动“衢州有礼”品牌重重落地。做好我乡文明乡镇建设，乡村两级工作人员和各村党员要以身作则，自觉维护村容村貌村洁，传播文明礼让，营造文明有礼之乡;四是推动美丽大花园建设重重落地。继续深化打造“一村万树”精品村，争创前昏3A景区村庄，巩固小城镇环境综合整治和卫生乡镇创建成果，持续绿化美化洁化乡村风貌，推动我乡风貌大幅度提升，不断加快乡村振兴步伐;五是全力推动绿色发展升级版重重落地。积极引入高端精品特色产业，构建环境亲和友好、乡村深度融合、产业高度现代的发展新路，深化对接辖区内贸易服务型企业，加快加大扶持力度，加大对外布展宣传力度，引进贸易类企业健康稳健发展。以“三着力”为突破，提高民生服务质量。一是着力完善城乡基础设施。进一步提升排水防涝、交通、污水处理和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，扎实推进美丽乡村建设，不断完善集镇基础设施建设;结合“四好”农村路建设，以航河线、前三公路等主要道路为整治重点，对辖区内4条县乡道、村道实施“白改黑”、拓宽、风貌提升，打造畅、安、舒、美的交通运行环境，做美做亮沿路沿线。二是着力推进“最多跑一次”改革。积极打造“最多跑一次”改革升级版，加快数字化转型，推动实现“数据多跑”、“网格代跑”、“一次不跑”，有效提升基层服务水平。将“服务企业、服务群众、服务基层”活动精准高效地落到基层群众急需处。三是着力加大民生投入力度。以民生需求为导向，加快教育、科技、文化、卫生事业发展，不断提升人民群众生活质量和幸福指数。计划新建、修缮文化礼堂2个，不断推进文化阵地建设;广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富全乡人民的文化娱乐生活。完善社会保障体系，优化计生服务水平，持续开展“无欠薪”行动，精准推进社保、医保参保扩面，有效提升群众幸福感。以“为民务实”为职责，锻造基层铁军队伍。一是重大项目上考验干部。把乡村两级干部放到“急难险重”一线，在高铁新城征迁、治危解危、小城镇综合整治等攻坚工作中锤炼党员干部的党性，严明“十条军规”，全力提升乡村干部的战斗力，打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。二是进一步转变工作作风，建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核，提高乡村干部干事效率，充分凝聚村党员力量，抓好“三个三”基层党建工作，把干部的执行力和工作的落实率放在首位，营造“千斤担子人人挑、人人肩上有指标”的干事氛围。三是打好严管厚爱组合拳。把咬耳扯袖、红脸出汗作为严管干部的常规手段，让干部切身感受到监督在眼前、厚爱在身边，积极完善激励政策，激发广大党员干部干事热情。各位代表、同志们，未来已来,将至已至，成绩永远只代表过去，新的大幕已揭，新的战鼓已擂，对于我们，这是全新的考验、全新的挑战。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，苦干实干加巧干、求真务实抓落实，让美丽乡村和未来新城交相辉映、相得益彰，向姜家山人民交出满意的答卷!

  2025-07-08

• 【衢州招商】2019年衢江区大洲镇政府工作报告

  2019年2月17日在衢江区大洲镇第九届人民代表大会第五次会议上叶琼各位代表：现在，我代表大洲镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大、实施乡村振兴战略的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督和镇属部门的大力支持下，紧紧围绕衢江区打造“乡村振兴先行先试区、衢州东区大花园”的战略定位，认真贯彻落实各项决策部署，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展要求，以实施乡村振兴战略统领全年工作，以推动“八百工程”、“六大行动”落地见效为抓手，戮力同心、奋发有为，经济社会保持持续快速健康发展。2018年实现规上工业产值3.67亿元，同比增长11.7%;实现地方财政收入1782万元，同比增长19.9%;农民人均可支配收入21499元，同比增长9.5%，顺利实现镇九届三次人大会议确定的目标任务，主要抓了五个方面： 一、坚持招大引强、项目提速，经济发展呈现新态势。抢抓机遇，招商引资有力。2018年重点做好农业、旅游服务业等项目招商引资，共引进农业项目14个、旅游服务项目12个。其中浙江省衢州市鸿叶农业开发有限公司总投资5004万元的生态蛙养殖项目正在建设中，目前已完成固定资产投资640万元;引进浙江徽腾物流等10家物流公司，全年实现税收600多万元。聚力攻坚，重点项目给力。2018年列入区级重点项目计划4个，区级500万元以上非重点项目4个。其中总投资2.33亿元的沧州煤山岭地质灾害搬迁安置小区项目，共涉及4个行政村6个点位，37户124人，目前项目已正常施工。大洲镇东岳公办幼儿园项目计划投资1400万元，按照浙江省一级幼儿园标准建设，可容纳18个班级，2018年6月仅用7天时间就完成了29户农户共20亩土地的征收工作，目前该项目已开工建设，力争在年底投入使用。此外，全年完成区级自主谋划项目12个，入区级项目库4个、命题谋划1个，其中依托771矿生活区谋划建设军旅小镇加主题怀旧民宿、激情岁月影视基地项目，获衢江区优秀自主谋划项目。 二、坚持外修颜值、内提气质，城镇环境呈现新面貌。2018年小城镇环境综合整治工作，紧紧围绕“一加强三整治”、“一巩固三提升”对标发力，累计共投资4850万元，涉及18个主项目48个子工程。完成“上改下”土建工程2.2公里，共铺设电力、通讯线路3.5公里;入户飞线整治融入背街小巷提升，“空中蜘蛛网”现象得到有效改观;立面改造3.6万平方米，建成停车区域13处，增设集镇停车位250余个，新增交警抓拍系统13处，新增绿化面积6800多平方米，建成集镇公共厕所2座、改造4座。全体镇村党员干部以“不破楼兰终不还”的决心，全域整治、全面发动、全员参与，首创“党员微积分”网格作战工作模式，全镇党员干部共累计参与4200余人次，“拆”出了发展新空间，“整”出了人居新面貌，“规”出了美丽新风尚，集镇实现美丽蜕变，顺利通过省级验收，并成功创建小城镇环境综合整治省级样板镇，国家级卫生镇创建通过省级初评。 三、坚持全域推进、提质增效，美丽乡村呈现新活力。快速推进“一县一带”项目建设，包括东岳村、五石埂村、坑头畈村外立面改造项目、石安线五石埂中心村停车场建设等14个项目，其中10个项目完成建设，4个项目在扫尾中。不懈推动“污水革命”“厕所革命”和“垃圾革命”，全面完成10个村的生活污水处理工程，拆除农村简易厕所232座，新建农村公厕8座，改造农村公厕27座。实现垃圾分类全覆盖，完成东岳村和坑头畈村2座垃圾无公害处理站建设，全镇开展垃圾分类培训、宣传，举办主题文艺汇演。持续抓好“五水共治”，全面落实“河长制”，开展工业园区、集镇污水零直排调查、排污(水)口排查。完成外焦、深龙、石屏、五石埂四个村的饮用水安全提升工程。持续开展全域环境大整治百日攻坚行动，全镇共拆除各类有碍观瞻建筑物306宗，面积38057.42平方米，拆除石安线沿线低小散企业7家。打好“一户多宅”整治攻坚战，全镇共整治房屋200宗23524平方米，附属用房386宗9709平方米，生产性用房19宗17188平方米，其中共涉及党员干部以及财政供养人员119宗。高标准开展“三改一拆”，超额完成任务面积，其中拆除违法建筑占地面积10.5万平方米，建筑面积7万平方米，完成年度工作任务的224.6%，拆后土地利用率达到94.8%。实施启动东岳村改村提升工作，加强农民建房管控和风貌提升工作，全年共审批农民建房46宗，其中农用地新建2宗，严格执行四到场制度，杜绝违章建筑。做好危房治理暨C级危旧房“回头看”工作，到目前为止，全镇64栋D级危房已腾空18栋面积2258.9平方米，拆除27栋面积2734.99平方米、拆建2栋面积234.5平方米，修缮17栋面积1647.82平方米。182栋C级危房现已腾空22栋面积2047平方米，拆除11栋面积1055平方米，拆建7栋面积829平方米，修缮27栋面积2978平方米。全力抓好农村土地综合整治工作，完成2017年垦造耕地项目建设7个，新争取立项13个，立项面积1930亩，预计可新增耕地1721亩。实施工矿用地复垦项目4个，建设用地复垦项目1个，目前已基本完成项目建设。完成农村土地确权登记工作，共登记3512户，颁证完成42%。 四、坚持服务群众、强化保障，人民生活呈现新气象。群众办事更加便捷，深化“最多跑一次”改革，按照打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式要求，投入10余万元对镇便民服务中心进行升级改造，为群众营造舒适方便的办事环境。民生保障持续增强，着力解决好与老百姓切身利益相关的工作，全年共开展医疗救助56户，临时救助248人次，共计发放救助金额56.3万元。全力做好沧州煤山地质灾害点迁建、大洲镇东岳公办幼儿园等重点项目62户征地农户失地农民保险的办理工作;发放义务兵优待奖励补助金38万余元;改建敬老院阳光厨房工程，为老人购置消毒柜、开水器、空调等设备。完成沧南村、石屏村居家养老中心主体建设。文旅产业蓬勃发展，成功举办衢江区第九届畲族“三月三”旅游文化节、2018衢江绿葱湖杜鹃花海越野赛等特色活动;投资500万元的大洲小学综合办公楼项目建成并投入使用;完成东岳村、五石埂村文化礼堂及坑头畈村文化广场建设，不断丰富百姓的精神家园。平安基础不断夯实，落实安全责任，着力抓好企业安全生产，开展消防安全、环境安全生产检查及隐患排查，减少安全隐患。圆满完成全国污染物普查任务，抓好森林消防安全常态化巡查。建立镇村干部信访人员稳控专班，分级分片层层压实责任。结合“党建+基层治理”建设，加强网格队伍管理，强化网格员日常考核，激发网格团队工作凝聚力，充分发挥网格队伍在基层治理中的作用。加强平安宣传力度，提高群众安全意识。圆满完成世界互联网大会，第二届世界针灸康养大会、“两会”、东岳山春节庙会、杜鹃花节等重大活动维稳安保工作，被评为2017-2018年度衢州市信访工作先进集体。 五、坚持党建统领、汇聚合力，基层治理呈现新格局。群团改革扎实推进，2018年大洲镇被列为全市三家群团改革试点单位之一，按照“专挂兼”要求，配齐配强镇四大群团组织(团委、妇联、科协、工会)人员。按“阵地共建共享”原则完成镇党群服务中心装修改造，设置妈咪爱心小屋、青年驿站、妇女之家、品牌展览馆、篮球场等群团活动阵地。成功打造“映山红志愿者”、“微笑服务队”、“大洲工匠”等服务品牌。村组织建设抓实抓细，严格落实组织工作例会、“周二无会日”组团联村服务、支部主题党日等，完成全镇24个网格党小组议事场所建设，基本完成市、区、镇三级“两全”示范带创建工作，开展村级组织换届“回头看”，充分发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在全区首创小城镇环境整治“党建+网格+积分”管理模式，得到上级领导肯定。驰而不息强化自身建设。结合推进重点工作，将周一夜学向村主职干部延伸，开展青年干部大讲堂，营造浓厚学习氛围。在全镇开展“大整风”活动，高标准严要求召开民主(组织)生活会，通过深入剖析，唤醒干部担当意识，激发干部工作积极性。实行钉钉考勤、签到等工作制度，规范工作纪律。不断强化自身建设，全镇上下战斗力不断提升。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛,经验弥足珍贵。回顾今年取得的不平凡业绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表大洲镇人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大党员、干部和群众，向热情支持和帮助政府工作的人大代表们，向关心支持我镇建设的各位领导、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇各项经济指标受环境制约因素影响较大，企业转型升级、生产经营形势都还比较严峻，工业功能区建设发展存在着瓶颈;二是小城镇综合管理长效机制还待落实，集镇乱停乱放乱摆等问题还没有得到根本性解决;三是文化教育卫生等各项民生事业发展还较缓慢，农民增收渠道还不广，与老百姓对美好生活的需求存在较大差距;四是面对政府自身建设的新要求，少数镇、村干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。2019年工作思路和重点2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年我们必须抢抓发展机遇、激发转型动力、持续改善民生，努力推动我镇经济社会健康快速发展。2019年大洲镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省、市、区委决策部署，紧紧围绕区委、区政府打造康养城目标，深入实施乡村振兴战略，立足“春鹃幽兰大洲，禅修心养福地”发展定位，创新思路、精心谋划、全力奋战，统筹抓好改革创新、乡村振兴、环境优化、社会治理、民生改善等各项工作，以实际行动推动市委“1433”战略体系落地生根，奋力谱写大洲发展的新篇章。2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：实现规上工业产值4.037亿元，增长10%;固定资产投资2000万元，增长64%，地方财政收入1925万元，增长8%，农民人均收入23220元，增长8%。重点做好以下四个方面的工作： 一、聚焦转型升级，打好项目建设攻坚战。坚持招大引强、立足区位优势，努力引进一批能支撑我镇转型升级的好项目。持续做好企业服务、加快项目工作对接，从外部帮办向内部精准服务延伸，做好服务企业服务群众服务基层“三服务”工作，真情实意的当好企业“店小二”。不断完善工业功能区企业周边基础设施配套建设，走和谐、绿色、环境友好型工业功能区发展道路。2019年计划落地工业招商引资项目3个，总用地117亩，协议总投资5.5亿元。重点做好开山、业胜以及总投资1亿的771矿区矿洞飞灰填埋项目服务，及时解决项目建设中存在的难点、重点、节点问题，为推动地方经济发展，建设营商环境最优区贡献力量。 二、聚焦长效管理，打好美丽城镇持久战。持续巩固小城镇环境综合整治省级样板镇成果，按照精细化、高质量要求开展美丽城镇建设。开展集镇10余处节点功能性综合改造，加快推进大洲老菜场地块商业综合体开发建设，重点推进大洲集镇公办幼儿园建设项目，积极做好大洲老街保护性修复工作前期调查摸底及改造方案设计工作，不断提升集镇能级和品位;建立长效机制、确定考核细则，抓好集镇日常综合管理，采用市场运维方式，做好集镇公共管理、绿化养护、市政维护、日常保洁等工作，积极动员广大党员干部群众参与集镇建设管理，共建共享美丽幸福家园。 三、聚焦乡村振兴，打好美丽乡村冲刺战。实施上山溪流域综合治理、农村生活污水治理提升等工程，开展集镇污水零直排区建设，落实“河长制”。持续推进农村环境“三大革命”，开展古村落修复，修缮徽州会馆、方家祠堂等，全力抓好农房管控和风貌提升、改村提升等工作，全面启动集镇3处安置点建设。对10个行政村的交通主干道实施修旧建新，建设“四好”农村路。让大洲的老百姓看得见山、望得见水、记得住乡愁，有满满的幸福感和获得感。 四、聚焦公共服务，打好民生建设保卫战。急老百姓所需所盼，持续深化落实“最多跑一次”改革，进一步规范运行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件制度，并向村级便民服务中心延伸代办服务，实现群众办事“最多跑一次、跑也不出村”。做好城乡居民基本医疗保险参保工作，做到应保尽保。开展大病救助、临时救济、低保核查、危房救助、残疾人帮扶等工作。加强农村劳动力培训，促进充分就业，增加农民收入。丰富农村百姓精神文化生活，建好用好文化礼堂，开展特色文体活动，努力提高群众人居幸福指数。 五、聚焦实干担当，打好队伍建设提升战。坚持党建统领，进一步完善2018年五石埂、坑头畈、东岳、狮子山村“两全”示范带建设，重点打造东岳村“一颗初心”党员教育基地以及周边美丽庭院、百姓广场、文化礼堂等党建示范带建设，谋划2019年大杨线涉及沧南、后祝、外焦、石屏等村“两全”党建示范带建设。落实好“三个三”基层党建工程落实，进一步规范网格党小组阵地建设，做细做实党员联户工作，落实“周二无会日”组团联村服务，用好用活“党建+”工作模式，打造坚强的基层战斗堡垒。从建立完善相关制度入手，制定完善新一年的大洲镇考勤、学习、绩效考核奖惩办法等镇村干部管理考核制度，实行老带新“导师制”，突出干部担当作为，打造一支实干担当有为的大洲战狼团队。加强镇村两级的项目监管工作，确保项目运行过程规范、项目资金使用合法合规。持之以恒抓好正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”，全面营造干事创业、风清气正的浓厚氛围。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。新的一年，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，时不我待、只争朝夕，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全身心地投入到新的一年工作中，为加快推动大洲镇经济社会发展再立新功!

  2025-07-08

• 【松阳县招商】2019年裕溪乡政府工作报告

  今年以来，我在县委、县政府坚强领导下，认真贯彻落实省委十四届三次全会、市委四届四次全会、县第十次党代会精神，实施“乡村振兴”战略，践行“两山”思想，围绕打造“田园松阳”升级版目标，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，克难攻坚、砥砺奋进，奋力谱写“五彩裕溪·油香小镇”新篇章。2018年工作回顾上下齐心、突破阻力，重点工作亮点纷呈 （一）下山脱贫安置小区稳步推进。安置小区是人口集聚、产业集聚、经济集聚的大背景下，克服重重困难启动的大型民生事实项目，该项目用地22606.26㎡(合33.89亩)，可安置农户70户，其中，自建房安置49户，安置房安置21户，安置人口约210人，项目概算总投资5133.01万元。目前，已完成项目可行性研究报告的编制，项目前期审批、项目选址、用地预审、用地红线放样、项目可研审批和项目规划许可审批，启动政策处理农户地块数据核对工作。 （二）档案管理走向规范化标准化。把档案规范化建设作为乡村振兴重点工作来抓，落实工作经费近15万元，并通过购买服务的形式，充分利用档案中介公司的力量，为乡、村两级档案整理工作提供专业服务，确保档案工作顺利开展。目前，完成各科室文件材料收集、整理、归档等工作。完成近20年的档案资整理归档移交，各配套软、硬件更新到位，全面改变以往散、乱的现象。 （三）“油香小镇”项目实现新目标。今年县林业局安排我乡新品种油茶苗木4万株指标(零星种植)，发动全乡农户新种植新品种油茶共计700余亩。裕溪村、源底村分别完成140亩和110亩油茶基地建设，合溪村200亩油茶基地，因高压线线路问题，现已完成开垦。改造油茶低产林300余亩。已完成徐山、合溪、黄岭头林区道路10.6公里;完成油茶景观建设1处。完成省级森林小镇“油香小镇”实施方案的编制，并获得县政府批准实施。完成裕溪油茶旅游伴手礼设计。完成潘山村油茶工坊修缮和设备购置。建成“油香小镇”油茶文化体验中心。 （四）农村土地确权颁证工作创一流。我乡以拉标杆、抓力度、保质量的作风，推进确权工作。从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障，第一时间成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作小组，以党员干部带头，群众紧跟形式，高质量完成确权工作。全乡12个行政村应签订合同1652份，完成签订1649份，完成率99.81%。在全县每日排名通报中连续排名第一。 二、开拓创新、凝心聚力，三大任务呈现佳绩 （一）村集体经济增收工作完成双百。今年以来，乡党委、政府将“双增”工作作为推进农村发展的基础工程和振兴乡村的头号工程来抓，全乡上下统一思想，拧成一股绳，摸清各村“三资”情况，盘活村集体资源，拓宽增收渠道，为各村“量身定做”一套促发展、保增收方案，如徐山村利用荒田整治，整合流转水田资源39亩，建立村集体经济发展产业基地，种植高山生态水稻、黄豆等农作物，每月预计可为村集体增收15万元。6月底，全乡12个行政村全面完成村集体收入10万元以上和经营性收入5万元以上两个“100%”任务。 （二）丽龙天然气管道前期工作收尾。全面完成本乡范围内木岱坑村的管道线路放样及管道洞口、线路、弃渣场地的分户测量工作，办结管道红线内林木采伐的审批手续，管线全线、管道洞口及弃渣场地租用费均已发放到农户。全面完成管道和隧道的清表工作，施工方进场施工，工程有序推进。因该段管线的特殊性，施工方在等待云和段施工后借道入住进行开工建设，隧道开挖533.1米。 （三）松阴溪景观绿道工程进展顺利。全面完成松阴溪绿道裕溪段政策处理工作，其中小槎石坑口至裕溪卖油翁段、裕溪金村圩段、合溪下村至莲都交界处段已基本完成路面、码头、观景平台及绿化建设。小槎石坑口至象溪毛弄段、卖油翁至凤弄源斗谷埠段、合溪下村至新渡段完成路基整理。合溪新渡至凤弄源斗谷埠段于12月15日开工建设。 三、科学规划、统筹推进，品质村庄奋力迈进 （一）多措并举抓实拆违控新工作。今年以来，我乡严格落实“四到场制度”，依托“四个平台”、网格员的力量，强化防控巡查力度，在抓源头上下“功夫”，将违建控制在“萌芽”状态，截止目前未发生新增违法违建。同时在“去存量”方面下“铁手腕”，全乡累计共拆除违章建筑面积4600平方米，完成全年任务115%，拆后利用90%，卫片处置11宗，完成任务数91.7%，新批建房屋7幢，在建3幢，完工1幢。全乡经上级部门鉴定危房83处，其中D类34处，C类49处，6月底已全面完成修缮、腾空任务。 （二）做实做细地质灾害隐患整改。我乡原有地质灾害隐患点已于2017年全部搬迁完毕，今年乡党委、政府积极响应上级部门相关会议精神，对本乡地质灾害隐患点重新进行排摸，日常加强巡查。组织并完成“地质灾害警示教育片”观看任务,对章山村一处新增地质灾害点位进行拆除，完成搬迁4户11人，投入80余万元开展地质灾害安置小区基础设施建设，完成合溪上村地质灾害安置小区示范点申报。 （四）按期完成传统村落修缮项目。第四批中国传统村落-木岱坑村传统村落保护修缮工作有序推进。完成村庄瓦片翻新工程完成，大会堂区块修缮工程启动建设。村庄环境整治工程、旅游厕所建设工程完成方案设计。目前，已累计报账140万元，完成年度报账任务155.6%。小槎、潘山、章山省级传统村落建设规划编制已完成并组织评审。 四、立足民生、精准服务，实事项目结成硕果 （一）改革工作纵深推进。实行“1+N”模式，建立了一支乡干部+村干部+网格员的代办员队伍，全乡共有60余位代办员。全面推行“会易通”系统，实现村级代办员和乡级便民服务中心工作人员面对面实时互通，解决办事程序中的疑难问题。今年，完成2个村的示范型便民服务中心、4个村的标准型便民服务中心、6个村的一般型便民服务中心建设。 （二）农业产业提质增效。今年我乡商品有机肥使用任务数180吨，上半年完成松阳县商品有机肥使用补贴申报65吨，三季度申报15吨，还剩任务100吨;生态水稻生产任务数为375亩，目前已完成水稻及其他水生作物种植377.7亩，其中对233.35亩水稻落实水稻政策型保险;农产品质量安全检测量任务数300批次，第 一、 二、三季度完成195批次。 （三）全域旅游做靓做精。松阴溪小槎至裕溪村段成功创成市级水利风景区，小槎村成功申报省2A级景区村，木岱坑村成为省级历史文化村，内陈村成为市美协写生创作基地。全年全乡共新增民宿床位25张，云水溪、隔溪山庄等一批农家乐建成，御锦山庄等民宿、农家乐启动建设，民宿、农家乐逐渐从家庭化向规模化、精品化发展。 （四）联网公路有序推进。黄岭头至塘里源联网公路，全长1.27公里，设计为4级单向通行公路，全线路基已完成与象溪镇塘里源村实现连接，完成挡土墙建设。小槎至半岭联网公路，全长1.38公里，设计路宽4.5米，全线路基已全面贯通。 五、强化认识、重拳出力，强势推进三大革命 （一）立体推进垃圾分类。制定《2018年垃圾分类(环境保洁)工作实施方案》，出台考核办法，完成两个垃圾分类示范点建设，垃圾分类覆盖面100%。全面推进可腐烂垃圾就地消纳堆肥处理，下发了户用分类垃圾桶1200余个，公共投放分类垃圾桶200余个。开展宣传培训活动，与洁净家庭创建活动充分结合，发放倡议书、指导手册2000余份，入户宣传、集中培训等形式加强宣导。累计开展各类培训活动20余场次，群众知晓率达到90%以上。加强督查，每月开展环境卫生大检查，对排名靠后的村约谈村主要干部，不断提升工作成效。 （二）谋细做实厕所革命。我乡公厕改造计划为功能型3个，实用型9个，示范型3个。8月1日，组织全乡各村书记、主任召开农村厕所革命培训会，对厕所革命前期工作作动员部署，对如何推进农村厕所革命作培训。同时，组织各村书记主任赴大东坝镇百丰村考察学习农村公厕改造经验。在制度上，各村落实公厕专职保洁人员，将公厕保洁工作列入每月各村卫生督查工作，实行月考核，月排名，与各村保洁经费相挂钩。目前，15个公厕已全部完成改造提升。 （三）推进创建洁净家庭。成立“洁净家庭”创建活动领导小组，制定《裕溪乡“洁净家庭”创建活动实施方案》和《洁净家庭美丽乡村“巾帼行动”倡议书》。每月由各村妇联组织抽取30%的农户开展打分评定，乡创建办随机抽查的方式，于每月月底开展打分汇总排名。目前，各村已完成80%农户的创建工作。设立“洁净家庭红黑榜”，每个月评分前三的农户上红榜，对评为不合格又屡次劝教不整改的家庭，上黑榜，以此来督促农户积极参与到创建工作，对保持良好的家庭进行一定的物质奖励。 （四）开展全域洁净行动。深化六边三化三美行动，组织各村开展自查自改，完成整改点160多个，其中一个整改点被评为市级拆后空间利用示范点。升级小槎村高速桥下休闲娱乐活动中心，与美丽村庄融为一体，得到省督察组高度肯定。启动“百日攻坚全域大洁净”活动，9月28日组织12个行政村开展“集中整治日”活动，村庄环境卫生得到有效提升，村民卫生意识得到进步强化。 六、积极探索、与时俱进，基层治理迎新局。 （一）优化“四个平台”建设。按照市县对“基层治理四平台”网格规范提升要求，深入分析平台一年多来的运行情况、存在问题，研究出台了《裕溪乡加强和改进全科网格员队伍建设的实施方案(试行)》，并根据方案，通过报名、审查、笔试、面试、机试、培训上岗等程序，筛选出24名优秀网格员，全面提升网格员素质。同时，出台“裕溪乡全科网格员履职考核办法”指导督促网格员工作开展，有效保证网格运行质量。目前平台运行情况良好，得到县政法委领导肯定。 （三）加强社会事业管理工作。今年以来临时救助共救助165人，医疗救助76人，新增低保户10户26人，新增残疾人生活补助2人，重度残疾人护理补贴6人;加强人口规范管理，累计出生46人，计划内生育97.87%。农医保批量缴费4831人，其中少数民族937人，免交人员405人，全额缴费3475人，共缴纳保费138.02万元。 （四）产业扶贫确保精准到户。发展中蜂养殖扶持低收入农户增收，7月下旬165箱中蜂赠送给全乡33户低收入农户，同时开展面对面技术培训，并做好技术辅导保障工作。对剩余的294户低收入农户进行产业帮扶，已完成291户低收入产业帮扶到户排摸工作。2019年工作思路2019年,以党的十九大精神为总纲，以省委“八八战略”为指导思想，坚定不移践行“两山”理论，以“裕溪之干”担纲“松阳振兴”，一以贯之地推进“油香小镇”建设，着力向产业现代化、村庄品质化、人口集聚化、环境优美化目标迈进。 一、突出“产业振兴”，打造地域新型经济 （一）全面推进油茶产业发展全产业链项目。通过招商引资注册的歌姗地农业科技有限公司，2019年计划投资1亿元，建立年产2000吨山茶油精深加工生产线和年产20万吨高效有机肥料生产基地。以“工业旅游”模式将油茶文化融入企业文化，建立集油茶文化展示、生产线参观、游客参与体验等功能区块，建立产业辐射带，整合潘山村江南油王故居和章山村现有设施资源，建立油茶主题餐厅及民宿。 （二）重点打造油茶产业经济品质建设。2019年计划发展新品种油茶基地800亩，改造油茶低产林1400亩。完成徐山村600余亩古油茶林观光项目，完成章山村、裕溪村油茶基地升级，完成松阴溪绿道斗谷埠段油茶林景观节点建设。打造以油茶文化体验中心为一二三产业经济辐射中心点，鼓励全乡油茶合作社及种植户参与，形成油茶产销交易中心。同时，以油茶产业发展全产业链项目为平台，鼓励各村合作社参与，统一产品包装设计，引进现代化精深加工工艺，提升出油率和茶油品质。以游客认购、体验参与等多形式参与品质监管，打响裕溪茶油品牌。挖掘业态经济，建设占地60余亩的油茶科普园，集中展示各类油茶品种，并建立中小学游学基地，使之成为油茶科普、油茶农事活动体验的重要场所，带动以油茶产业经济。 （三）强力打造最美大花园景观绿道。依托松阴溪景观绿道建设成果，充分发挥效益最大化，按照原生态、高品质要求，以创全省最美绿道为目标，着重完善景观绿道旅游配套设施和景观节点建设，在产业带动、文化元素融入、绿道沿线村庄串点成线(全乡一半行政村、12个自然村在松阴溪沿线)，将“槎川源”景区节点村融入景观绿道产业链，建设松阴溪沿线经济长廊，打造“乡村振兴”核心区。同时，力争创下省级水利风景区。 二、推进“民生实事”，提升居民品质生活 （一）下山脱贫安置小区建设。2019年推进项目土地平整、路网基础建设，确定安置方案，力争年底前实施农户选位及建房，年底开展小区基础设施建设。依托下山脱贫安置小区建设，大力推进大搬快治、下山脱贫等工作，形成人口集聚，为产业集聚打基础。 （二）“槎川源”核心区块建设。利用小槎村民活动中心、隔溪区块生态停车场、水碓坊修复利用工程、村庄环境综合整治工程，木岱坑村旅游公厕、村庄环境综合整治等项目建设成果，积极引进工商资本，投资高端民宿、农家乐、森林康养项目，力争将小槎村创成省3A级景区村、木岱坑村创成省A级景区村。 （三）天然气管道和省道拓宽保障工作。配合做好因天然气管道改线产生的政策处理、清表工作和其他临时政策处理保障性工作，确保天然气管道顺利施工。提前谋划部署做好222省道拓宽改造政策处理前期准备工作。 三、创新“基层治理”，构建和谐稳定环境。 （一）深化“最多跑一次”改革工作。秉持“认识再深化，内涵再丰富，外延再拓展，质量再提升”的方向，推动“最多跑一次”改革向纵深发展。一是抓基础，进一步推进办事事项标准化，进一步推进便民服务中心规范化建设，进一步深化“1+1+1”村级便民服务体系。二是抓窗口，把政务公开、档案等工作纳入便民服务中心服务内容，丰富内涵，进一步实现“小窗口大服务”。三是抓拓展，通过“最多跑一次”改革提升干部服务意识，持续放大最多跑一次改革的裂变效应。 （二）加强“四个平台”建设工作。按照“党建统领+四个平台+全科网格”工作要求，立足高效运转，强化综合信息指挥室建设，对基层治理信息进行分类梳理、分类处理，加强“百事通”网格员队伍建设，用好派驻人员力量，让基层问题早发现、早报告、早解决。推进“网格+”工作模式，努力形成工作部署到网格，检查工作到网格，化解矛盾到网格，整治风险隐患从网格开始的工作新常态。 （三）全面建立公共安全生产体系。提高经费投入，加强安全生产工作，督促设备优化提升，常态化开展安全隐患排查工作，及时整改安全隐患，确保不发生安全生产事件。加强食品安全工作，落实宴席备案、食安通巡查长效机制，守住舌尖上的安全。

  2025-07-08

• 【建德市招商】2019年建德市政府工作报告

  (2019年2月16日在建德市十六届人民代表大会第三次会议上)市长朱欢各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是建德干好“十三五”、实现新崛起的重要之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，紧紧依靠广大干部群众，谋长远、打硬仗、促转型、优环境，较好地完成了年度各项目标任务。经济发展喜结硕果。生产总值(GDP)增长7.6%，第三产业增加值增长12.1%，社会消费品零售总额增长10.2%，增速均位居七区、县(市)第二;规上工业增加值和自营出口分别增长7.6%和25.9%，增速均位居七区、县(市)第一;财政总收入首次突破50亿元，其中地方财政收入28.3亿元，增长15.9%;固定资产投资增长18.6%，增速位居各区、县(市)前列。改革创新迸发活力。“最多跑一次”改革实现率和满意率位列全省前三十。获评“两化深度融合国家示范区”称号，实现规上工业企业上云全覆盖。规上工业新产品产值率达37.9%，高新技术产业增加值占比达35.5%。人居环境持续提质。获评首个“中国气候宜居城市”、美丽浙江建设优秀县市，成功创建全省首个全国森林经营样板基地。荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会，寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中寿昌成为全省首个免检通过验收的乡镇，梅城美丽城镇示范区建设有力推进。杭黄高铁通车，正式步入高铁时代。民生保障不断加强。城镇和农村居民人均可支配收入分别为49026元和26302元，增长8.8%和9.6%;低收入农户人均可支配收入12053元，增长14%。全年民生支出占财政总支出的77.8%。教育、文化、医疗卫生等基础设施加快建设，基本公共服务能力持续提升。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）狠抓经济转型，产业振兴呈现新态势传统产业提质增效。首获全省经济和信息化工作优秀县市称号，荣获全省工业投资和“机器换人”技术改造工作考核二等奖、杭州市工业和信息化专项考核一等奖。设立3亿元产业发展引导基金，强化安全、环保和亩均效益“三倒逼”，关停淘汰“低散乱”企业214家，碳酸钙行业全部实现上规目标。实施第二轮小微企业三年成长计划，新增入库企业285家。持续优化企业服务，帮助企业协调解决问题365个。深入开展“凤凰行动”，推动新化化工、建业化工等7家企业启动上市工作。新兴业态持续壮大。信息经济增加值增长20.3%，时尚(制造业)产业增加值增长68.7%，战略性新兴产业增加值增长17.2%。开展省全域旅游示范市创建，航空小镇创成国家AAAA级景区，乾潭镇创成省级旅游风情小镇，成功举办第十八届中国·17℃建德新安江旅游节系列活动，新安江夜游灯光秀一期对外开放，新增民宿114家、床位835张。全年接待游客1117万人次，首次突破“千万”大关;实现旅游总收入108.9亿元，增长20.2%。电子商务稳步发展，实现网络零售额44.3亿元;鼓励企业线上线下融合发展，跨境电商上线企业增至200家，出口额2.2亿美元;村级电商站点实现全覆盖。现代农业加快发展。累计建成“建德果蔬乐园”基地22个和国家有机基地5家、有机产品认证企业33家，跻身首批国家有机食品生产基地建设示范市试点。杨村桥草莓小镇成功创建全省首批特色农业强镇。“建德苞茶”“建德草莓”区域公共品牌正式发布，“建德苞茶”获评首个茶叶类国家气候标志农产品，西红花获评国家农产品地理标志产品，成功承办第17届中国(建德)草莓文化旅游节，荣获全国茶叶品牌影响力十强县市。重点平台有效突破。开发区(航空小镇)获评省级优秀特色小镇，机场二期改扩建项目全面启动，省机场集团通航总部、上海产业技术研究院浙江创新院、浙江传媒学院航空学院等项目成功落户，与中国民航管理干部学院等院校合作建设通航重点实验室，华奕无人直升机等通航制造业项目正式落户，德扬航空首架大棕熊100系列Ⅱ飞机下线运行。高铁新区(高新园)成功创建省级功能性新材料高新技术产业园，与北控集团正式签订PPP合作协议，新安江综保工程实现滨江景观路全线贯通。产业转移招商取得重大进展，共引进项目22个，总投资33亿元。其他工业平台提质发展，新增标准厂房28.3万平方米。建成小微企业创业园1个，在建2个，成为杭州地区唯一入围全省小微园建设提升工作县市。 （二）狠抓有效投资，发展潜能得到新提升项目建设加快推进。106个重点实施类项目开工建设103个，完成年度投资85.1亿元;70个重大产业项目开工建设57个，完成年度投资45.6亿元。农夫山泉年产37.1万吨饮料及饮用天然水生产线、海螺(寿昌)水泥分厂搬迁、刚信科技等一批制造业项目建成投产。新增省重点建设项目4个、省重大工业项目3个、省重大外资项目2个、省服务业重大项目1个、杭州市重点建设项目21个。江南秘境国际旅游度假区、恒大温泉小镇等5个“152”项目开工建设4个。招商引资再创佳绩。聚焦医疗康养、通用航空、装备制造等重点，深入开展蹲点招商、敲门招商、精准招商、产业链招商，建立“152+251”工作机制，建成招商大数据中心，成功举办深圳推介招商、土地专场招商、通航推介招商、“建德人”大会主题招商等系列活动，共签约引进项目57个，总投资200多亿元，其中亿元以上项目28个，置信集团小微创业园、心安悦容度假村等一批大项目签约落地。到位浙商回归资金33.3亿元，实际利用外资1.45亿美元。积极推进招商引税工作，入库税收7.4亿元。基础设施加速配套。杭州港建德港区十里埠综合作业区一期工程开港运行。23省道航头至界头段改建、320国道至杭黄高铁建德站连接线等工程建成通车。金建铁路、建衢铁路、临金高速等项目加快推进。基本完成独流入海钱塘江治理新安江、兰江一期大洋段、麻车段工程，完成4座山塘水库除险加固工程。加快电网项目建设，建德变-下涯变双回220千伏输电线路、110千伏大同输变电等工程建成投运。 （三）狠抓改革攻坚，创新驱动焕发新活力“最多跑一次”改革不断深化。在杭州地区首创“兜底”服务机制，帮助群众和企业解决历史遗留问题24个。开展“标准地+承诺制”改革，工业标准地出让占比居杭州地区首位。加快“一窗受理”改革，工程项目审批改革扎实推进，实现投资项目一站式办结。推行简化办、网上办、就近办、移动办，开展“2211”微笑服务专项行动，完善“局长坐班”制度，建立“市长坐班”机制，深化“一次不用跑，有事我来跑”，形成立体式代办审批服务模式。实现零上门事项173项，不动产交易登记实现全流程最快60分钟领证，“1+N”+X商事登记制度改革持续深化。经济领域改革统筹推进。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，为企业减负16.8亿元。推进“亩均论英雄”改革，建立“市、镇、企”三级联动评价体系。加强国有公司存量资产摸底整合与盘活利用，发行10亿元城市停车场建设专项债券。深入实施农村综合配套改革，完成农村承包地确权颁证。加大全域土地整治和流转力度，完成水田垦造(含旱改水)6226亩，累计流转土地14.5万亩，流转率62%。大力推进“坡地村镇”建设，累计15个项目列入试点，项目数居全省县市首位。消化批而未供土地2813亩，处置供而未用土地4031亩，再开发城镇低效用地2402亩。信用综合指数创历史新高，获全国首批守信激励创新奖，成功创建全省信用县市。创新驱动能力稳步提升。大力引进创新资源，科技大市场正式启用，上海第二工业大学建德技术转移中心成功落户。实施高新技术企业三年行动计划，新增杭州市级以上高新技术企业28家，其中国家级13家;杭州市级以上高新技术研发中心11家，其中省级3家。入选杭州市“521”人选2人。申请专利1231件，其中发明专利130件。规上工业企业研发经费支出增长10.5%。加大孵化器和众创空间的扶持力度，新增入孵企业15家。实施“质量强市、品牌强市、标准强市”战略，拥有省、杭州市名牌7只，国标、行标6个，新增注册商标1664件，发布“浙江制造”标准6项。 （四）狠抓环境提升，城乡面貌展示新形象城镇建管取得突破。以“美丽建德”建设为目标，扎实推进全国文明城市创建，加快城区有机更新，完成外立面整治17.5万平方米，新增地下空间15.1万平方米、公共停车位806个，有效缓解主城区停车难、城市保洁机制调整等难点问题，城市文明程度明显提升。全力推进“双清”工作，完成征地7436.9亩，拆迁1959户，安置1781户，杭州市下达的12个项目全部完成。江滨公园景观配套工程全线贯通，新安江城区慢行系统一期初见雏形。小城镇环境综合整治全面推进，第二批7个乡镇(街道)高分通过省级达标验收。乡村振兴加速推进。启动农村人居环境提升三年行动，完成51个项目建设，建成A级景区村70个。推进“四好农村路”建设，完成美丽经济交通走廊78公里。11个美丽乡村精品村、2条精品线建设全速推进。开展“厕所革命”，改造提升农村公厕472座。建成有机垃圾资源化处理站28座、村集中投放点2415个，实现农村生活垃圾分类全覆盖，获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县市。实施“115”工程，全面完成“消薄”年度任务。推进农村文化礼堂“全覆盖、全星级”建设，累计建成168家，承办全省“万家礼堂庆丰收”主场活动。整治成果持续巩固。顺利通过中央环保督察反馈问题整改省、杭州市“回头看”检查，完成3个省级重点废气治理项目建设。环境空气优良天数346天，优良率达94.8%。完成“污水零直排区”整治项目29个，出境断面水质达标率100%。获评农村生活污水处理设施运维管理优秀县市。全力推进“三改一拆”和“无违建市”创建，完成拆违142.2万平方米、“三改”42.6万平方米，拆后土地利用率81.2%，杨村桥、下涯、莲花创成“无违建乡镇”。 （五）狠抓民生福祉，各项事业取得新进步民生实事全面完成。(1)城乡公交惠民。70周岁以上老年人及四类人员免费乘坐城市公交和农村客运，60至69周岁老年人享受半价优惠。(2)农村公路提升。完成农村公路大中修71.4公里、提升改造78.5公里。(3)“大鼻子”校车扩面。新增“大鼻子”学生专用接送车16辆，增加受益学生1149人、受益乡镇(街道)9个。(4)学校门禁系统建设。完成65所学校访客机、封闭式校园门禁管理系统建设。(5)养老服务扩面。实现乡镇级综合性养老服务照料中心全覆盖，新建老年食堂26家。(6)管道天然气延伸。新增用户2225户。(7)乡镇卫生院服务能力提升。实现乡镇卫生院每周有市级医院中高级以上职称专家坐诊，乡镇卫生院DR、彩超、血球仪配置率87%以上。(8)放心农贸市场提升。巩固提升5家，成功创建4家省级放心农贸市场。“四定一考”管理模式覆盖率83%。(9)餐桌安全治理。完成“阳光厨房”建设，中型以上餐饮单位量化分级等级公示率100%。(10)便民办事。24小时自助便民服务厅投入使用，14项便民服务事项在乡镇办事中心办理、56项便民服务事项村级代办。公共服务稳步提升。成功创建省教育基本现代化市。完成教育项目建设投资2.2亿元，新安江职业学校、城东实验学校、月亮湾小学及幼儿园、洋安幼儿园、乾潭中心幼儿园二期等10所学校投入使用。出台教育人才新政，全面实施中小学教师“县管校聘”和奖励性绩效工资分配改革。制定《健康建德2030规划纲要》，推动医共体建设，深化公立医院综合改革，实施医疗服务价格调整，门诊、住院均费分别下降2.7%和5.3%。推进爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖。杭州市第七医院浙西院区一期工程开工建设。完成市福利中心一期工程建设。市老年体育健身中心建成并投入使用，获评全国老年体育先进县市。“两馆两中心”加快建设，新增24小时自助图书馆1家，举办第五届农村文化节等系列活动。完善体育基础设施，人均体育场地面积增长21%。完成320国道新安江收费管理所撤站工作。社会保障更加健全。新增城镇就业7029人，城镇登记失业率2.33%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95.1%和99.2%，实现医疗困难救助即时刷卡结算。提高城乡低(残)保标准，落实残疾人“两项补贴”制度。完成农村住房改造1055户，其中农村困难群众住房救助600户。加大殡葬执法力度，拆除寿坟1803座。城乡供水能力不断提升，完成新安江第二自来水厂一期和大同、李家镇备用水源工程建设。扎实推进“平安建德”建设，完善基层治理“四个平台”，优化“全科网格”764个，深化“最多反映一次”做法，实现市镇村三级公共法律服务体系全覆盖。开展扫黑除恶专项斗争，强化公共安全领域隐患排查整治，全市刑事发案、安全生产事故分别下降4.2%和35%。推进“无欠薪”行动，处置各类劳动纠纷案件530件。地质灾害除险安居工程三年任务两年完成，全面完成142处地质灾害隐患综合治理。成功创建全国、全省综合减灾示范区各1家。防空防灾演练、宣传教育基地建设等工作成为全省典型。 （六）狠抓作风效能，自身建设取得新成效政治纪律从高要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推进政府系统党的建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚决在市委的统一领导下开展工作。依法行政从实深化。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理代表建议案、委员提案。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，落实民主集中制，坚持市政府常务会议学法制度。深入推进行政执法规范化建设，全面推行行政处罚结果网上公开，行政负责人出庭应诉率98%。积极开展“七五”普法教育工作。执行能力从快提升。坚持实干至上、行动至上、立说立行，向前看、靠前干、往前冲，高效施政。推广政务办公应用“浙政钉”，实现多系统对接。政府信息公开统一管理平台上线运行，发布信息2.6万余条。完善政府工作项目化管理机制，强化督查考评，以钉钉子精神抓好工作落实，高质量完成各项目标任务。廉政建设从严管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对和纠正新“四风”问题。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，加强财政预算管理，“三公”经费支出下降3.07%。有效预防和遏制铺张浪费现象和违纪违法行为发生。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是市委准确把握新发展要求，带领全市上下齐心协力、攻坚克难的结果，是市人大、市政协大力监督和支持的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众和外来建设者，向给予政府工作不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各驻建单位和部队官兵，向所有关心支持建德发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前全市经济社会发展中存在的困难和问题：产业结构亟需优化，新兴产业动力偏弱;创新能力还不够强，实体企业招商引资有待突破;城市精细化管理机制需进一步健全;饮用水、天然气、医疗、交通出行等民生问题与人民群众期盼还有差距，少数干部不担当、不作为等现象仍有存在。对此，我们将坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作任务今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的重要之年，更是加快建德新崛起的关键之年。我们将牢牢把握高质量发展总要求，主动对接长三角都市圈，积极融入浙江大湾区大花园大通道大都市区建设和杭州“拥江发展”战略，激发高铁时代新优势，团结拼搏，锐意进取，奋力推动全市经济社会实现更好更快发展。根据市委全会决策部署，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大，中央、省委经济工作会议和省、杭州市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，按照杭州市委“干好一一 六、当好排头兵”的部署要求，紧紧围绕“加快建德新崛起”这一总目标，持续发力“六大行动”，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现经济社会各领域高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。根据上述指导思想，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，在高质量前提下能快则快;其中农业增加值增长2%，规上工业增加值增长6%，第三产业增加值增长8%;固定资产投资增长11%，其中工业投资增长11%，投资结构更趋优化;地方财政收入增长10%;自营出口保持上年实绩;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，城乡居民收入比持续缩小;金融风险有效防控，能源和环境指标完成上级下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率逐步提高。根据上述目标和要求，今年重点抓好以下五个方面工作： （一）激发高铁时代新优势，高质量推动经济发展  支持民营经济发展。全面推进企业降本减负，进一步降低企业税费负担、用能成本、用工成本、融资成本，减轻企业各项负担5亿元以上。加快家纺、五金工具、低压电器等传统制造业改造提升。完成五星生物、白沙化工、顺发助剂等化工企业搬迁入园。以“四无”为重点，淘汰落后产能项目10个，整治“低散乱”企业100家以上。全面贯彻杭州“打造全国数字经济第一城”战略部署，大力开展“机器换人”和企业“上云”，加强企业数字化改造和数字产业引进培育，数字经济核心产业增加值同比增长10%以上，实现“两化融合”指数80以上。实施“鲲鹏计划”“凤凰行动”等“俊鸟”工程，加快企业上市步伐。完成第四次全国经济普查工作。深化农业产业延伸，完成2家杭州市高水平美丽生态牧场建设。出台专项扶持政策，引导民营企业开拓“一带一路”等新兴市场，保持外贸出口稳定发展。大力发展跨境电商、服务贸易，加大专业市场培育力度，新增限上企业20家以上，社会消费品零售总额增长9%。扩大有效投资供给。持续深化招商引资“生命线工程”，灵活运用产业链招商、以商招商、小分队招商，提升招商实效。瞄准上海、武汉、西安等高铁沿线主要城市，开展精准化、专业化招商推介活动。聚焦产业和平台，着力在引进“大好高”“小而美”项目上下功夫，积极引进“152”项目和重大产业项目，招引20亿元以上项目3个、5亿元以上项目8个，新“152”项目开工率50%以上。完善招企引税分类扶持政策，落实重点企业关联交易税收任务。理顺重大项目建设推进机制，加快重大产业项目建设，完成投资58.5亿元。推进农夫山泉生产线及物流仓储、南方水泥绿色建材产业园、新安集团战略新材料、中策(下沙)迁建等一批重大项目建设，福斯特、正发药业等一批重大项目竣工投产。充分发挥产业投资基金杠杆作用，深化政银企联动，引导更多信贷资金投向实体经济。加快全域旅游发展。突出“新安江―富春江”旅游发展主轴，继续谋划“江上、岸上、船上、晚上”文章，全力打造长三角生态旅游目的地。完成全域旅游发展总体规划和新安江、严东关、大慈岩新叶、灵栖洞、千岛湖大坝景区等五大风景区详规编制，启动新安江国家AAAAA级景区规划编制。以全域旅游大数据中心建设为契机，全面推进数字旅游服务平台建设。加快大慈岩、好运岛等国有景区改造提升，完成江南秘境江南渔村等项目建设。加快布局高等级酒店，推进希尔顿欢朋、海华度假等酒店建设，建成喜来登、开元溪西畈、景澜·新安江宿等酒店。实施高铁旅游新政，开展“高铁营销年”活动，进一步打响“17℃建德新安江”品牌。大力推动“旅游+”，进一步整合文化体验、健康养生、教育研学、体育运动、航空休闲等资源，不断加强旅游产品精准供给。加快低空旅游直升机起降点布局，逐步开通千岛湖-普陀山-黄山-横店-上海金山的短途运输固定航线。加快双江特色街、梅城古街、寿昌中山路、致中和酒文化街等特色街区建设。推进民宿产业精品化发展，新建民宿80家、民宿集聚村1个、高端精品民宿2家以上。激活乡村旅游业态，打造“一镇(乡)一品”“一月一节”节庆文化体系。全年接待游客、旅游收入均增长15%以上。打好“三大攻坚战”。加强政府债务管理，持续推进化债工作，健全政府举债融资机制，切实落实隐性债务化解计划，进一步强化隐性债务风险管控。以全国农村集体产权制度改革试点为契机，着力破解村社集体留用地难题，进一步拓展“消薄”路径，打好“消薄”组合拳，力争全市80%以上村集体经济总收入30万元以上，所有村经营性收入10万元以上，实现全市低收入农户人均可支配收入增长10%以上。大力推进美丽环境建设，加快催生美丽经济。强化中央环保督察反馈问题长效管理，全面推进生态文明建设目标责任制，落实生态环境责任追究等制度，推进生态文明示范市创建。深化治气行动，推进化工行业废气清洁排放技术改造、“散乱污”企业综合整治;深化治水行动，巩固“五水共治”成果，抓好“污水零直排区”创建，加强城镇污水处理厂和农村生活污水处理设施运维管理，完成寿昌江航头段治理和10处山塘水库除险加固工程。深化净土清废行动，加强固废规范处置监管，加快环境能源项目和梅城填埋场一期扩容工程建设，深化生活垃圾分类处置。做好第二次全国污染源普查成果运用，加大环境违法行为查处力度。 （二）增强改革创新新动力，高强度释放巨大潜能纵深推进改革。全面做优“一窗受理、集成服务”入口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务新模式，分阶段实现政务办事“无差别全科受理”。深化“兜底”服务机制，建立“兜底”事项问题网上申请和反馈评价制度。加快“最多跑一次”事项数据共享，强化跨部门协同和流程再造，让“数据多跑路、群众少跑路”。加快“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”和“标准地+承诺制”改革，建立“拿地即开工”机制，深入推进工程项目审批改革，确保一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化“多证合一”“证照联办”“证照分离”等商事制度改革，建立“多测合一”中介服务机构名录库。深入开展“亩均论英雄”改革，加快服务业企业、高新技术企业、工业园综合评价工作，加大综合评价首档企业的激励力度和末档企业的倒逼力度。不断优化收入结构，切实提高税收收入占地方财政收入的比重。尝试国有企业混合所有制改革，探索国有公司转型升级新路径。强化创新驱动。进一步发挥科技大市场、超细粉末国家工程研究中心浙江分中心、上海产业技术研究院浙江创新院等创新平台作用，着力在空间信息、智慧应用等领域取得新进展。强化逸龙文创园、心安创客、环保科创等众创空间和孵化器培育，新建众创空间和孵化器2家以上，新增入孵企业10家以上。持续提升企业自主研发能力和核心竞争力，新增杭州市级以上企业研发中心5家。实施高新技术企业梯队培育计划，新增省级新产品试制计划30项，力争新增省科技型中小企业30家以上、杭州市级以上高新技术企业12家以上。深化与浙江大学等高等院校的合作，促进高校科技成果转化落地，高新技术产业产值增长8%。开展建德籍人才智力回归工程，强化博士后科研工作站建设。积极申报国家、省千人计划人选和杭州市“521”人选。实施“建德工匠”培育计划，新培养高技能人才700名。扩大开放格局。开发区(航空小镇)以打造通航产业“浙江样板”为目标，进一步打响“60·06”航空小镇品牌。加快省机场集团通航总部、恒大温泉小镇、置信集团小微创业园等项目建设，完成产业投资9亿元。大力引进通航服务、通航旅游和通航制造产业项目，招引亿元以上项目10个、20亿元以上项目1个;加快省级低空飞行服务中心站、航空创业产业孵化楼、机场二期改扩建、全省航空应急救援保障中心等项目建设，着力打造国内一流的标杆性通航机场。高铁新区(高新园)深化与北控集团合作，全面启动“一核三区”建设，拉开产城融合、三生融合发展新格局。完成新安江综保工程绿道、高铁门户区景观大道等基础设施建设，启动高铁门户综合体、康养综合体建设。完成产业投资21亿元，澳赛诺医药中间体、德爱威新型建材生产基地等8个项目建成投产，移民小微园建成并投入使用，IFF整体搬迁及提升改造工程二期、鸿浩医药等9个项目基本建成。其他平台(园区)不断完善基础设施，严格项目准入，实现产业集聚创新发展，重点加快梅城、乾潭、大同等小微园建设和现有工业功能区提升改造，吸引优质小微企业入园，着力解决小微企业生产空间制约问题。大力发展跨境电商，拓展外向型经济发展空间。 （三）抢抓美丽城镇新机遇，高规格提升城市品位坚持优规严管。以规划为龙头，加快空间规划多规合一试点工作。健全驻镇规划师制度和农房带图审批做法，提升乡村规划设计管理水平。推进基础测绘和各乡镇(街道)规划修编，完成新一轮市域总体规划编制，加快建德大桥与白章线交叉口改造、主城区北山通道等项目规划设计。巩固“三改一拆”成果，全面加强违法建设、违法用地源头防控，进一步加大拆改用力度，积极处置历史积案，全力争创“无违建市”。实施“交通治堵”专项行动，改造交通拥堵点位2处。加强交通运输“两治一整”，积极打造“四好农村路”。全力推动“城市大脑”建设。继续开展全国文明城市创建，加快推进“五大工程”，力争入围全国文明城市参评城市。扎实推进梅城美丽城镇示范区建设，高标准完成大同、航头、李家小城镇环境综合整治。加快珍贵彩色健康森林和绿屏工程建设，开展国家森林城市和全国首批珍贵树种培育示范市创建。融入拥江发展。以美丽城区和美丽集镇建设为主抓手，扎实推进“美丽建德”建设。主城区板块继续推进美丽城区建设，推进江村埠、东站、洋溪老街等区块改造;完成府前路公园部分地下室主体结构，开工建设地上公园;完成桥东江滨景观公园项目建设;开工建设洋安新城综合写字楼，提升更楼、洋溪基础设施配套。三江口板块以打造新时代美丽城镇浙江样板为目标，注重文化统筹业态，深入挖掘九姓渔民和严州文化。加快基础设施提升，配合做好金建铁路、建衢铁路、临金高速项目相关工作，推进乌龙山抽水蓄能电站、320国道过境段改建、五马洲大桥、桐溪大桥、351国道建德段等工程。完成城农网和小城镇电力改造，开工建设110千伏杨村桥输变电工程和西部网架优化工程。完善城乡饮用水供水规划，不断提升农村饮用水质量，完成大洋镇供水工程，加快新安江至梅城主供水管网建设，不断改善城乡饮用水条件。力促乡村振兴。以建设全省乡村振兴示范区为目标，深入实施乡村振兴战略，推进农村人居环境提升三年行动，全力打造“千万工程”升级版。深化农业供给侧改革，推进生态茶园、放心菜园、精品果园建设。深化与省农科院合作，积极推进杨村桥果蔬乐园“双创”中心建设。开展梅城、大慈岩省级旅游风情小镇创建，完成4条美丽乡村风景线、8个美丽乡村田园综合体和50个景区村庄建设，争创全省“美丽乡村”示范市。加快全域土地综合整治，完成水田垦造4500亩，旱改水新增水田1000亩，流转率65%以上。继续打响“建德苞茶”“建德草莓”品牌，充分挖掘铁皮石斛、西红花等农业特色资源，加快“一体两区三镇”和黄饶区块果蔬乐园综合体建设。推进乡村振兴“文化综合体”建设，力争实现农村文化礼堂全覆盖。 （四）满足美好生活新需求，高水平保障改善民生认真办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期市政府向社会各界广泛征集2019年民生实事候选项目。经过遴选比较，形成12件候选项目建议方案，现提交大会审议。(1)老旧小区住宅电梯安装改造，对全市符合加装条件的做到“能改尽改、愿改就改”，倡导小区整体推进住宅电梯安装改造。(2)缓解停车难，新增、改建公共停车位2200个。(3)推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路81公里，实施美丽经济交通走廊148公里。(4)实施农村饮用水达标提标工程，完成13处工程建设，新增受益人口13万人。(5)实施农村骨干教师培养工程，建成名师工作室20个。(6)优化城乡居民老年人及未成年人体检政策，对城镇居民、参合农民中60周岁以上老年人及未成年人的体检内容、频次和标准进行统一。(7)实施管道燃气延伸工程，全年新增1000户，同时积极推动管道燃气向乡镇延伸。(8)提升居家养老服务水平，建设6家示范型居家养老服务中心。(9)完成150个电动汽车充电枪建设，在各社区便民服务中心和有条件的小区积极推进电动自行车充电桩建设。(10)实施食品安全放心工程，创建农村家宴放心厨房5家、名特优食品作坊15家、放心农贸市场2家。(11)实施“雪亮”工程，完成前端视频监控设备340套更新和300套建设，新建扩容500路人脸识别和50路人体结构化运算能力。(12)实施主城区物业小区提升改造工程，涉及43个物业小区。对市人大代表票决确定的10件民生实事项目，市政府将加强领导、明确责任、强化督查、加快推进，并接受市人大代表监督检查。其余2件项目也将纳入政府年度任务抓好落实。提升公共服务水平。坚持优先发展教育事业，完善城乡教育基础设施，明珠幼儿园、桥南幼儿园、洋安小学、梅城初中建成并投入使用。大力推进大数据平台和智慧校园建设，持续提升教育现代化水平。全面推进医共体建设，实现“三医联动、六医统筹”。完善医疗卫生基础设施，完成浙西国际心脏中心建设，基本完成杭州市第七医院浙西院区主体工程。实施健康信息化，推进市域医疗卫生平台建设，实现电子健康卡应用全覆盖。深入开展爱国卫生运动，高标准通过国家卫生城市复评，继续推进7个乡镇国家卫生乡镇创建工作。全力打造品牌赛事，办好夏日冬泳、半程马拉松、山地自行车等特色体育活动，开展全国气排球项目特色之乡、省体育现代化市创建。加强食品监管，开展省食品安全城市创建。提升公共文化设施，基本完成“两馆两中心”建设。深化农村文化节、戏曲周等品牌活动，丰富群众文化生活。加强文化合作交流，开展戏剧、非遗进校园进基层活动。加大“德文化”挖掘力度，着力打造文化精品项目。加快非物质文化遗产提升，推进“严州虾灯”等项目申遗工作。完成市级融媒体中心建设，提升主流舆论传播力影响力，讲好建德故事，发好建德声音。完善社会保障体系。完善被征地农民保险制度，保障被征地农民权益。开展全民参保登记，建立完整准确的社会保险基础数据库。推进医保支付方式改革，加大医保基金监管力度。加强社保基金预算管理和预算执行检查评估，确保基金持续安全运行。健全就业创业政策帮扶体系，新增城镇就业5000人，城镇失业登记率保持在3.5%以内。深化养老服务综合改革，推动多元供给，实现“开门办院”。健全社会救助体系，有效对接低保制度和精准扶贫政策。大力促进残疾人集中就业，维护残疾人合法权益。深化殡葬改革，推进节地生态安葬，继续开展乡村公益性墓地建设和美丽乡村坟墓整治。完善养老基础设施，推进市福利中心二期建设。深化退役士兵安置改革，健全退役军人服务体系，开展第二轮省级双拥模范城市创建。维护和谐稳定大局。开展“平安建德”提升战，全面推进“四个平台+全科网格”，加快“智慧警务、智慧交通、智慧消防、智慧监管”建设。大力推行矛盾纠纷和信访积案多元化解机制，深入开展“访调对接”，实现“无信访积案市”目标，达到“三无两减半”。推行要素式办案改革，建立高效便民的仲裁机制。突出扫黑除恶主线，形成精准纵深的打击机制。继续加大重点人群、重点人员稳控力度，全力维护群众合法权益。切实加强安全生产，深化“15日工作法”，抓好防范遏制重特大事故综合试点工作。持续加强防汛防灾防震减灾工作，完善突发事件应急预案，提升处置能力。积极引导律师、公证、法律援助参与经济社会发展，不断扩大法律服务覆盖面。同时，认真做好档案、气象、史志、红十字等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、社科联等群团组织开展工作，加强国防教育、民兵预备役和人防工作，切实做好民族宗教、外事、侨务等工作。 （五）落实自身建设新举措，高效率打造满意政府坚持为民理政，建设服务政府。树立以人为本、以民为先的执政理念，把群众路线贯彻到政府各项工作中，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，用心尽心热心服务群众，为群众办实事办好事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。落实“大学习、大调研、大抓落实”要求，加快构建“亲”“清”新型政商关系，深化联企服务，巩固“走亲连心三服务”和“聚焦企业、聚力发展”活动成果。坚持依法行政，建设法治政府。严格执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的意见。完善依法决策机制和政府法律顾问制度，加强法律工作队伍建设，增强学法守法用法意识，置政府行为于法律法规监督之下。健全公共法律服务体系，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，切实提升“七五”普法教育实效。坚持科学施政，建设高效政府。把政府执行力作为“永不竣工”的生命力工程，紧扣全市中心工作和群众关心热点，按照“建高效率人民政府、当高效率公务人员”的要求，发扬只争朝夕、立说立行的“快干”精神和不畏艰难、勇往直前的“敢于拼搏”勇气，干一件成一件，不断提升政府公信力。健全政府科学决策和民主决策机制，进一步提高决策透明度，使决策更接地气更顺民意。利用“互联网+”和大数据平台，加快“数字政府”建设。在全面完成政府机构改革任务的基础上，进一步理顺部门职能，推动政府职能转变。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，从源头预防和治理腐败。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，严格执行财经纪律，严控“三公”经费支出，严查“吃拿卡要”、权力寻租、暗箱操作等不法行为。加强审计监督，加大政府投资项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管力度，依法依规依程序推进政府采购、招投标、土地招拍挂等工作，严肃查处各类违法违纪行为。各位代表!新时代意味新起点新要求，新时代呼唤新气象新作为。我们将持续加强和改进政府工作，坚持“实”字当头、“干”字为先，赢得广大市民群众的信任和认可。一是始终保持一心为民的公仆本色。践行以人民为中心的发展理念，多干顺民心、合民意的事，多干打基础、利长远的事，多干求实效、出实绩的事，以更优作风，干出更大成效。二是始终保持实干担当的先锋本色。在推动建德发展上，坚持实事求是、开拓创新、较真碰硬、尽职尽责，说的坚决做到，定的坚决执行，真正让责任上肩，把担子扛硬，将工作做实。三是始终保持公而忘私的奉献本色。自觉做到公正处事、依法依规、克己奉公、勤政务实，与全市51万人民一道协力同心、砥砺奋进，将建德的美好蓝图变成美丽现实。各位代表，宏伟的事业激励我们，人民的期待鞭策我们，美好的前景鼓舞我们。新的一年，在市委的坚强领导下，政府上下将咬定青山不放松，面对困难不退缩，团结拼搏不懈怠，为推动建德经济社会发展再上新台阶、实现新崛起而努力奋斗!名词解释凤凰行动：指省委、省政府践行习总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要思想，推进企业上市和并购重组为核心的行动计划。“152”：指谋划招引总投资100亿元、50亿元、20亿元左右的重大产业项目。“251”：指谋划招引总投资20亿元以上、5亿元以上和1亿元以上项目。“1+N”+X：“1”指“五证合 一、一照一码”营业执照，“N”指基于统一社会信用代码通过数据共享整合的备案、审批事项，“X”指目前难以实现“多证合 一、一照一码”的审批事项，通过证照联办，实现一件事“最多跑一次”的目标。三去一降一补：“三去”指去产能、去库存、去杠杆，“一降”指降成本，“一补”指补短板。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。“115”工程：指实施1000万元支持消薄发展工程、1000万元支持金融服务工程、50亿元支持乡村振兴工程。六大行动：指拥江发展行动、三化融合行动、文化兴盛行动、改革攻坚行动、民生福祉行动、强基固本行动。三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、低收入群体增收攻坚战、污染防治攻坚战。四无：无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。“俊鸟”工程：指以领军企业为主体的“鲲鹏计划”、以上市企业和并购重组企业为主体的“凤凰行动”等一系列企业培育计划。60·06：“60”指以1960年浙江横山钢铁厂奠基的“钢铁征程”，“06”指2006年建德千岛湖通用机场取得A类民用机场许可证的“航空征程”。一核三区：“一核”指生态康养旅游核心，“三区”指科技创智片区、高铁门户片区、高新产业片区。五大工程：指城市有机更新、城市精细管理、市民素质提升工程、文明品牌提升、创建机制优化工程。一体两区三镇：“一体”指田园综合体，“两区”指粮食生产功能区和现代农业园区，“三镇”指草莓小镇、稻香小镇、橘子小镇。三医联动、六医统筹：指在深入推进医疗、医保、医药改革联动的同时，实现医保、医疗、医院、医药、医生和中医的统筹。三无两减半：“三无”指无新增积案、无历史陈案、无重点人员，“两减半”指重复信访比例减半、赴京上访总量减半。

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2019年宁海县政府工作报告

  2019年1月15日在宁海县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长林坚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、革新求进，提质发展取得新成绩  刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是宁海发展进程中很不平凡的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力开展“革新求进提质年”，有效应对各种困难和挑战，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，迈出了打造“两高”先行区、“五好”样板区的坚实步伐。  一年的拼争，综合实力进一步增强。主要经济指标实现台阶式跨越，预计地区生产总值突破600亿元，同比增长7.8%左右，财政总收入跨过100亿元，一般公共预算收入达到61.6亿元，工业总产值迈过1000亿元，固定资产投资增速连续6年位居全市前列，全国综合实力百强县排名再进6位升至第53位。高质量发展动力更加强劲，新增省级以上研发中心、企业研究院和院士、博士后工作站15家，有效发明专利突破1000件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40%，R&D经费支出增长14%高于全省平均，占比2.9%居全市前列，全国“两山”发展百强县位居第2位，全省绿色发展指数跃升至第15位并居全市榜首。重大活动、重要工作、重点创建取得显著成效，全省乡村振兴、清廉浙江等现场会高规格召开，先进材料与技术国际会议、世界宁海人发展大会首次高标准举办;村级小微权力清单制度写入中央一号文件，获得首届中国廉洁创新奖，以此为题材的电影《春天的马拉松》全国公映;“最多跑一次”改革公众满意度提升至全省第一，“审批法庭”机制入选浙江省公共管理创新案例，“民生事·跑一次”获评省民生获得感示范工程;创成省全域旅游示范县、省食品安全县，通过省示范文明县城复评，实现国家卫生县城“四连冠”。今天的宁海名声更响、美誉更高、竞争力更强，今天的宁海底气更足，追梦前行的脚步更加铿锵有力。  一年的攻坚，经济发展进一步提质。以全国质量强县示范县创建驱动新旧动能转换。工业经济量质齐升，上亿元企业达到115家，模具、文具产值分别突破100亿元和200亿元，西店成为第3个百亿工业强镇，入围中国制造业企业500强2家、国家级绿色工厂2家，新认定国家高新技术企业33家。启动小微企业成长计划，规划布局和开工建设现代小微企业园，成长指数和综合贡献力挤进全省前十。获评中国驰名商标1个、浙江名牌产品3个，制修订国家(行业)标准9项，发布“浙江制造”标准8项，成为省商标品牌示范县、首批“品字标浙江制造”集中培育县。现代服务业更趋活跃，商品销售额增长15%，网络零售额增长30%，桃源广场投入营业，新增省电商镇1个、电商专业村3个。多策并用应对中美经贸摩擦，加大拓市场、参展会、信用保险支持力度，货物出口总额仍增长10%以上，全国首个文具技术性贸易措施研究评议基地落户宁海，开工建设海关大楼。全域旅游点线面并进，总体规划发布实施，桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程开工建设，安岚温泉度假中心、景澜·雁苍山舍等5个项目投入使用，心宿·无尘等15家精品民宿开业运营，首次获评白金宿、金宿3家，创成全国首个休闲标准化示范县。启动国家级旅游度假区创建，森林温泉小镇晋级省级特色小镇创建名单。现代农业稳步发展，增加值增长2.7%，保持全市前三。三门湾现代农业开发区成功申报省级农业科技园区，农产品区域公用品牌“宁海珍鲜”试水发布，“宁海白”枇杷获得国家农产品地理标志认证，桑洲获评首批省级特色农业强镇，入选浙江“最美田园”2个，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级现代生态循环农业整建制推进县和平安渔业示范县。以重大项目“双高攻坚”带动投资结构转优。建立稽查特派员制度，完善红绿灯督查机制，开展百日冲刺行动，全年建成70个、新开工100个项目，开工率80%，民间投资增长20%，占比提高到40%。全面强化综合招商工作体系，实行招商信息共享、项目联合预审机制，开展双招双引双服务、“三聚三促”百日攻坚等活动，总投资30亿元的建新产业园、23亿元的华孚时尚总部、16亿元的置信智造谷和10亿元的海亮宁海公学等项目转化落地，实到外资1.6亿美元、内资75亿元。以“亩均论英雄”改革撬动经济治理转型。完善工业企业综合评价制度，整治低散乱“四无”企业100家，规上工业亩均税收42.8万元。推行“标准地”出让模式，实施垦造万亩耕地工程，强力推进“三未”土地处置三年行动，盘活存量建设用地4712亩，“批而未供”土地消化量全市第一，获得奖励土地指标300亩全省最多。以打好三大攻坚战推动经济高质量发展。有效防范重大风险，政府债务严格实行限额管理，不良贷款率连续5年处于全市低位。深度推进精准脱贫，大力开展与贵州晴隆扶贫协作和景宁山海协作，全力促进县内低收入农户增收，村集体经济收入达到20万元以上。持续加强污染防治，启动生态文明示范创建三年行动，完成中央环保督察、国家海洋督察反馈问题年度整改任务，坚决执行省市决定实施环保能源发电项目，推进污水零直排区创建和农村生活污水治理机制建设，投用污水处理厂3座，提升农村生活垃圾分类处理工作，新改建公厕862座，创成省基本无违建县，再夺“大禹鼎”。   一年的突破，营商环境进一步提质。强化改革突破，一般企业投资项目开工前审批“最多37天”走在全省前列，不动产登记全市率先60分钟出证，常态化企业开办3个工作日办结，企业住所申报承诺制实施以来市场主体从长期停留5万家增至6.6万家，强制退出已吊销未注销企业2129家。强化服务突破，大力度开展“五问五帮”企业服务季活动，出台促进民营经济高质量发展30条、制造业领军企业培育、小微企业政策性财产保险等高含金量新政，全年减免税费16.7亿元，解决企业实际问题3558个。实体运作亲商平台，中工联创(宁波)装备制造研究院落户宁海，县企服中心被授予国家中小企业公共服务示范平台称号。重组县中小企业融资担保公司，成立金融上市联合会，首单9亿元中票获批发行，制造业贷款余额占比达25%。强化平台突破，着力打造“一湾一区一带”产业园区，完成科技园区和物流园区整合，组建科创集团。宁波南部滨海新区开发建设势头强劲，10个总投资51.3亿元的项目转化落地，总投资28亿元的领为智能车灯项目开工建设，宁波模具产业园区二期、抗蛇毒血清等加快推进，奇亿金属、吉利轻量化车身等建成试产，特色商业街、滨江商住区基本完工。生物产业园流脑疫苗获药品注册批件，新入驻飞秒激光等企业15家。强化人才突破，深化“百千万”工程，设立海内外人才工作联络站7个，新增高端创业创新团队29个、高层次人才83人、高技能人才4076人，培训企业经营管理者1800人次，荣获“西湖友谊奖”外国专家、部级劳模、全国优秀企业家和五一劳动奖章5人。  一年的大干，城乡建设进一步提质。城区面貌不断改善。致力于多规融合，完成中心城区总体城市设计规划和溪南片区概念规划。致力于新城市中心区功能填实，总部大厦、喜来登酒店、天明公园二期等加速推进，潘天寿艺术中心、天明湖商业综合体开工建设，桃源商务楼投入使用，一批现代住宅小区建成或入住。致力于旧城旧村有机更新，启动棚改三年攻坚计划，农贸市场、堤树村等地块拆除腾空，客运总站、坑龙王村等地块完成征收签约，梅林、桥头胡棚改实质性突破，全年征拆房屋82.7万平方米，建成安置房5.4万平方米，3778户群众喜迁新居。致力于市政设施补短板，以“路长制”狠抓建设进度，兴宁廊桥、飞凤山隧道、双水东路建成通车，兴海路、人民大道全线改造提升，杜鹃山登山步道入口等重要节点完成绿化美化。致力于城市精细化管理，开展工地围挡、违法装修、户外广告和流浪犬整治，破解停车难、停车乱和垃圾乱堆放等城市病，颁发全国首批快递电动三轮车牌证，新增停车位4242个，清理“僵尸车”375辆，实施生活垃圾分类小区13个。城乡发展加速融合。小城镇环境综合整治全面完成，前童、强蛟被列为省级样板。乡村振兴战略规划启动实施，举办首届海峡两岸乡村振兴论坛，新添精品村6个、示范村5个和美丽庭院村57个，创成3**景区村庄8个，许家山、梅山村获评中国最美村镇。基础设施更加完备，沿海高速三门湾大桥、西环线建成通车，宁海始发至上海、贵阳2列高铁开通运行，全年高铁客流量高达364万人次，象西线桥头胡至深甽段加速推进，甬临线岔路桐洲至麻岙岭段启动实施，花山公交首末站主体完工。改造农田水利设施1万亩，整治河道20公里，清淤160万方，西林水库建成蓄水，新增5G基站330个、家庭屋顶光伏2932户，110KV长街输变电投入运行。  一年的努力，民生服务进一步提质。11项人大代表票决实事工程全部实施，全年民生类支出59.9亿元，占一般公共预算支出的72.3%。社会保障水平稳步提高。促进就业创业，建成职工之家，开展低保专项治理，提高城乡居民低保标准，城乡居民人均可支配收入分别为56078元和31010元，增长8.3%和9.2%。深化全民参保计划，完善大病保险政策，实施残疾人意外伤害保险，本地户籍养老保险参保人数突破45万人。提升养老服务，高龄老人生活津贴发放“根本不用跑”，亲人身后事“一次也不跑”在全市推广，总投资4.6亿元的老年公寓主体结顶，建成乡镇敬老院3个，入围宁波市“最美长寿村”5个，创成省级示范型居家养老服务中心3个、省级农村示范社区4个。健全社会救助体系，全国综合减灾示范社区达到15个。社会事业发展更加协调。推进教育优质均衡，启动发展学前教育第三轮行动计划，开工建设蔚特国际幼稚园、湖西幼儿园、城中小学改扩建等项目，基本建成长街中学、城东小学等扩建提升工程，创成省示范学习型城市。加快健康宁海行动，深化“双下沉两提升”，培育治未病等重点学科，组建县域医共体3个，省市坐诊专家日均60名以上，开工建设妇幼保健院保健楼，改造提升乡镇卫生院12家，创成省卫生乡镇2个。创新文体事业发展，宁海传媒集团、县葛洪文化研究会成立，十里红妆文化园开园并成为文化名片，泥金彩漆列入国家级传统工艺名录，动画片《小小画家熊小米》在央视播出，文特产业增加值占GDP比重居全市前列，获评省级文化示范村2个，建成农村文化礼堂50家。启动创建国家全民运动健身模范县，承办全国“体育助力乡村振兴”峰会，举办首届乡村振兴村民运动会，省休闲运动用品质检中心落户宁海。社会治理体系不断完善。实体运行县社会治理综合指挥中心，扩能提质“12345”政务热线，推广应用“村民e点通”，在线矛盾纠纷多元化解平台省级试点成效显著，律师参与信访工作作用积极，西店获评全国人民调解工作先进集体。弘扬文明风尚，移风易俗成效明显，志愿服务蔚然成风，张翎飞、娄逢理入选“中国好人”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开启“千警下基层、万警大巡访”，打掉恶势力集团和团伙24个205人。推进安全生产领域改革，狠抓道路交通、地质灾害隐患等综合整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降68.9%和37.5%。严守食品药品安全底线，严格落实非洲猪瘟防控措施，成立全省首家药品医疗器械监管所，新增省放心农贸市场4家，建成省级农村家宴服务中心71家。支持国防和军队建设，推进民兵调整改革。加强应急管理、优抚安置、民族宗教等工作，统计、档案、气象、流动人口、慈善、红十字、侨务和港澳台等工作也取得新的成绩。   在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设。行政效能有效提升，开展“大学习大调研大抓落实”活动，实施政府“两强三提高”建设行动，坚持做到落实不过夜、放假不放工。注重增强专业能力，开办城建、金融、乡村振兴“周末课堂”，选派170名干部挂职重大项目、重点工作和基层一线，进一步锤炼“三勇”铁军。加速政府数字化转型，推广应用政务钉钉，活跃率保持省市前列。法治建设扎实推进，健全府院联席机制，成立行政复议局，重视决策咨询，严格执行重大事项决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界监督，邀请县人大代表监测“最多跑一次”改革群众满意度，办理人大代表建议183件、政协提案190件。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评价，完成事业单位和国有企业公车改革，“三公”经费支出下降5%。扎实推进基层减负，精简规范职责事项，整合清理政务APP，强化优化督考创评。严格落实党风廉政建设主体责任，开展“百日肃风”专项行动，探索领导干部自然资源资产离任审计，推行不称职村社干部“歇职教育”，严肃查处了一批违纪违法案件，清廉宁海加快构建。  各位代表!2018年，尽管外部挑战和风险明显增多，但我们过得很充实、走得很坚定，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是各级干部争抢拼干、敬业担当的结果，是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!  同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不平衡不充分问题，工作中还有不足之处。主要是：产业转型亟需加快，创新短板依然明显，要素制约日益突出，投资高位增长乏力，高质量发展的动能仍需精心培育加快**。外贸出口仍面临不确定性，部分企业经营困难，财政收支矛盾有所加大，化解政府隐性债务需防范“处置风险的风险”。城市建设管理、功能品质尚有很大提升空间，乡村振兴实现路径有待创新提升，生态环境治理任务依然艰巨，城乡融合发展仍任重道远。阻碍加快发展的藩篱还有不少，融入国家、省市战略的步伐亟需加快，改革开放仍需全面深化。富民增收任务较重，公共服务、社会治理等领域仍有薄弱环节。一些工作人员的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治意识有待加强，纠治“四风”、惩治腐败仍在路上。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。   二、破难奋进，持续谱写宁海更美篇章  2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是宁海冲刺全国百强县前50强的决战之年。做好今年工作至关重要，但也很不轻松。当前，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，稳中有变、变中有忧，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。这需要我们增强忧患意识，抓住主要矛盾，做好打持久战的准备;需要我们辩证思考、保持定力，看到我国发展仍处于重要战略机遇期，长期向好的基本面没有改变，看到长三角区域一体化发展上升为国家战略，必将成为带动区域高质量发展的重要动力源，看到我县独特的活力和动力，特别是产业企业加速转型、生态红利加速**、交通优势加速形成和干群力量加速汇聚，我们有坚定的信心、坚实的底气，努力开创更加美好的新局面。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，*实施“八八战略”，纵深推进“六争攻坚”，大力开展“创新破难奋进年”活动，全力以赴稳增长、增动能、优环境、惠民生、防风险，奋力加快全国百强县“进50冲30”步伐，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.1%以上，高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长7.5%，R&D经费支出占比达到3%，商品销售总额增长12%;城乡居民收入增速高于经济增速，居民消费价格涨幅3%以内，城镇登记失业率3.5%以内;能源和环境指标完成省市下达任务。实现上述目标要求，关键是着力抓好以下六方面工作：    （一）精准发力发展壮大实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦实业强县，聚力“3+3+X”产业，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力以赴推动实体经济行稳致远。  把做强做优作为主攻方向。以绿色智造为导向，把推动制造业高质量发展摆到突出位置，实施数字经济“一号工程”，制定数字经济发展规划，着重加快产业数字化转型升级。推进工业互联网、智能化改造，推广研发制造云，建设一批数字车间和智能工厂，企业上云960家，实施亿元以上技改项目30个，规上工业增加值增长8%。以全产业链为导向，推动上下游协同创新、协作配套，引导龙头企业与相关企业合作互补，形成产业集群化发展，提高行业整体竞争力。以梯队培育为导向，发力制造业领军企业、高成长企业、单项冠军和优质小微企业，推动个转企150家、小升规35家，发布首批制造业领军企业名单。深化“三凤”行动，力争新增上市企业2家。  把拓展市场作为有力抓手。促进企业积极适应国内市场需求，紧盯消费热点，创新商业模式，支持开拓内需市场，鼓励扩大线上线下营销网络，组织参加各类内销展会，积极推荐本地产品入围宁波市优质产品目录，倡导同等条件下优先采购。扶持建筑企业转型升级、拓展市场、做大做强。促进外贸平稳增长，运行宁海海关，加强外贸出口服务，加快外贸企业转型，发挥龙头企业和行业协会作用，支持开拓“一带一路”等多元化市场，发展海外仓、跨境电商等营销网络，货物出口总额保持全国份额。促进消费供给升级，发挥会展节庆助推消费、现代物流助力产销的积极作用，培育时尚消费、定制消费等新增长点，发展体验经济、共享经济等新业态，开工建设华孚时尚总部、东方日升物流中心，建成得力电商产业园智能仓库，创成省快递发展先进县。活跃城乡消费市场，开工建设梅林石埠邻里中心，开业运营家具产业总部，建成嘉隆广场和奥特莱斯商业综合体，打造区域性消费中心，更大激发输入性消费潜力。  把服务企业作为重中之重。真心诚意当好“店小二”，贯穿全年深化“五问五帮”服务，健全政企信息沟通机制，完善企业帮扶“白名单”，实打实破解企业生产经营难题，不打折落实更大规模的减税降费政策，提振企业发展信心。切实做好全国第四次经济普查，进一步把握经济运行态势。设身处地为市场主体着想，纵深推进“最多跑一次”改革，充分用好“审批法庭”这一利器，对标世行标准，深化商事制度、项目审批、中介服务、事中事后监管等改革，提升“一网办、一证办、移动办”实现率，打造全省审批最快、服务最优的法治化营商环境。千方百计提高要素配置效率。加强土地保障，树立扶优汰劣导向，深化“亩均论英雄”改革，清理“三未”土地腾空间，垦造万亩耕地储资源，建设小微企业园搭平台，全年盘活存量土地3500亩，启动小微企业园5个。加强金融保障，创新政银保产品，推广股权、债券等融资工具，拓展循环贷、无还本续贷等还款方式，有效防范和处置流动性风险，解决好企业融资难融资贵问题，制造业贷款余额占比争取突破30%。加强人力保障，实施就业优先政策，加大重点人群就业服务力度，推进产教融合、校企合作、工学结合，加快技能型人才培养，促进劳动力供需对接，满足企业用工需求。大力弘扬企业家精神，加强新生代企业家培育，调动企业和企业家主观能动性。制定出台“智汇宁海”工作体系，全面升级人才政策，注重引育创新型、管理型、专业型高端人才，大力鼓励带重大项目、关键技术、研究成果落户，确保实现“22111”目标。   （二）开足马力持续增强发展动能。坚持以抢先融入长三角区域一体化发展国家战略为要求，聚焦开放引领，聚力创新驱动，牢牢扭住招商引资和重大项目“牛鼻子”，努力在新一轮借船出海中实现同船远航。  以开放强优势。顺势而为，树立更加强烈的危机意识、竞争意识和责任意识，抢占长三角发展要素外溢机遇，抢先在产业承接、市场对接、人才嫁接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。趁势而上，加快对接浙江“四大建设”，主动策应宁波都市区同城化发展，深度谋划推动撤县设区工作，争当联通甬台温、接轨大上海、融入长三角的排头兵。应势而动，格外重视招商引资，进一步发挥综合招商机制优势，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平。眼睛向内亲商留商，增强服务，全力保障，激发本土企业发展潜力，促进优质企业深耕宁海、优质项目扎根宁海。眼睛向外虎口夺食，瞄准民企强企，注重强链补链延链，引进一批体量大、优势强、后劲足、品牌响的龙头项目，完成实到外资1.6亿美元、内资80亿元。   以创新强动力。深化“科技争投”三年行动，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进规上企业科创“三清零”，加快打造产业创新服务综合体，积极争取与名院名所开展产业合作，战新产业增加值增长30%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重力争达到45%。借助宁波建设国家自主创新示范区东风，积极参与甬江科创大走廊联动建设。深化质量提升三年行动，突出标准引领，推进品牌战略，加强知识产权保护与运用，引导企业主导和参与制修订国家(行业)标准，培育“品字标浙江制造”企业7家，努力创成全国质量强县示范县。  以项目强后劲。始终坚持大抓项目、抓大项目，落实“三双”活动，逐季开展“有效投资大比拼”，借力“最多37天”、标准地等改革，倒逼清零拔钉、清障提速，破解落地难、建设慢等问题，确保开工率80%以上、省市县长项目全部开工、固定资产投资增长9%以上。狠抓投资结构优化，突出产业投资、社会资本投资，强化全程跟踪服务，放宽准入门槛，打赢工业投资翻身仗，民间投资占比突破50%。抢抓国家政策窗口机遇，加大基础设施等领域补短板力度，加快国有企业市场化转型，推广**D+PPP、PPN、EPC+F等新模式，保障在建项目融资需求。加快补齐交通短板，深化“2411”工程，建成宁海站动车存车场一期、桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程，推进G228西店至桃源段、甬临线岔路桐洲至麻岙岭段、盛宁线力洋至胡陈段改道等建设，争取沈海高速梅林至前童段西改道立项，争取两高联络线、甬台温沿海高铁、象山港二通道加快前期研究，着力构建“136”公路交通圈。加快补齐水利短板，启动象山港区域海岸线整治修复，推进海塘除险加固、小流域治理、东部沿海和城区防洪排涝等工程，加速清溪水库前期工作。加快补齐社会民生短板，积极吸引社会力量参与教育、健康、养老等服务供给，建成蔚特国际幼稚园，开工建设海亮宁海公学、宁海文化中心和同瑞医院二期等项目。  以平台强支撑。加快宁波南部滨海新区实体化运作，全面迎接“大桥时代”，实施一批高品质的配套工程，引进一批大好高的产业项目，促成吉利轻量化车身、DSI变速器等项目全面投产，推进领为智能车灯、宁波模具产业园区二期建设，争取壹岛核心区开发取得实质性进展。加快科技园区转型提升，挖掘空间潜力，启动二次开发，开展二次招商，狠抓“优二进三”，推进中乌高端新材料产业园成果转化，打造中部城市经济产业区。加快生物产业园项目产业化，启动美康宁海健康产业转化中心等项目，基本建成临床前研究中心。高标准高水平谋划打造特色小镇，全力争取智能汽车小镇通过省级命名。   （三）拓展张力加快提升城市品质。坚持“城市让生活更美好”的理念，聚焦功能培育，聚力精细管理，高标准打造省市大花园建设的县域示范园。  优化空间布局。树立精明增长、紧凑城市理念，把握城区扩容提质新需求，深化多规融合，争取新一轮县域总体规划获批，推进控规滚动修编，完善教育、体育等专项规划。精心组织实施老城区“一心四片”更新改造规划。坚持统一规划、整体设计、多元主体、分段开发、分块落地，逐步启动大溪南片区综合开发。加快兴海路以东片区项目落地，启动西环线以西、段空山片区等重点区域规划前期研究。  强化城镇提质。把功能提升作为城区提质主攻点，加快新城市中心区开发，开工建设奇精机械总部大厦等项目，提升桃源商务楼、环球中心等楼宇集聚度，建成喜来登酒店和天明公园二期，营造都市商业氛围，培育发展城市经济。加快旧城旧村有机更新，注重城市记忆留存和现代功能填充，推动棚改项目8个，启动征迁项目28个，开工建设城隍庙周边商业街区、原三职高、唐安李村等地块，交付使用宸园、时代悦府等现代住宅小区。把功能培育作为小城镇提质着力点，巩固提升小城镇环境综合整治成果，依托特色优势做精做深产业，依托完善设施做优做特服务，推进一批休闲旅游、养生养老、文化体验和小城镇综合体项目，不断提升城镇的吸引力和承载力。支持西店加快新城开发、老城改造和园区建设，做响全国特色小镇名片。  深化“里”“面”兼修。既把“面子”做靓，突出硬化、绿化、亮化和美化，启动南门大桥、杜鹃公园、时代西路等市政工程，开展天明路景观提升和桃源路、金水路全面亮化，加快220KV跃龙变迁建和时代大道管线下地，改造提升兴宁北路、环南中路等道路。更把“里子”做实，提高科学化、精细化、智慧化管理水平，常态化开展“行走缑城、马路办公”机制，综合整治交通拥堵、占道经营、管道开挖、道路坑洞等顽疾，逐步改造老旧小区，探索市容管理第三方服务，使城市更加整洁舒适。推进执法力量下沉，加快执法队伍向乡镇(街道)、园区覆盖。    （四）激扬活力全面推进乡村振兴。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦20字总要求，聚力“四大行动”，争创省部共建乡村振兴示范县。  产业兴旺为基础。振兴现代高效农业，瞄准优势、紧盯弱项，突出规模强农，加快三门湾现代农业开发区规划编制、设施完善和招商引资，促成植物工厂、宁波海洋生物种业研究院开工，创建三门湾渔光山色田园综合体。推进茶叶、柑橘、水产品等全产业链建设，启动岔路黑猪省级原种场工程，创建省级农业绿色发展先行县。突出品牌兴农，成立农产品营销协会，加强“宁海珍鲜”运营推介，带动提升农产品拓市场能力。突出科技助农，加强标准化建设和数字化应用，专班培训农技农经人员，培育壮大农业龙头企业等经营主体，助推农业高质量发展。大兴全域休闲旅游，大抓旅游项目、旅游景区、旅游产品和旅游服务，计划投资33.5亿元推进17个项目开工、19个提速和8个建成投用，策划推出21个前期项目，加快温泉国家级旅游度假区创建，启动前童古镇·梁皇山景区国家5**创建前期工作，创成国家全域旅游示范区。支持民宿加快发展，加强培育管理，丰富特色内涵，推动社会资本与乡村资源深度对接，新增民宿集聚区2个、精品民宿15家以上。  生态宜居为关键。实施美丽乡村建设行动，抓好示范村、美丽庭院等工作，建成示范村5个、3**景区村庄8个。推进厕所革命、农村饮用水达标提标和路气电等改造提升，铺设供水管网358公里、燃气管道20公里，新建续建110KV及以上输变电工程3座，建成精品线3条，创成省级“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县，打造让市民更向往的美丽乡村。  乡风文明为保障。实施艺术振兴乡村行动，开展“百名艺术家结百村”活动，深化民间人才“千人计划”，振兴泥金彩漆等传统工艺，传扬平调耍牙等传统文化，加强力洋等古村古居保护利用。深化农村精神文明建设，整合宣传文化阵地，提升农村文化礼堂，打造农村文明示范线，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进社会荣誉体系建设，倡导移风易俗，优化殡葬服务，严格防范乱建坟、乱建庙、乱建房反弹回潮，推进民间信仰活动场所再减量，不断提升村民文明素养。  治理有效为基石。推行村级小微权力清单36条智慧系统，推广“村民e点通”，发挥“第一书记”引领作用，规范村规民约执行，创建一批自治法治德治“三治融合”示范村。抓好清廉村居建设，探索村级监察员制度，推进农村巡查全覆盖，规范村级老年协会资金资产管理。  生活富裕为根本。实施农村经济发展行动、精准扶贫攻坚行动，深化农村集体产权制度改革和涉农资金事权整合，盘活农村资源资产资金，支持发展物业、电商等无烟经济，推广多村抱团经营、镇村统建联营、飞地集中经营等模式，所有村集体经济收入超过30万元。鼓励农村青年回村创业和乡贤回乡投资，加强农民实用技能培训，营造农村创业创新热潮。用心用力做好东西部扶贫协作、省内山海协作和对口支援，扎扎实实携手奔小康。   （五）保持定力强势开展环境革命。坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，聚焦“两山”理念，聚力“四治”联动，让生态优先成为宁海最可贵的坚守，让绿色发展成为宁海最鲜亮的底色。  把最美生态优势牌擦得更亮。加强山水资源保护与管控，加大环境执法力度，压实网格化监管责任，*整改上级督察反馈问题，坚决防止反弹回潮，争取列入全国“两山”实践创新基地，积极创建国家生态文明建设示范县。依法解决环境功能区历史遗留问题，积极争取合理调整饮用水源保护区范围。*开展造绿添彩三年行动计划，争创国家森林城市。  把污染防治攻坚战打得更响。持续开展清废净土战，确保环保能源发电项目加速建设。加强固体废弃物和垃圾分类化、减量化、资源化处理，开展土壤治理和修复，启动一般工业固废填埋场前期工作，建成建筑渣土消纳场二期工程，新增城区垃圾分类小区30个，实现农村生活垃圾分类减量率20%以上。持续开展治水提升战，深化涉水污染行业整治提升，加强截污纳管、雨污分离和排污口整治，新改建污水管网34公里，全面完成污水零直排区建设任务。持续开展蓝天保卫战，重点治理工业废气、施工扬尘、企业异味和汽车尾气，大力整治铝压铸行业，投用机动车检测中心，创建省级清新空气示范区。持续开展治违攻坚战，下大力度消存控新，重拳出击即违即拆，强势整治“六乱”现象，力争创成省无违建县。   把绿色文明组合拳用得更好。发展低碳经济、循环经济和七色美丽经济，抓好节能减排、清洁生产，加快“四无”企业、落后产能企业和“僵尸企业”出清。推广绿色能源，建成宁海—象山天然气管道工程，保障茶山抽水蓄能电站加快推进，启动天然气利用工程二期，提升清洁能源利用率。统筹推进生态文明、精神文明协调发展，同步抓好绿色创建和文明创建，弘扬正能量，倡导新风尚，创成省文明县。   （六）尽心尽力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，聚力民生实事，让高质量发展成果更多更好更公平惠及全县人民。  夯实社会保障，让群众更放心。提升社保服务水平，深化医保支付改革，加快社保精准扩面，扶贫对象参保率达到100%。重视老龄事业，大力发展健康产业，推行医养结合，支持社会运作，建设敬老院2个、养生养老项目4个，加快投用老年公寓、老年大学，让夕阳生活更美好。完善住房市场体系和住房保障体系，调控好房地产市场，促进健康有序发展。提高国防动员和拥军优属工作水平，带着责任和感情扎实做好退役军人服务管理工作。以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业。  优化公共服务，让群众更舒心。以优质均衡发展促进教育现代化，深化名优师资五年倍增计划，探索学前教育集团化办学，建成辛岭小学、金阳幼儿园等10个工程，启动桃源二中项目，加快创建全国义务教育优质均衡发展县。以深化医改促进全民健康，把建设高质量县域医共体作为重点，推进集团化管理，完善分级诊疗体系，推动医疗资源纵向整合上下贯通，投用梅桥医院，扩建第三医院，改造提升长街、桑洲等卫生院，使群众看病更加方便。以融合发展促进文体繁荣，推动文体事业产业与休闲旅游、创意设计等跨界嫁接，提升十里红妆文化园带动力打造红妆小镇，开工建设方孝孺旅游文化体验中心、强蛟码头创意文化商业区等项目，提升胡陈户外运动基地;以创建国家级全民运动健身模范县为目标，进一步完善体育设施，大力发展群众体育、老年体育，广泛开展各类体育赛事活动，点亮市民精彩生活。  提升治理水平，让群众更安心。着眼治理社会化，健全多元化大调解工作体系，推动社区、社会组织、社会工作者等有序参与，进一步整合提升“12345”政务热线，及时有效化解信访突出问题和各类矛盾纠纷。着眼治理法治化，深化法治宁海建设，高压整治P2P网络借贷、民间高利借贷等违法违规金融活动，将扫黑除恶专项斗争进行到底，严厉扫除阻碍项目施工、阻挠企业发展、扰乱市场秩序和群众反映强烈的各类违法犯罪。着眼治理智能化，拓展“一中心四平台一网格”功能，推进“雪亮工程”，整合大数据资源，加强网络综合治理，切实保障公共安全。着眼治理专业化，全面深化平安建设，铺开基层社会稳定“一体两翼三机制”试点，提升应急管理能力和水平，更加高效应对各类突发事件，下大气力抓好安全生产、交通安全、校园安全和食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定有序。   三、务实前进，努力加强政府自身建设  越是急难险重，越要自身过硬。我们要始终高度重视政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，创造性贯彻落实党中央方针政策和上级工作部署，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面推进政府“两强三提高”建设，着力增强政府工作的前瞻性、科学性、专业性、协同性和执行力，努力打造让人民群众满意的政府。  善为民本之策。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻强化为民服务的公仆意识。注重加强调查研究，密切联系群众，主动倾听意见，强化多方协商沟通，使决策更加聚合民意，政策更加体现公平。提高为民服务水平，坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾，突出保基本、兜底线，把人大代表票决项目等群众最关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，增强宁海政府网功能，提升“浙政钉”“浙里办”应用，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。   大兴实干之风。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养，以“周末课堂”等载体勤学理论，以挂职锻炼等模式深耕实践，以兼收并蓄的胸怀善借他力，促进公务人员更加适应新时代。强化实干担当，紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，发扬久久为功的“钉钉子”精神，振奋精神、专班攻坚、强力突破，以工作目标化、目标责任化、责任考核化、考核绩效化，确保说一件，干一件，成一件。为实干者鼓劲，坚持效果导向，完善正向激励、基层减负等机制，运用好容错纠错机制，旗帜鲜明地为肯干苦干者加油，为敢闯敢拼者撑腰。  恪守依法之责。积极稳妥推进机构改革，保障机构设置科学、职能定位准确、运行高效透明，提升工作效率效能。不断提高以法治思维和法治方式解决复杂问题的能力，深化行政执法体制改革，严格执行重大决策法定程序，更加重视法制审核，确保依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，坚持重大事项向党委汇报，向人大报告和政协通报，高质量办好人大代表建议和政协提案。推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权。  弘扬清廉之气。深化清廉政府建设，压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。从严从实抓好“四风”整治，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，重点惩治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象，支持纪检监察机关执纪问责。做细做实政府内部监督，加强预算管理、审计监督、国资监管，规范政府项目招投标、公共资源配置。稳妥处置政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。强化绩效理念和考核力度，做到花钱必问效、无效必问责，取消低效无效支出，严格压缩一般性支出，坚持以政府过“紧日子”让群众和企业过“好日子”。  各位代表!艰难困苦，玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抖擞精神、真抓实干，迎难而上、锐意创新，为加快跻身更高站位的全国强县第一方阵，加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【桐乡市招商】2020年乌镇镇政府工作报告

  政府工作报告2020年3月31日在乌镇镇第十八届人民代表大会第八次会议张标各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，主动谋划、攻坚克难，较好完成了镇十八届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。全年实现地区生产总值68.3亿元，可比增长3.6%；实现财政总收入12.5亿元，同比增长8.6%；城乡居民人均可支配收入分别为60880元和38197元，同比分别增长7.4%和9.5%。一年来，我们突出“一业一网”、产业升级，发展动能进一步转换。数字经济蓬勃发展。高水平编制乌镇互联网创新发展综合试验区核心区发展规划和乌镇世界互联网产业园发展规划，启动产业园区一期征迁工作。高标准完成第六届世界互联网大会·乌镇峰会、2019（首届）全球工业互联网大会承办工作，“互联网之光”博览中心建成并投入使用。大力实施“一十百千”工程，新增鑫柔科技、清锋科技等数字经济企业503家，累计达1070家，其中百亿项目1个，累计注册资金100.7亿元，完成数字经济核心产业投资12.7亿元。工业经济有序转型。全年实现规工业总产值80.7亿元，规模以工业企业信息经济制造业、高端装备制造业和高新技术产业增加值增速分别达到21%、27.1%和16.8%。强化企业培育，全年新增“个转企”67家、规企业8家、亿元企业1家、股份制企业24家。引导传统工业企业加速转型升级，恒美4.0智慧工厂等数字车间投入使用。加快淘汰落后产能，完成淘汰落后产能设备200台（套），实施机器换人项目85项。现代服务业内涵拓展。大力发展以旅游和生产性服务业为主导的现代服务业，实现服务业增加值33.3亿元，完成服务业投资44.1亿元。高水平编制乌镇旅游目的地发展规划，成功创建省级5A级景区镇，乌镇景区全年接待境内外游客817.9万人次。积极培育会展经济，皇冠假日酒店等配套项目投入使用，全年承办世界互联网法治论坛、中俄印三国外长会晤等国际性会议1100余场次。新增嘉兴市级文化产业园区2个，新引进聚橙音乐剧等文创项目4个。新型农业加快赋能。大力实施乡村振兴战略，积极发展生态高效农业，认定省级农业绿色发展示范区1个，创建嘉兴市级美丽牧场1家。着重抓好农业特色优势产业，“董家”茭白获评国家农产品地理标志。深化“互联网+”农业，建成全省首个5G+智慧农场，探索建立谭家湾“云农业”试验场，构建数字农业双创产业生态，获评省级农业“机器换人”示范乡镇（园区）。一年来，我们突出改革创新、聚力攻坚，发展活力进一步显现。各项改革持续深化。深入推进“最多跑一次”改革，建成“一站式”政务服务中心，落实355项办理事项。试点建立市镇村三级服务事项视频远程办理体系，涵盖社保、医保等52项民生事项。新建智慧无人警务站、24小时“法超市”等服务点，实现多项业务的24小时自助办理服务。积极推进国有企业改革，深化国有资本市场化运作，乌镇实业公司资产规模突破百亿。建立总规模6亿元的乌镇数字经济产业基金和乌镇智慧产业创业创新（人才）类基金，为重大产业项目和优质人才项目落地提供支撑。科技创新支撑加强。紧紧围绕创业创新重点领域开展试点，乌镇世界互联网创新示范区成功创建为第三批省级双创示范基地。完善乌镇互联网产业创新服务综合体等高新平台建设，新增国家高新技术企业6家、省科技型企业17家，新增发明专利授权14件。加强人才智库建设，开展全省首批“浙江院士之家”创建试点，新引进省级以高端人才9人。创新“会+展+赛”三位一体模式，承办“星耀南湖·长三角精英峰会”暨第二届G60科创走廊人才峰会等活动，新引进重点人才项目企业5家。平台整合提档加速。围绕“一核四地五区”发展定位，新建中国电科乌镇基地、乌镇互联网+集成电路创新中心（WICC）等创新平台，借势拓展乌镇海创新中心、乌镇深港创新中心等域外“飞地”平台，新增省级孵化器1家。持续推进“退散进集攻坚行动”，整治“低散乱污”企业（作坊）355家，盘活利用低效用地241亩，新（改）建小微企业园2个，推动小微企业入园90家。有效投入连续发力。全力开展“精准招商攻坚行动”，举办乌镇互联网平台公司咖荟、凤岐茶社咖荟等各类主题招商活动12场，全年完成合同外资9899.4万美元，实到外资6781.7万美元，引进市外内资26.1亿元，浙商回归到位资金9.5亿元。全力开展“重大项目攻坚行动”，全镇完成固定资产投资49.6亿元，同比增长27.1%，市级重大项目开工率实现100%，其中高新技术产业投资、民间投资、基础设施投资、交通投资分别增长281.6%、55.7%、93.4%和100%。一年来，我们突出区域统筹、功能提升，发展环境进一步优化。城乡面貌大幅度提升。完善乌镇镇城镇总体规划和镇域控制性详细规划，修编村庄规划，初步形成“1+X+Y”的镇村居民点布局体系。完成绿化品质提升、慢行系统等8项专项规划，完善互联网小镇、国际社区、运北新城城市设计。大力实施“城市品质提升行动”，启动城镇景观风貌提升、城镇能级提升等工程项目56项，完成隆源路综合改造提升工程等项目38项。深入推进“文明市创建攻坚行动”，健全小城镇环境综合整治长效管理机制，强势推进“三改一拆”和“大棚房”专项整治工作，完成“三改”63.5万平方米、拆违25.5万平方米。全域推进“美丽乡村”建设，乌镇“水乡寻梦研学路”获嘉兴市美丽乡村精品线评审第一名，民合村入选第五批中国传统村落名录。生态环境大范围改善。全力推进生态环境问题“万人大排查、百日大整治”攻坚行动，抓紧抓实生态环境治理和生态文明建设。深入实施“五水共治”，持续深化“污水零直排区”建设，排查雨污水管网412公里，新建污水管网4.5公里，辖区河流水质持续变好，年度交接断面水质考核优秀。全面推进大气污染防治，开展挥发性有机物、扬尘和餐饮油烟污染专项治理，全力打响“蓝天保卫战”。继续深化农村四位一体环境卫生保洁和垃圾分类工作，高分通过国家卫生镇复查，成功创建省级卫生村5个，完成生活垃圾分类整建制建设，实现生活垃圾减量8.3%，乌桥、皂林建筑（装修）垃圾分拣场建成并投入运行，实现年无害化处理能力15万吨。基础设施大手笔铺开。启动5G示范小镇建设，基本实现镇区5G网络全覆盖，5G智慧消防等数十项5G应用项目落地生根，建成全国首条城市开放道路L4级“5G自动微公交”示范线路。继续完善“一环四横四纵”路网系统和城市慢行系统建设，新建云享路、智程路等道路10条，新增慢行道路5.8公里。持续提升农村公路品质，完成农村公路大中修11条，改造农村桥梁5座。加快推进塔庙港综合整治工程建设，完成河道清淤34.7万立方米、连通河道水系5条，建成“智慧水利”一体化控制平台。京杭运河乌镇段“四改三”工程基本完工。一年来，我们突出以人为本、共建共享，发展红利进一步释放。社会事业呈现新格局。健全公共文化服务体系建设，改建农村文化礼堂6家，新建企业伯鸿书屋3家、乡村伯鸿书屋2家，举办庆祝新中国成立70周年系列活动等各类文体活动117场次。新建新时代文明实践所1家、实践站30家，积极打造“12306”新时代文明实践体系。实施幼儿园扩容工程，乌镇中心幼儿园浮澜桥园区、龙翔中心幼儿园秀溪园区投入使用。普及推广智慧教育，引进华醒智能人形机器人总部教育基地。大力推进智慧医疗，新增远程会诊系统等智慧化应用，医疗信息化水平稳步提升。深化公共卫生体系建设，全面打赢“登革热”防疫攻坚战。社会保障实现新提升。加强对困难群体的排摸建档，加大精准帮扶力度，落实帮扶救助资金899万元。坚持金融惠农，探索开展“三治信农贷”，授信1.4万户农户，累计放贷2.4亿元；“幸福新桐乡”参加人数达15353人。继续扩大社会保障覆盖面，全镇社会养老保险参保率和医疗保险参保率分别达到97.7%和99.5%。新设劳动人事争议调解中心，初步建立1+X多元化解体系，成功创建市级“无欠薪镇”。实施更加积极有效的就业政策，新增就业1225人。普及“互联网+”养老模式，银杏社区成功创建省级无障碍社区。社会治理探索新模式。建成“云享乌镇”运营中心，打造融规划、建设、管理、运营为一体的智慧城市标杆体系乌镇样本，并积极对外复制推广。全面开展“三治融合”提升行动，深化“三社联动”，基本建成社会组织服务中心，入选首批全国乡村治理示范乡镇。积极探索“数字法治、智慧司法”信息化体系建设，建成全国首家互联网司法所，研发乌镇互联网司法大数据平台、“云司法”小程序等，初步构建起了24小时公共法律服务体系，获司法部高度评价。扎实开展扫黑除恶专项斗争、“交通安全大会战”专项整治行动，全年未发生黑恶势力犯罪，交通事故亡人数同比下降57.9%。消防安全、安全生产、食品安全形势稳定，实现“平安乌镇”十五连冠。与此同时，我们认真做好4项民生实事，完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。信访、统计、档案、史志、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、残联等工作取得新进展。各位代表！2019年的发展成绩来之不易，这是级党委、政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民锐意进取、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持乌镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少不平衡不充分的矛盾和问题。一是经济发展质量不够高，数字产业增长快但体量仍不够大，标志性项目仍不够多，高端创新人才、创新团队的支撑仍不够强。二是城乡治理水平有待提升，生态环境短板依然存在，城镇更新进度仍需加快，精细化管理水平还有待进一步提高。三是基本公共服务均等化水平不高，文化、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距。四是少数政府公职人员的能力素质、担当意识和工作节奏与发展的需求还不匹配，不想为、不敢为、慢作为的现象仍然存在。对这些问题，我们要采取坚决有力的措施加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1月23日，浙江省启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。目前全镇范围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。2020年又是值得期待的一年。综合分析国内外形势，乌镇发展面临的挑战与机遇仍然并存。当前，受新冠肺炎疫情在全球进一步蔓延、贸易保护主义抬头等多重因素影响，世界经济衰退已成为大概率事件。在全球一体化背景下，虽然国内疫情总体已得到控制，但外贸不可避免地会受国外疫情和经济衰退的不利影响，其后续影响会由制造业逐步扩大到服务业并进而传导至社会民生领域。我镇现有以传统服装、旅游为主的产业结构和外贸依赖型贸易模式受到的影响将尤为明显。与此同时，我们也要看到，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，近几年供给侧改革创造了有利政策空间，国家也正采取积极的货币政策和财政政策以稳定金融体系，并积极推动以5G、大数据为代表的新型基础设施建设，运用综合政策手段帮扶企业纾困和扩大内需。我镇作为互联网大会永久举办地，牢牢把握危中之机，主动承接数字经济作为经济发展新动能的红利，采取扎实有效的措施共赴时艰，加快转型升级，努力保障民生，仍有条件实现经济社会的高质量、可持续发展。2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。做好政府工作，必须认真贯彻落实浙江省委、嘉兴市委和桐乡市委各项决策部署要求，准确把握危中之机，全面打赢两场战役，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写发展新篇章。根据镇第十四届党代会第五次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，大力弘扬红船精神，牢记习近平总书记“建设好乌镇，发展好桐乡”的殷切嘱托，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，实施全面融入长三角一体化发展“首位战略”，牢牢把握“一业一网”发展主基调，实施新“七大行动”，加快释放经济和民生双红利，深化“一核四地五区”建设，坚决打赢高水平全面建成小康社会决胜战，全面开创乌镇高质量发展新局面。综合考虑各项因素，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%；财政总收入增长5%；固定资产投资增长12%；城乡居民人均可支配收入均增长7%。为顺利实现述目标，我们将重点抓好以下七方面工作： （一）全方位提振经济发展。坚持稳中求进总基调，高度重视实体经济健康发展，扎实推进企业稳局面、纾困难、快复苏“三步走”。聚焦“一业一网”强抗压、可持续、高质量发展，深入实施“数字经济提升行动”和“先进制造业提升行动”，努力化危为机。稳定发展预期。大力实施“营商环境提升行动”，持续提振企业信心，有效激发市场活力。把恢复产能与深化“三服务”紧密结合起来，在“持久、深入、有效、精准”下大功夫，打好纾困帮扶政策组合拳，依托网红资源等手段，转变企业贸易方式，把疫情影响降到最低点。以隆源路特色街区培育等为重点，积极发展夜游、夜宴等“夜间经济”消费新业态。拥抱“五月的阳光·风雅桐乡嘉年华”，助推旅游市场回暖。推进园区“网格化”管理，配备全职“项目管家”，建立“一周一跟进”“一季一分析”“一事一会商”工作推进机制，组建重大项目专项工作组，为项目实施保驾护航。开展“两退两进”攻坚行动，盘活存量土地400亩，着力破解土地空间要素制约。深化数字赋能。承办好第七届世界互联网大会和第二届全球工业互联网大会，启动“未来之窗”建设，加快世界互联网大会红利释放速率，以数字赋能争创高质量发展新优势。紧抓数字经济变革的时间窗口，大力发展在线文旅、数字生活等新业态，加大大数据、人工智能等产业支持力度，争取领跑发展优势。紧盯集成电路、5G+等产业制造项目，深化“互联网+”“大数据+”“标准化+”“机器人+”等新模式，推动数字技术和实体经济深度融合，全年新增数字经济企业130家，企业云110家，智能化改造80家。加快推进5G智能驾驶传感器创新产业园等项目建设，加快鑫柔科技等重大项目建设投产。深化与中国电科、华为、百度等行业领军企业合作，充分发挥乌镇街等载体作用，加快成果转化。强化有效投入。推进世界互联网产业园一期基础设施建设，加快“世界互联网领先科技成果”产业园等园中园建设。提升中国电科乌镇基地、乌镇设计园等六大创新平台能级，加快项目孵化培育。开展精准招商，围绕“信息技术应用创新”主导产业，持续推进“以商引商”“以外引外”“以才引财”，实现合同利用外资9000万美元，实际利用外资4000万美元，力争在引进世界500强、总投资超亿美元或10亿元以项目有新突破。充分发挥投资引领作用，加快推进16项市级重大项目建设，实施“百年百项百亿”专项行动计划，加快“直通乌镇”总部大楼、乌镇数字音乐文化基地、数字产业综合体等项目建设，全年完成固定资产投资57.4亿元。 （二）全体系深化改革创新。弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，坚持创新驱动战略，努力实现最优政策组合和最大整体效果，推动形成全面开放新格局。加快实施核心区建设。紧紧围绕“一核四地五区”发展格局，组建乌镇互联网创新发展试验区核心区建设领导小组，建立重大事项集体商议和项目推进定期会商等制度，凝聚试验区建设整体合力，高标准推进试验区建设工作，全力争创国家级试验区。着眼总部会展、国际创新、未来生活、智能制造、数字文教五大区块不同功能定位，加大互联网会展高端业态、互联网企业总部引进力度，实现不同功能区块特色化、差异化、个性化发展。把握“新基建”建设机遇，加快落地专项发展规划，构建“基础核心技术―生态示范领域―产业拓展应用”信创产业体系。出台新一轮促进经济高质量发展政策，突出亩均税收、集成电路、明星企业等转型导向。深化重点领域改革。组建专家咨询委员会，研究前瞻性、战略性重大问题，为产业园的建设和互联网产业发展重大决策提供咨询和评估，提高决策科学性和可行性。搭建行政审批服务、优惠政策、金融服务等服务平台，优化投资项目审批流程，推动企业办事事项“简化办、网办、就近办”，深化“最多找一人”服务机制，为企业落户提供优质的“一站式”行政服务。加快政府数字化转型，着力解决传统治理、监管模式无法满足数字经济发展新形势新要求的问题，探索多元参与的协同治理体系。打通政府和企业间数据流动通道，完善“政产学研用”协同创新机制，形成适应平台经济、共享经济等新业态发展要求的管理制度。持续推进乌镇实业投融资体制改革，启动企业债发行工作。重点突出科技创新。坚持创新驱动战略，加快接沪融杭和嘉湖一体化，大力实施“科技创新力提升行动”，高标准建设国际创新区，打造“一核多点”的创新生态构架。启用“乌镇院士之家”工作站，启动建设乌镇院士智慧谷，智慧社区最新科技成果发布展示中心正式建成并对外开放。推进与高等学校、科研院所合作共建技术创新中心、重点实验室和产业技术研究院。加快实施乌镇“产业大脑”建设工程，建立产业大数据情报系统，为创新企业提供行业资讯、供需对接、营销服务、人才引进等智能服务。大幅度提升招才引智力度，力争2020年引进省级以高端人才5名、桐乡市级以人才20名，落户人才项目企业8家。 （三）全系统完善城市功能。坚持统筹兼顾、优势互补，优化发展空间布局，大力实施“城乡品质提升行动”，以绣花功夫推进城市精细化管理，加快建设国际化品质江南水乡文化名城。提升城市功能品质。高标准完成2020年乌镇镇国土空间规划、乌镇镇全域控制性详细规划等7项专项规划，全面提升城市建设的统筹设计能力。加快推进全域土地综合整治，陈庄村等6村全域土地综合整治项目基本完成。完善自然资源执法体系，充分利用技术手段，通过天眼系统、日常执法巡查和季度卫片等手段及时发现并整改违法用地。建立健全“五美五师”制度，力争创建文旅型美丽城镇省级样板。围绕国土空间规划修编，提前谋划新村点落地，加快新规划新村集聚区土地流转。提升城市基础设施。深入实施城市基础设施品质提升5大工程，加大市政道路、城市管网、景观绿化建设力度，全年实施镇区慢行系统连通工程、互联网小镇重要节点景观综合工程等基础建设类项目52项、房屋建设类项目9项，计划总投资61亿元。全面加快镇区交通路网建设维护，围绕“建好、管好、护好、运营好”目标，计划新建改建城镇公路7条、乡村公路5条、桥梁4座。强势推进“拔钉清障”，为重大项目、重点工作推进扫除障碍。提升城市管理水平。借助“云享乌镇”平台，打造融规划管理、配套建设、城镇运维管理为一体的智慧乌镇城市体系，实现智能化城市建设管理全覆盖。建立村（社区）消防工作联动机制，做好重点区域领域专项整治，开展平战结合式拉练，打赢消防安全三年翻身仗。抓好“三场所”“三企业”整治工作，确保各类安全生产事故隐患整治到位。优化镇区养犬重点区域划定和管理，保障居民健康和人身安全，提升城镇文明指数。 （四）全区域推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，补齐乡村发展短板，保持乡村本底本色，促进城乡一体化融合发展，更高水平实现农业农村现代化。推进美丽乡村建设。落实美丽乡村精品路线运营管理，理清现有业态中企业的关系，探索村企合作新模式，丰富体验内容，推动精品路线市场化、规范化运营。编制镇级美丽乡村精品路线方案规划，加快推进陈家村、杨园村新时代美丽乡村精品村和陈庄村浙江省美丽乡村特色精品村建设步伐，启动民合村棕榈田园综合体项目，推动形成“文商旅农”融合发展、一二三产互相融合的发展格局。加快制定出台跨村集聚和有偿退出宅基地政策，加强联合审批管理，保障广大人民群众的切身利益。推进农业提质增效。规划建设乌镇数字农业小镇，建设首个“云农业”试验场，打造“5G农场”智慧农业基地。加快高标准农田建设，优化土地利用结构布局，完善农田基础设施，促进耕地集中连片，建设高标准农田4467亩。加强农业面源污染治理，新建高质量示范性生态拦截沟渠，降低河道污染。认真落实粮食生产功能区长效管护机制，坚决制止粮食生产功能区非粮化、乱搭建等情况。提高全镇粮食生产新品种、新技术的推广应用，稳定发展粮食生产，提升粮食作物质量安全及单产水平。完善“互联网＋”农业运行模式，加快宏盛禽业等企业自动化技术改造。推进农民持续增收。围绕“茭白―湖羊―茭白”的农业全产业链循环模式，提升运北省级现代农业园区层次，启动董家茭白市场和种植区搬迁工作，全力打造整洁田园、建设美丽农业。充分整合民合片苗木基地产业优势，新建乌镇苗木生产交易市场，推进苗木培育、销售一体化。以市、镇二级农村实用人才培训班、省农广校、农民素质培训工程等为载体，加大人才培训力度，采用“请下来、走去”的方式，大力引进技术人才，打造一支年轻化、专业化、智能化农业人才队伍。制定出台规范行政村经营性公司实施意见，大力支持村级集体公司运营，进一步壮大村级集体经济。 （五）全维度建设生态文明。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全力做好第二轮中央生态环保督查迎检整改工作，坚决打赢污染防治攻坚战，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。持续打好“治水巩固战”。全面推进“污水零直排区”建设，重点开展商贸路、植材路小餐饮行业雨污分流整治，实施雨污串管、混接问题小区修复改造工程，力争“应截尽截、应处尽处”。深入实施乌镇智慧水大脑工程，以云端可视化平台实现在线监测及远程控制，提高智能化平台的应用成效，降低人力成本及管理风险。加快防洪排涝工程、生态修复工程、亲水便民工程及河道标准化设施工程建设，力争区域内水环境质量进一步改善。推进中小流域综合治理，完成塔庙港（一期）治理工程。持续打好“蓝天保卫战”。加大重点地域和重点行业的管控力度，强化区域内联防联控，严查偷排直排。加强对小餐饮行业油烟的源头控制，定期对油烟排放情况进行跟踪监测，营造良好社会经营秩序。开展建筑扬尘和道路扬尘专项整治行动，严格落实建筑施工扬尘治理措施。建立长效管理机制，强化城市管理法律法规宣传，加强重点区域巡逻执法，视情采取个别约谈，切实增强重点领域从业者的城市管理意识。PM2.5浓度持续下降，确保控制在35微克/立方米以内；空气优良率稳步提升，确保空气优良率达85%以，坚决打赢大气污染防治攻坚战。持续打好“清废攻坚战”。加快推进固废综合利用，按照固体废物“资源化、减量化、无害化”处置原则，对固体废物进行分类收集、规范贮存、安全处置，完成鸡岭浜垃圾填埋场清理工作。切实强化工业危险废物监管工作，严格执行危废处置联单制度，不断提升工业危险废物转移和处置能力。试点开展工业纺织品边角料市内闭环处置工作。深入实施生活垃圾源头减量、回收利用、设施提升等专项行动，组建督察小组，健全考核机制，扎实推进村庄及庭院垃圾治理。建设茅盾广场垃圾分类体验中心，创新展示方法，打造垃圾分类教学基地。确保城乡生活垃圾回收利用率达50%以、资源化利用率达100%、生活垃圾量实现零增长。 （六）全领域保障社会民生。坚持以人民为中心，把发展成果更好更多体现在增进民生福祉，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。着重提高社会保障水平。切实抓好稳就业工作，拓宽就业创业渠道，维护职工正当权益。不断扩大社会保险覆盖面，力争2020年底养老保险参保率达98%、医保参保率达99.5%，进一步提升全民参保率。启动全镇老年活动中心项目规划工作，持续提升居家养老服务中心覆盖率，新增居家养老中心3家，探索敬老院社会化运作模式。充分发挥好“残疾人之家”作用，积极开展残疾人就业、培训和文化体育活动。发动各方力量，筹集爱心善款，开展“暖心工程”，扎实做好扶贫救困工作。大力发展教育卫生事业。全力推进新冠肺炎疫情和蚊媒传染病精准化防控工作，保障公共卫生安全。制定出台《乌镇镇提升教育质量三年行动计划》，加快“四优工程”实施进度。启动龙翔中心幼儿园新园、乌镇中心幼儿园民合分园等规划选址工作，持续优化硬件基础。整合镇区文化资源，打造科技夏令营、杨园文化节等文教黄金品牌，做优活动载体，提优教学质量。扎实开展爱国卫生运动，深入推进“四位一体”长效保洁，以点带面提升农村环境卫生，探索镇区环境卫生保洁机器换人新模式，持续巩固国家卫生镇创建成果。健全公共文化服务体系。加快全镇范围内新时代文明实践站所改造提升，丰富宣传内容、拓展文化功能，切实提升设施利用率。整合全镇教学资源，依托乌镇学堂举办传统文化、职业技能、科学知识类讲座，推动营造全民学习的良好社会氛围。深挖乌镇文创等文化创意类企业发展潜力，积极争创省级文化产业园区1家，不断提升文化产业发展水平。对标全国文明城市标准，坚持问题导向，抓实抓细问题整改，顺利通过全国文明镇复查。 （七）全科化加强社会治理。完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力实施“三治融合提升行动”和“基层组织力提升行动”，全面提升社会治理效能，奋力开创平安乌镇建设新局面。加强基层社会“善治”能力。落实初信初访工作责任，完善多元化矛盾纠纷化解机制，全力做好信访积案化解。持续推进扫黑除恶专项斗争，打造规范化反邪教宣传阵地，争创嘉兴市禁毒示范工作站。强化责任，切实做好企业安全生产工作，坚决防范安全生产事故发生。巩固交通安全大会战成效，实现交通亡人数再下降。加强食品药品安全监管力度，坚决守住公共安全底线。提升基层社会“智治”水平。深化智慧城市建设，升级“云享乌镇”运营平台，完善“基层治理四平台”运行机制，以“互联网+”模式推进社会治理现代化。制定完善各类各级应急预案，积极开展防灾减灾应急演练，提升硬件设施水平、完善物资储备、加强队伍建设，不断提升城镇应急保障能力。积极推广智安小区、智慧警务等模式，对接智慧环卫、智慧交通、智慧旅游，提高“雪亮工程”覆盖率。探索5G无人机巡查机制，开展智慧化联合执法。深化“互联网司法所”“智慧法庭”建设，打造金牌管家调解队伍，全力打造“智慧乌镇”。健全基层社会“共治”体系。持续推进“网格连心，组团服务”建设，选优配强网格力量，开展行业网格工作站全域性推广工作。深化“三治融合”，打造三治融合示范带。加强“三社联动”，擦亮“乌镇管家”金招牌，整合队伍，实施统一规范化分层管理，促进社会组织健康发展、内涵外延。完善“诉源治理”矛盾纠纷化解机制，推广“互联网+大调解”工作模式，建设更高水平的“平安乌镇”。 三、加强政府自身建设各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，把习近平总书记“建设好乌镇，发展好桐乡”的殷切嘱托转化为全面推动乌镇高质量发展的实际行动，自我加码、埋头苦干，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的政府。忠诚担当、砥砺前行，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。依法行政、令行禁止，始终坚持公平正义。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。时不我待、只争朝夕，始终坚持奋发作为。推进“互联网+政务服务”，结合乌镇智慧政务服务平台，运用大数据、物联网等新载体推动政府管理创新。持续推进“无差别全科受理”服务机制，推行一站式政务服务体系，深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革，坚持“马就办、办就办好”的工作准则，全力以赴抓工作、促落实。践行宗旨、以人为本，始终坚持勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。推行“沉入一线工作法”，扑下身子，深入一线、深入基层、深入群众，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精确度和有效性。继续开展“三服务”活动，与群众面对面、心贴心，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力赢得群众的信赖和支持。驰而不息、从严治政，始终坚持廉洁本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省嘉兴桐乡要求，加强廉政教育和警示教育，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出。聚焦重点领域和关键环节监管，保持反腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！风正一帆悬，扬帆正当时。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、开拓进取，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扛起新使命、抢抓双红利，为高水平全面建成小康社会、加快建设“一核四地五区”而不懈奋斗！名词解释“一十百千”工程：数字经济税收突破1亿元，营业收入突破10亿元，注册资金突破100亿元，互联网相关企业突破1000家。一核四地五区：规划乌镇互联网创新发展试验区核心区，打造“全球顶尖的互联网国际交流会展地、世界一流的互联网产业集聚地、赋能未来的互联网创新策源地、示范引领的互联网治理先行地”四个高地，建设“总部会展、国际创新、智能制造、数字文教、未来生活”五大功能片区。三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造及违法建筑拆除。五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。污水零直排区：辖区内的污水管网开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水都要实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放，实现排水口晴天无排水、雨天无排污。四改三：原有的四级航道改造成三级航道。12306新时代文明实践体系：1指擦亮“乌镇管家”志愿服务品牌；2指做强“三治融合”、“互联网+”新时代文明实践两大特色；3指打造“镇级实践所―村级实践站―社会实践点”三级服务阵地；30指成立10支服务分队，推进10个精品服务项目，建设10个特色服务站点；6指发挥理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、公共法律服务等6个平台作用，实现村（社区）实践站全覆盖。三治信农贷：桐乡农商银行创新推出的“无面签、无担保、纯线”信用贷产品，以“金融市民卡”为载体，实现网自助放贷提款，农户一次都不用跑。由所在村级党组织领导下的“一约两会三团”主要对照“六无三不准”标准实现对农户贷款资格的审定、贷款额度的确定。一次核定，3年有效，最高可贷30万元。三治融合：“自治、法治、德治”融合。三社联动：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。三服务：服务企业、服务群众、服务基层。两退两进：指退散进集、退低进高。一核多点：以中国电科乌镇基地（乌镇街）为核心，联动腾讯众创、百度大脑、乌镇设计园、华为5G产业园、凤岐。五美五师：环境美容师（功能便民环境美）、生活策划师（共享乐民生活美）、产业规划师（兴业富民产业美）、人文工程师（魅力亲民人文美）、治理指导师（善治为民治理美）。四优工程：指优化硬件基础、做优活动载体、提优教学质量、配优教师队伍。四位一体：在镇区、公路、河道、村庄四大区域实行“一个部门统筹、一条线管理、以块为主、属地负责”的环境卫生长效保洁机制。四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。一岗双责：既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-08

• 【嘉兴招商】2019年嘉兴市政府工作报告

  2019年1月15日在嘉兴市第八届人民代表大会第四次会议上代市长毛宏芳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，面对复杂的外部环境，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”总纲，大力弘扬红船精神，认真落实市委各项决策部署，全力抓好接轨上海、“最多跑一次”改革、三大攻坚战、高质量发展组合拳等大事要事，较好地完成了市八届人大三次会议确定的主要目标任务。这一年，我们加大力度抓接轨，进一步拓展发展空间。积极融入以上海为龙头的长三角一体化，省全面接轨上海示范区建设迈出坚实步伐。联合松江、金山、青浦实施毗邻地区一体化发展三年行动，编制沪嘉轨道交通对接规划，沪乍杭、通苏嘉甬等项目前期全面展开。成功举办“2018上海·嘉兴周”活动，与松江、杭州等八地签订共建G60科创走廊战略合作协议，启动嘉兴驻沪孵化器总部建设，嘉善与苏州新加坡工业园区共建产业合作园，张江长三角科技城平湖园建设取得新进展，全市新引进上海产业项目195个、高层次人才350名。实施“沪嘉民生同行”行动，新增合作办学项目27个、办医项目57个，全面实现医保、公交双向“一卡通”。这一年，我们攻坚克难稳增长，进一步筑牢发展根基。全市地区生产总值预计增长7.6%；财政总收入、一般公共预算收入分别增长16.4%和16.8%。千方百计稳企业，召开民营经济高质量发展大会，推出工业和开放型经济发展70条意见，设立小微企业信用保证基金，组织开展暖心扶企、降本减负等行动，减免企业税费210.8亿元。千方百计稳金融，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，处置化解企业债券兑付和股权质押平仓风险，银行不良贷款率0.48%，连续五年保持全省最低。千方百计稳外贸，主动应对中美经贸摩擦，用好首届中国国际进口博览会机遇，预计进出口、出口总额均增长13%。千方百计稳外资，建设省高质量外资集聚先行区，实际利用外资31.4亿美元，引进总投资超亿美元项目43个。这一年，我们集中精力推项目，进一步增强发展后劲。联动实施“615”重大项目、“百年百项”投资计划、省市县长工程，固定资产投资增长7.7%，高新技术产业投资、交通投资、生态环境和公共设施投资、民间投资分别增长29.4%、34%、29%和20%。实施带动性强的政府性项目，杭州湾跨海大桥北接线二期、京杭运河嘉兴段航道改造、市域外配水（杭州方向）等重大基础设施加快建设，南湖湖滨区域改造、子城城市客厅等市区标志性工程相继开工，嘉兴军民合用机场、市区快速路等重点项目取得积极进展。突出引领性好的产业项目，组织实施制造业“五个一批”、服务业“百项千亿”工程，晶科能源、巨石新材料、格科微电子等项目加快推进。谋划影响力大的储备项目，形成总投资6250亿元的重大项目库。这一年，我们持之以恒强改革，进一步激发发展活力。深化“最多跑一次”改革，在全省首创“无差别全科受理”，实施企业投资项目“承诺制”“标准地”“代办制”等改革，开展“证照分离”试点，探索企业开办“一日办结”，62.5%的民生事项实现“一证通办”，100%的政务服务事项实现网上办理，一般企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率全省第一。深化“亩均论英雄”改革，腾退低效用地2.5万亩，规上企业亩均税收、亩均工业增加值分别增长34%和13%。改革国有资本授权经营体制，做好国有资产特定问题调查整改工作。统筹抓好70多项国家、省改革试点，全国质量强市示范城市、国家水生态文明城市试点等通过验收，全域土地综合整治、“飞地抱团”强村等工作走在全省前列。这一年，我们精准聚焦转方式，进一步提升发展质量。推进“两区一城一走廊”建设，省全面创新改革试验区建设持续深化，新引进浙江大学国际技术转移中心、上海大学新兴产业研究院等创新载体46家，孵化机构达到113家，高新技术企业突破1000家，引进各类人才4.7万名，R&D经费支出占GDP比重达到2.7%。开展“互联网+”“标准化+”“机器人+”“工业设计+”等行动，整治“低散乱”企业2.4万家，新增上云企业1.4万家，发布浙江制造标准55项，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到52.4%、29.7%和39.7%。实施数字经济一号工程，连续五年成功承办世界互联网大会·乌镇峰会，城市大数据中心和综合运营管理中心投入运行，数字经济核心产业产值达到1300亿元。发展现代物流、科技信息、文化旅游、金融、健康等现代服务业，网络零售额增长25%，旅游总收入增长19%，嘉兴港集装箱吞吐量达到172万标箱。深化农业“两区”建设，新增2个现代农业园区和3个特色农业强镇，农业标准化生产率达到65%，启用“嘉田四季”农产品区域公用品牌。这一年，我们统筹协调促融合，进一步优化发展布局。深入开展“多规合一”，完成新一轮城市总体规划纲要编制，建成全国首个全空间城市大数据模型。启动中心城区品质提升“十大专项行动”，实施“一环四路”整治，改造老旧小区18个，新建城市道路10.2公里，完成海绵城市试点任务。全市完成“三改”面积4813万平方米，拆除违法建筑2633万平方米。深化特色小镇建设和小城市培育试点，全面推广驻镇规划师制度，70个镇（街道）通过小城镇环境综合整治省级考核验收。实施乡村振兴战略，新建美丽公路635公里，新增美丽乡村特色精品村48个、3A级景区村庄13个。这一年，我们全力以赴治环境，进一步补齐发展短板。加大水环境治理力度，创建“污水零直排区”36个、市级“美丽河湖”80条，市控断面Ⅲ类以上水质比例提高到41%。加快七大重点区域臭气废气整治，完成挥发性有机物治理项目161个，全市空气质量优良率达到82.9%。加强污染地块风险管控和修复治理，新建固废处置设施10个，城镇生活垃圾分类覆盖面达到93%。实施能源“双控”攻坚行动，开展用能权有偿使用和交易试点，完成绿色低碳技改项目112个。启动国家森林城市创建，新增改造绿化2.1万亩，新建绿道40公里，凌公塘绿道获评省十大经典绿道。这一年，我们用心用力办实事，进一步共享发展成果。坚持民生优先，将全部财力的79%用于改善民生。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.3%和9%，农村居民人均可支配收入连续十五年居全省第一。加大创业贷款、创业平台等扶持力度，新增城镇就业11万人。建立城乡一体的失业保险制度，长期护理保险参保人员达到396万人。在全省率先设立社会救助家庭经济状况“一键核对”平台，积极构建“五位一体”综合救助保障体系，最低生活保障标准提高到810元。公益性幼儿园扩容、智慧便民服务等十方面民生实事全面完成。加快教育现代化步伐，新增幼儿园学位8300个，建设义务教育新优质学校24所，启动嘉兴大学创建工作。实施健康嘉兴2030行动纲要，推进县域医共体建设，“双下沉、两提升”工作走在全省前列。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，文化馆总分馆、图书馆总分馆、“文化有约”等创新经验走向全国，推出《红船往事》等一批迎接建党百年文艺精品。举办世界女子大金属地掷球锦标赛。实施交通安全大会战，推进食品安全市（县）创建，安全生产事故起数、死亡人数分别下降30.6%和20.7%。加强社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，社会保持和谐稳定。国防建设、双拥优抚、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、档案史志、外事侨务、工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、慈善、红十字等工作取得新成效。侯卫东官场笔记这一年，我们驰而不息优作风，进一步强化发展保障。出台“两强三提高”行动计划，按照“忠诚、务实、开拓、团结、清廉”的要求，进一步加强政府自身建设。实施市县政府机构改革。深入开展“学法进行时”活动，健全完善政府法律顾问制度，严格按照宪法法律履行职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议226件、政协提案373件。组织开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，走访群众173万户，解决问题11万个。严格落实中央八项规定实施细则和省、市36条办法，认真整改巡视反馈问题，着力解决发生在群众身边的不正之风，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻嘉人民解放军、武警官兵，向所有参与、支持和关心嘉兴建设与发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济发展的质量效益有待提高，传统产业和高耗能产业占比偏高，现代服务业发展不快，创新发展能力还不够强。中心城市首位度不高，城市能级和功能品质有待提升。资源要素制约日趋加剧，生态环境保护和治理任务仍然艰巨。民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务对照群众的期待还有不少差距。社会治理仍有薄弱环节，影响社会和谐稳定的风险点还有不少。政府工作人员的能力水平和担当意识、服务意识、争先意识有待进一步增强，一些领域腐败问题仍有发生。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。虽然我们仍面临众多考验，但更应该看到，长三角区域一体化发展上升为国家战略，使嘉兴首次进入国家战略核心区；红船精神广泛传播、建党百年日益临近，嘉兴作为“初心之地”的政治地位和知名度、影响力空前提升；世界互联网大会永久落户，嘉兴正成为互联网人才流、资金流、技术流、信息流的汇聚之地。只要我们深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断，在国内外经济格局的大调整大变革中敏锐地把握并用好机遇，行动快、步履稳、举措实，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来，谱写嘉兴高质量发展的新篇章。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略重大机遇，突出城市提升、产业提效、环境提质、民生提档，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩迎接新中国成立70周年。综合考虑各方面因素，建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，争取更高质量、更好效益、更佳结果；一般公共预算收入增长9%；城乡居民收入增长与经济增长同步；全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成上级下达的目标任务。工作中，要切实把握好“三个必须”：一是必须突出首位战略。就是把全面融入长三角区域一体化发展国家战略作为首位战略，切实增强“错失一个机遇，落后一个时代”的危机感，加快把工作重心转移到全面融入一体化发展上来，集中精力、集聚资源、集成政策，以更多更好的一体化成果助推嘉兴高质量发展。二是必须明确工作导向。就是聚焦聚力高质量、竞争力和现代化，把推动经济高质量发展的着力点放在提振实体经济上，把培育实体经济核心竞争力的关键点放在加快科技创新上，并统筹推进经济体系的现代化、人民生活的现代化、政府治理体系和治理能力的现代化，共创共享高质量发展、高品质生活。三是必须发挥自身优势。就是从嘉兴实际出发，进一步集成放大区位优势、开放优势、文化优势、创新优势，着力找准新载体、开拓新空间、培育新动能、形成新模式，加快打造长三角核心区枢纽型中心城市、杭州湾北岸璀璨明珠、国际化品质江南水乡文化名城、未来创新活力新城等高质量发展的靓丽名片。今年，我们将紧紧围绕推进高质量发展，重点抓好九个方面工作： （一）打造高能级的城市平台提升城市能级是嘉兴实现高质量发展的头等大事。按照“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的要求，统筹推进商务城市、花园城市、森林城市、健康城市、智慧城市等建设，进一步提升城市国际化水准和现代化水平。建设现代化的高铁新城。围绕打造对标国际、对接上海、对话虹桥的高铁新城，对嘉兴高铁南站周边50平方公里区域进行统一规划、统一布局，高标准完成高铁新城总体规划、控制性详规和城市设计。启动嘉兴高铁南站扩容提升工程，积极争取接入沪乍杭、通苏嘉甬、嘉湖城际、杭绍台等铁路线，打造以嘉兴高铁南站为枢纽到长三角重要城市的“半小时高铁圈、一小时通勤圈”。运用“城站一体”开发模式，引进国际一流的城市投资商、运营商进行整体设计、连片开发，让一流建筑设计大师的作品在这里云集，建设一批高端楼宇、高端酒店、高端商圈，集聚一批金融、咨询、会展、采购等商务机构和跨国公司区域总部，配套一批国际社区、国际学校、国际医院，打造富有时代感、国际范的城市CBD“黄金心脏”。建设品质化的中心城区。坚持走民生为先、文旅融合、功能提升、环境美化的有机更新之路，加快推进“十大专项行动”，启动建设6个精品特色公园、16处口袋公园，整治改造97个老旧小区和118条背街小巷，加快消除“断头河”“拎马桶”“筒子楼”“城中村”。大力实施市区十大标志性工程，加快市区快速路、市民中心、文化艺术中心等项目建设；改造提升南湖湖滨区域，高标准打造“南湖新天地”，推进嘉兴火车站广场及宣公弄片区整治；建设子城城市客厅，初步建成子城遗址文化广场；改造“月芦文杉”区域，建设芦席汇运河风情街区，加快实现中心城区“一年一个样、三年大变样”，让嘉兴成为一个有记忆有乡愁、有内涵有品位、有魅力有活力的城市。建设规范化的管理体系。从最直接的市民感受抓起，加大道乱占、车乱开、摊乱摆、牌乱树等治理力度，全面整治“脏乱差”市场、“破旧乱”楼宇和烂尾楼，启动实施新一轮五年治堵行动计划。从最明显的标牌标识抓起，推进公共标牌改造，建设城市多语种标识系统。从最有效的管理手段抓起，提升城市大数据中心和综合运营管理中心功能，扩大智慧小区、智慧交通、智慧城管等覆盖面。从最根本的体制机制抓起，完善城市综合执法机制，加强基层全科网格建设，进一步提高城市管理的协同化水平。建设立体化的交通网络。借助长三角一体化东风，推动区域交通基础设施“一体规划、一体设计、一体建设、一体运营”，加快构建内接外联、面向未来的立体化交通体系。科学规划市域轨道交通网络，推进杭海城际铁路建设，做好沪平城际铁路前期，力争启动沪嘉城际轨道先行工程。完善“三纵三横三连”高速公路网络，加快钱江通道北接线、苏台高速等工程建设，建成杭州湾跨海大桥北接线二期。推进嘉兴军民合用机场建设，深化与上海机场集团合作，谋划打造航空多式联运中心。加强嘉兴港与上海港、宁波舟山港深度合作，加快杭平申线、湖嘉申线、浙北集装箱运输通道等建设，着力构建海河联运发展引领区。 （二）打造高水准的科创高地科技创新是引领高质量发展的第一引擎。完善“政产学研金介用”七位一体创业创新生态圈，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑，让科技创新成为嘉兴高质量发展的基因。发挥好G60科创走廊的纽带作用。统筹推进G60科创走廊嘉兴段建设，完善“一核引领、多园支撑”的创新平台空间格局，支持秀洲国家高新区以“一区多园”模式扩容提升，嘉兴科技城发挥好院地合作示范引领作用，嘉善科技新城提升对接上海的产业创新孵化功能，张江长三角科技城平湖园导入优质科创资源，海盐核电关联高新区聚力发展核电设备制造业和核电高技术服务业，海宁鹃湖科技城依托浙大海宁国际校区打造国际创新合作中心，桐乡乌镇大数据高新区加快建设全产业链大数据产业基地，形成高新技术产业集聚带和产业协同创新示范带。发挥好清华长三角研究院的龙头作用。支持清华长三角研究院总部做大做强和更好地融入地方发展，积极运用“一院一园一基金”模式，推动柔性电子研究院、浙江未来技术研究院等平台加快发展，建立军民融合创新研究院，搭建长三角创新创业科技项目路演中心，谋划建设“南湖实验室”，让航空航天、集成电路、军民融合等成为清华长三角研究院的金名片。支持浙江中科院应用技术研究院规划建设物联网、检验检测、海洋设备等产业园，加快培育一批成果转化标杆型孵化企业。深化与中国电科集团旗下各研究院所的合作，共建“数字中国城市实验室”。发挥好企业的主体作用。通过政策激励、体制创新、氛围营造，让更多企业参与技术创新、加大研发投入、促进成果转化。全面落实高新技术企业税收优惠等政策，加大科技金融创新力度，力争企业研发费用加计扣除优惠金额增长20%以上，推动200个授权发明专利产业化。健全知识产权保护和交易机制，技术交易额达到25亿元以上。实施新一轮科技企业“倍增”行动，推动各类产业创新服务综合体梯度发展，力争新增高新技术企业200家以上、省科技型中小企业500家以上，加快实现亿元以上工业企业技术（研发）中心全覆盖。积极推动嘉兴科技企业在科创板上市。发挥好人才的支撑作用。研究制定更有含金量的人才新政、科技新政，深入实施“创新嘉兴·精英引领计划”，扩大“星耀南湖”精英峰会和“红船杯”全球创业创新大赛影响力，加大“柔性”引才、“跨国”育才等工作力度，加快院士专家工作站、博士后工作站、外国专家工作站建设，引进海内外高层次人才4000名以上。积极培育高技能人才，力争市级技能大师工作室达到100家以上。 （三）打造高质量的产业体系建立现代产业体系是高质量发展的重要支撑。坚持先进制造业和现代服务业并重，以更大力度抢占产业发展制高点。加快“换”的速度。开展特色块状经济提升行动和质量提升三年行动，加快推进传统产业提质增效，新增“品字标”企业30家。实施智能化技术改造“十百千万”工程，力争在役工业机器人达到1.4万台，骨干企业数控化率达到65%。深化“互联网+”行动，推动1000家企业应用工业互联网平台，力争上云企业累计达到2.6万家。以建设全国服务型制造示范城市为契机，制定实施服务业高质量发展行动计划，确保生产性服务业占服务业增加值比重达到55%以上。增强“腾”的强度。加快“退低进高”“退散进集”步伐，整治“低散乱”企业（作坊）5000家，淘汰低效落后设备6000台，腾退低效用地2万亩；新建20个小微企业园，推动2000家小微企业入园。深化平台优化提升攻坚行动，加快退出30%以上的工业园区，全力打造21个可开发空间1万亩以上的重大平台。提升“引”的高度。抓住中国国际进口博览会机遇，大力推进省高质量外资集聚先行区建设，推动国别产业园县（市、区）全覆盖，引进世界500强、全球行业领先企业和总投资超亿美元项目45个，引进欧洲等发达经济体项目80个以上，力争实际利用外资30亿美元。开展招商竞赛活动，确保每个县（市、区）和嘉兴经开区、港区各引进总投资超百亿的重大产业项目1个以上。加大“育”的力度。大力实施“凤凰行动”“瞪羚计划”，积极培育总部型、上市型、高新型、品牌型、成长型、旗舰型企业，推动三分之一规上工业企业实施股份制改造，培育30家“瞪羚企业”，力争新增7家上市企业、2家百亿企业。提高“聚”的精度。集中精力聚焦集成电路、航空航天、人工智能、生命健康等引领未来发展的新兴产业。积极推动数字产业化和产业数字化，推进乌镇国家互联网创新发展综合试验区建设，加快5G网络基础设施和产业布局，促进柔性电子、智能驾驶、无人机等产业规模化发展，力争数字经济投资达到150亿元、核心产业增加值增长15%。大力推进军民融合，引进培育项目20个。 （四）打造高层次的开放格局开放是高质量发展的必由之路。坚持对内对外开放并重，以开放的主动赢得发展的主动。在融入上海中完善开放规则。深入推进省全面接轨上海示范区建设，进一步理清接轨上海、融入长三角的目标任务、工作重点、政策措施、运行机制，按照“两个无差别，三个更好”要求，打通沪嘉两地融合的各类“接口”，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变。积极复制自贸区等制度创新成果，在投资准入、货物贸易便利化、扩大服务业开放等方面先行先试。在参与“一带一路”中拓宽开放渠道。积极发展跨境电商、外贸综合服务平台、公共海外仓等新模式，培育100家外贸品牌示范企业，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势。设立海外投资贸易服务联络点，支持企业参与国际产能合作、开展境外技术并购、扩大国际营销网络，力争完成境外投资12亿美元。在加强区域协作中丰富开放内涵。以更加主动的姿态参与长三角城市群合作，实施省“四大建设”嘉兴行动，积极参与杭州都市圈、浙东经济合作区共建，放大嘉兴在区域一体化中的叠加效应。深入做好东西部扶贫协作、对口合作、山海协作，积极推广对口地区“飞地”产业园模式，全面落实产业合作、劳务协作、人才支援等任务，推动援疆援藏援青援川工作取得更大成效。 （五）打造高效率的营商环境优化营商环境是实现高质量发展的重要基础。组织开展营商环境建设年活动，全力打造营商环境最优市。走深走实“最多跑一次”改革。完善“无差别全科受理”工作机制，建立实体服务大厅与网上办事大厅、自助服务终端相结合的政务服务体系。以“限时办理”倒逼改革，建设投资项目在线审批监管平台3.0版，深化企业开办“一日办”改革，全面推行“证照分离”，确保一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。加快推进政府数字化转型，积极推广移动办、刷脸办等模式，力争70%以上的民生事项实现一证通办，60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”。落细落实扶企惠企政策。推出一批新的降本减负措施，为企业减负200亿元以上。建立金融信息信用共享平台，健全降低企业融资担保成本奖补机制和企业贷款风险补偿机制，力争小微企业新增贷款超过100亿元。实行企业帮扶“白名单”制度，建立发债需求清单、股权质押纾困清单、困难企业清单，加大“一企一策”支持和帮扶力度。激发激活市场活力。实施市场准入负面清单、公平竞争审查等制度，坚决破除制约民营经济发展的障碍和壁垒。深化“亩均论英雄”改革，全面启动规上服务业企业、开发区（园区）、特色小镇的亩均效益评价工作，力争规上企业亩均税收、亩均工业增加值均增长7%以上。深化国资国企改革，推动国有企业优化重组和混合所有制改革，发挥好市级国有资本投资运营公司的功能作用。加强社会信用体系建设，构建完善以信用为核心的新型监管机制。 （六）打造高水平的乡村示范乡村振兴是高质量发展的重要任务。牢记习近平总书记对嘉兴提出的“成为全省乃至全国统筹城乡发展典范”的殷切期望，着力打造乡村振兴示范地。让农村更添活力。围绕破解城乡二元结构，建立“两进两回”机制，推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。深化农村集体产权制度改革试点，稳步实施农村承包地和宅基地“三权分置”改革，加快资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化全域土地综合整治，优化农村用地空间布局，完成整治面积20万亩以上。持续推进“强村计划”，力争所有行政村年经常性收入达到100万元。让农业更有奔头。深化农业供给侧结构性改革，增加优质绿色农产品供给，积极发展“互联网+”农业、休闲观光农业等新业态，全力打造农村一二三产融合发展先导区。高标准建设现代农业园区和特色农业强镇，实现农业经济开发区县（市、区）全覆盖。严格落实粮食生产责任制，保持粮食生产稳定。加快发展农业科技，培育壮大本土种业企业。实施农业“三名”工程，扩大“嘉田四季”农产品区域公用品牌知名度和影响力。让乡村更加美丽。以建设大花园的更高站位，持续深化“四美联创”，营造“洁序美”的乡村人居环境。邀请名家大师规划设计美丽城镇、美丽村庄，像整治城市背街小巷一样改造小城镇，“一村一品”做好历史文化村落保护、村庄有机更新等工作，积极创建美丽乡村示范县1个、示范镇7个、精品村40个，建成3A级景区村庄16个。深入推进国家森林城市创建，打造一批田园综合体、农业公园、湿地公园，建成美丽交通走廊375公里、精品生态绿道30公里，新增改造绿化2万亩。 （七）打造高标准的生态环境生态环境是嘉兴高质量发展必须补齐的一块短板。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加大中央环保督察反馈问题等整改力度，坚决打赢环境治理“翻身仗”，积极创建国家生态文明建设示范市。打好蓝天保卫战。开展清新空气示范区创建，实施新一轮重点区域臭气废气整治，推进石化、印染、钢铁等10个重点行业挥发性有机物和废气清洁排放改造，开展柴油货车、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理，加强长三角区域污染天气联动应对，确保全市空气质量优良率保持在83%以上。落实节能审查准入制度，严格控制能源消费总量、单位GDP能耗和煤炭消费总量。打好碧水提升战。健全“河长制”“湖长制”，积极开展“美丽河湖”创建，加快推进污水一体化处理、河湖生态修复、水系连通等工程，完成60%的工业集聚区“污水零直排区”建设，市控断面Ⅲ类以上水质比例达到45%以上。加快推进市域外配水工程（杭州方向），加强饮用水水源地保护，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定在75%以上。打好净土持久战。加强土壤污染源头管理，严格落实新建项目土壤评估制度，建立重点行业企业管控清单。开展用地污染状况调查，完善土壤环境监测网络。推进重点土壤污染地块治理修复，力争重金属污染物排放量较2013年下降10%以上，污染地块安全利用率92%以上。打好清废攻坚战。开展工业固废、生活垃圾等专项排查整治，加大对典型案件的曝光、惩处和问责力度。完善固废监管体系，推广“一般工业固废信息化监控系统”，确保危险废物规范化管理达标率90%以上。推进生活垃圾飞灰处置、医疗废物处置、生活垃圾焚烧等20个重点项目建设，加快实现“固体废物不出县、危险废物不出市”。 （八）打造高品位的文化名城提升文化软实力是高质量发展的重要内涵。充分发挥嘉兴“文化璀璨、风华绝代”的人文优势，加快建设文化高地、文明高地。打响红色文化品牌。大力弘扬红船精神，提升南湖革命纪念馆功能，办好浙江红船干部学院，谋划建设世界政党交流中心、全国党校联盟嘉兴教育基地，打造全国红船精神研究高地。鼓励红色文艺精品创作，推出一批富有时代感的红色文艺精品力作。组织实施红色旅游标杆市建设三年行动计划，塑造“重走一大路”等一批红色旅游品牌，打造“首创之旅”“奋斗之旅”“奉献之旅”红船精神旅游线。挖掘历史文化内涵。依托嘉兴丰厚的历史文化底蕴，建设独具魅力的国家历史文化名城。围绕史前文化，建设马家浜考古遗址公园。围绕江南文化，推进大运河文化带建设，推动乌镇、西塘等江南水乡古镇联合申报世界遗产名录。围绕古城文化，建设中山路中央文化大街，串联瓶山、子城、壕股塔等历史遗迹，打造展现嘉兴历史文脉的城市中轴线。围绕名人文化，修建完善一批名人纪念馆和故居遗址。构建现代文化体系。全面实施社会主义核心价值观引领和公民素质提升工程，全域化推进全国文明城市创建，大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神和新时代嘉兴人文精神。深入实施文化惠民工程，完善文化馆、图书馆总分馆服务体系，提升“文化有约”“书香嘉兴”品牌内涵，进一步扩大端午民俗文化节、海宁观潮节、乌镇戏剧节等节庆活动影响力，基本实现文化礼堂建设行政村全覆盖。提升公共文化设施功能，组建国家公共文化服务体系示范区创新研究中心，加快市博物馆二期、市图书馆二期等项目建设。围绕打造千亿级文化产业，积极发展影视演艺、创意设计、网络视听等新兴业态，力争文化产业增加值增长11%。 （九）打造高品质的民生服务让人民群众共享发展成果是高质量发展的根本目的。集中更多资源投向民生领域，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。兜底线。实施低收入农户增收扶持计划，以项目化方式开展助困、助产、助业工作，确保低收入农户收入增长15%以上。健全“大救助”体系，发挥好社会救助家庭经济状况“一键核对”平台作用，实现低保“主动发现、精准救助”。实施援企稳岗“护航行动”，构建和谐劳动关系，实现“无欠薪”创建县（市、区）全覆盖。强保障。实施城乡居民乐业增收行动，重点抓好高校毕业生、退役军人、残疾人、失业人员等就业工作，新增城镇就业6.6万人。推进社会保险扩面提标，确保基本养老、基本医疗保险户籍人员参保率保持在90%和98%以上。加强住房保障，加大棚户区改造力度，新建各类保障性住房1.5万套。深化医养结合工作，完善长期护理保险制度，加快养老机构、居家养老服务设施改造升级，不断提升养老服务水平。提品质。实施新一轮学前教育优质均衡发展三年行动计划，深化城乡义务教育共同体建设，推动普通高中分类办学和多元特色发展，促进职业教育产教融合，全力创建嘉兴大学。深化“三医”联动改革，全面推进县域医共体建设，开展社会心理服务体系建设国家试点和居民电子健康卡省级试点，推进市第二医院迁建、市中医院改扩建等项目建设。打造动感禾城，建成全民体育健身中心，办好嘉兴第九届运动会，让更多的市民走出家门体验休闲健身的现代生活方式。承办全国残疾人职业技能大赛，建成市残疾人康复中心。实施智慧惠民行动，打造集“衣食住行娱购游”于一体的智能APP，建设一批无人超市、智慧停车场，让智慧应用融入市民生活。支持群团组织改革发展，切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等工作。保平安。深化“三治融合”“三社联动”，完善“基层治理四平台”运行机制，积极推广智安街道、智安小区、智慧警务等模式，建设更高水平的“平安嘉兴”。认真落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷化解力度。全面开展“七五”普法教育。深入实施“放心消费在嘉兴”活动，积极创建国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制，加强应急管理工作，严防重特大事故发生。开展金融风险、市场秩序、治安隐患等整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥优抚、退役军人服务管理、人民防空、国家安全等工作。切实加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，市政府将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做“两个维护”的表率，切实把习近平总书记对嘉兴的殷殷嘱托转化为砥砺前行的磅礴力量，坚决扛起“把党的诞生地建设得更加美好”的政治责任。让解放思想成为一种常态。高质量发展，关键在解放思想，出路在解放思想，动力也在解放思想。持续深化思想观念大解放活动，进一步破除认识局限、路径依赖、体制藩篱，以中国高度、国际视野、未来眼光思考和谋划嘉兴发展，以改革的办法、创新的举措破解发展中的矛盾问题，以思想大解放推动行动大担当、事业大发展。让争先创优成为一种习惯。把干事创业的激情激发出来，以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为。以“早一天也好”的紧迫感与时间赛跑，真正做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。以“比学赶超”的精气神与强者竞争，全面营造争先晋位、攀高比强的浓厚氛围。以永不懈怠的责任感与自己较劲，在新起点上翻篇归零再探索、重整行装再出发。让为民惠民成为一种情怀。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“服务企业服务群众服务基层”活动，只争朝夕干好人民群众希望干的事。坚持“政府过紧日子，让群众和企业过好日子”，今年一般性公务支出要再削减5%以上。继续按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，认真办好民生实事，让发展成果更好地普惠于民。让依法行政成为一种遵循。坚持把依法行政的理念融入政府工作的各个方面、每个环节。探索建立“开门决策”机制，完善公示听证、决策咨询、专家论证等制度，特别是让企业家参与到涉企政策制定中来。推动各级政府依法施政、公开施政、诚信施政，增强政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。让清正廉洁成为一种自觉。把全面从严治党的要求贯穿于政府工作全过程，认真落实“一岗双责”和分担责任。积极构建亲清新型政商关系，严守政商关系底线，关心企业发展，保护企业家合法权益。推动中央八项规定精神风化俗成，驰而不息整治“四风”、转变作风。牢牢守住廉政底线，始终把纪律规矩挺在前面，加大执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！嘉兴已经站在高质量发展的新起点上，机遇时不我待，蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【文成县招商】2019年文成县政府工作报告

  2019年2月27日在文成县第十六届人民代表大会第三次会议上文成县人民政府县长章寿禹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共文成县委的坚强领导下，围绕县十六届人大二次会议确定的目标任务，克难攻坚、务实奋进，全县经济稳中向好、社会和谐稳定。全县实现地区生产总值97.47亿元、增长7.9%，财政总收入11.33亿元，一般公共预算收入8.26亿元，社会消费品零售总额46.23亿元、增长12.2%，城镇常住居民人均可支配收入38687元、增长8.3%，农村常住居民人均可支配收入17352元、增长9.4%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 （一）产业结构在提质增效中持续优化。全域旅游提档升级。刘伯温故里景区创5A高分通过省级初评验收，新增国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个、省级3A级景区村庄12个，成立文旅产业研究院，创成浙江省全域旅游示范县。建成西南公路和一批旅游集散中心，新增民宿71家，森林氧吧小镇城市客厅、天顶湖山地运动中心等项目有序推进。举办中国首届文学旅游高峰论坛等节庆营销活动，荣获“浙江省全域疗休养发展十佳县”“中国诗歌之乡”等称号，全县景区接待游客增长92.2%，过夜游客增长32.1%，实现旅游总收入38.16亿元、增长19.9%。生态工业强势发力。出台“培育新动能二十九条”等扶工政策，引进工业企业17家，外垟小微企业园完成主体工程，巨屿名泰小微创业园实现满园生产。深入推进“亩均论英雄”改革，完成企业整治26家、重组企业5家。全年新增规上工业企业10家、国家高新技术企业1家，实现规上工业总产值13亿元、增长24.6%。落实全市“万名干部进万企”专项行动，解决企业融资等难题63个。现代农业量质齐升。强化品牌引领，“文成原农”区域公共品牌创建初显成效,“文成杨梅”成功注册国家地理标志证明商标，“奇翔”糯米山药荣获浙江农业博览会金奖。积极扶持茶叶、中蜂、食用花卉等高效农业发展，实现农业增加值增长3%。创成省级农产品质量安全放心县，二源被认定为省级特色农业强镇。新兴业态蓬勃发展。全年新增影视企业148家，实现营业额8033万元。积极建设跨境电商进口平台和华侨商贸特色街区，峃口农产品物流配送中心建成投用，实现网络销售额14.9亿元。新引进和培育资质建筑业企业11家，一级企业实现零的突破，完成省内建筑业总产值23.5亿元。建立现代农业与康养产业研究院，创成森林康养基地2个。全年完成企业股改3家、新增小微企业565家、个转企40家，净增各类市场主体1024家。 （二）项目建设在攻坚破难中持续加快。重点项目稳步推进。以重点项目“全程跟踪”行动为抓手，提速推进龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、G322樟台至龙川段改建等重大交通项目，G322西坑至景宁段改建工程开工建设，打赢了玉壶东大门、龙船垟城市综合体等一批重点项目政策处理攻坚战，凤凰山文化园、江南小居田园综合体2个“152”工程顺利开工，溧宁高速文景段、西北部城乡供水提升工程等重大项目前期稳步推进，全年完成固定资产投资40.43亿元、增长8.2%，其中完成交通投资20.35亿元、增长122%，生态环境和公共设施投资4.1亿元、增长12.6%。招商引资更加精准。深入开展“营商环境提升年”行动，完善招商政策体系，强化精准对接、精细服务，顺利签约自游港·空中花园等9个超亿元项目，桃李春风休闲度假中心、暔山骨科医院等项目落地开工，刷新了招商项目商事代办、流程审批、开工用时三个新纪录，全年实现浙商回归到位资金14.35亿元。要素保障不断强化。全年争取中央、省市各类资金25亿元，清理盘活财政存量资金1.99亿元，深化PPP、EPC等建设模式，融资渠道不断拓宽。清理批而未供土地2047亩、供而未用土地767亩，完成“旱改水”及垦造水田立项5159亩、验收1512亩，项目用地得到有效保障。深入开展“理旧账”行动，妥善化解一批历史遗留问题。 （三）城乡面貌在示范创建中持续改善。城市建设有序推进。全面推进县城旅游化环境再造，加快体育场路、伯温路景观工程以及泗溪两岸建筑立面改造，建成兴福堂桥和沙垟桥主体工程。全力攻坚苔湖街改造二期等项目前期，兴福堂、下沙垟、樟台等城中村改造项目稳步推进。全力冲刺“无违建县”创建，完成拆违20.6万平方米。深入实施城市精细化管理六大行动，顺利通过省级文明县城复评。城镇形象全面提升。强势推进小城镇环境综合整治，7个乡镇通过省级考核验收，新增玉壶、峃口、平和3个省级样板镇，成功举办全省小城镇环境综合整治现场会，展现了文成环境整治的卓越成效。积极打造旅游风情小镇、冰雪运动小镇、国际慢城等特色小镇，“一镇一品、一镇一韵”发展格局加速形成。乡村振兴开局良好。深入实施乡村振兴“四百两万工程”，建成天湖闲情、畲乡风情等2条市级乡村振兴示范带，打造美丽乡村示范村5个、精品村6个、沿边整治村25个，创成“美丽庭院”1.1万户。加快推进30个生态休闲产业项目，完成投资15.6亿元、完成率为116%，投资额和完成率均居全市前列。环境保护成效明显。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，持续推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，建成百丈漈生活垃圾填埋场主体工程，改造农村厕所636座，开工建设城镇污水管网、河道生态治理等一批环保项目，完成珍贵彩色健康森林建设4.5万亩、新植珍贵树种46.5万株，县域出境水质保持在Ⅱ类以上，空气质量优良率达99%，创成省级生态文明建设示范县。 （四）民生福祉在共建共享中持续增进。社会保障不断完善。扎实推进社保扩面，全县基本养老、医疗保险参保率分别达96.2%和99.8%。促进低收入百姓持续增收，低收入农户人均纯收入增长15.3%。新增城镇就业人数2207人,实现失业人员再就业751人。完成10个除险安居小区主体工程建设、搬迁7590人。社会救助能力不断提升，救助各类困难群众2.6万人。加快养老设施建设，建成7家乡镇养老服务中心和安福寺怀老中心，新增机构养老床位1589张。社会事业协调发展。稳步推进教育均衡优质发展，县第三实验小学、县实验幼儿园建成招生，全县高考上线率、一段上线率再创历史新高，通过省级教育基本现代化县验收。全面启动县域医共体建设，医疗康养工作加快实施，县人民医院新建工程稳步推进，“健康文成”建设初显成效。深入实施文化惠民工程，开展“伯温读书节”等文化惠民活动3300余场次，建成城市书房1个、百姓书屋2个、文化驿站2个、农村文化礼堂55家。积极推进全民健身工程，举办环浙江自行车公开赛等群体赛事21场次，建成人武部多功能运动场。高水平推进“四好农村路”建设，完成项目投资2.95亿元。社会治理扎实有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年未发生重大刑事案件、群体性事件和重大安全事故，全县社会治安持续好转。大力推进移风易俗专项行动，在整治陈规陋习、树立文明新风方面取得了新突破。全面完成城乡危旧房治理，完成地质灾害避让搬迁18处、工程治理51处,实现村居避灾安置场所全覆盖。强化安全生产、食品药品安全监管，有效防范化解社会稳定风险，创成省级食品安全县，有望实现省级平安县“十二连创、夺金鼎”。国防动员和后备力量建设提质增效，全民国防教育和军民融合工作持续推进。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业全面发展，老干部、档案、气象、县志、科普、社科、文艺等工作取得新进展，民宗、侨务、对台、移民、人防建设、关心下一代等工作不断加强。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向关心、支持、参与我县建设和发展的驻文部队、工商联、人民团体、海外侨胞、社会各界人士和在文投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：生态优势向发展优势转化水平还不高，经济发展受要素制约愈发明显，产业转型升级任重道远;城市品质不高、功能不完善、集聚辐射能力不强，城市综合管理水平有待提升;环境保护和生态建设工作仍需加大力度，人居环境质量仍需持续改善;基础设施建设相对滞后，公共服务优质资源供给不足，社会治理还存在许多薄弱环节;干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离发展要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待进一步提高。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。当前，国内外形势正在发生广泛而深刻的变化，机遇和挑战并存，动力和压力同在。从全国看，我国经济发展呈现稳中向好、稳中有变的态势，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从全省看，浙江致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设，经济进入转型升级的快车道。从全市看，温州紧扣“奋战1161、奋进2019”主题，以再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌为目标，奋力续写新时代温州创新史。我们必须审时度势、直面挑战，深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断，着眼于“加快实现跨越赶超发展、与全省同步高水平全面建成小康社会”两大目标，积极主动抓机遇，千方百计用机遇，全力推动我县经济社会发展再上新台阶。根据县委十三届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央、省市和县委的各项决策部署，坚持绿色高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，致力于产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力续写新时代“三美文成”建设新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长9%，节能减排指标完成省市下达任务，争取实现更高质量、更好结果。实现上述目标，必须把握好以下五个方面： （一）必须抓住项目建设这个“牛鼻子”。要紧扣补齐基础设施短板，以决战决胜之势，加快推进交通、水利、环保等一批重大项目建设，全力夯实发展基础、厚植发展优势。要围绕高质量发展要求，提高站位谋划项目，精准出击招大引强，努力引进符合生态环境要求、有持续税源、有稳定就业的产业项目，进一步优化投资结构、提高投资效益。要深入实施项目建设攻坚行动，确保各项工作有载体、有支撑，确保项目引一个上一个、建一个成一个。 （二）必须筑牢实体经济这块“压舱石”。要旗帜鲜明支持民营经济发展，对市场主体高看一眼、对实体经济厚爱三分，持续优化营商环境，狠抓涉企政策落地，大力支持民营企业发展壮大，全力推进“两个健康”先行区建设。要充分发挥重大产业平台的主引擎、主战场、主渠道作用，依托重大平台吸引大企业、集聚大项目、培育大产业，全力做大生态工业、做强生态旅游业。要着力完善城镇功能、提升城镇特色、增强城镇集聚能力，加快推进以产兴城、产城联动，不断增强县域发展内生动力和综合实力。 （三）必须擦亮生态环境这张“金名片”。要准确把握习近平生态文明思想的深刻内涵，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，科学处理保护与发展的关系，坚持把绿色作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共建共享生态保护成果。要充分认识生态红线是底线也是高压线，继续做好环境保护、修复、提升三篇文章，坚决避免损害生态环境的发展行为，让保护生态环境成为自觉行动，全力打造国家生态文明建设示范县。 （四）必须织密社会民生这张“保障网”。要顺应人民群众对高品质生活的需求，坚持民生支出水平随经济增长同步提高，不断提升公共服务供给水平，切实改善人民生活、增进人民福祉。要始终贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决好人居环境、就医就学、交通出行、社会保障等群众关注问题，既尽力而为又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。 （五）必须提振果敢担当这股“精气神”。要按照强谋划、强执行的要求，以提高行政质量、行政效率和政府公信力为目标，切实提升干部的创新力、执行力和担当力，涵养干部担当作为的底气和勇气，加快建设人民满意的服务型、高效型、法治型、廉洁型政府。要始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，全力以赴抓项目促发展，锲而不舍优环境惠民生，以实干担当推动文成实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主要工作任务根据上述总体要求和主要目标，2019年我们必须着重抓好以下五个方面的工作： （一）致力于产业转型，建平台创品牌，加快提升经济综合实力。以构建绿色生态产业体系为目标，持续推动结构优化、效率提升，着力打造温州西部生态休闲产业带核心示范区。以全域旅游引领现代服务业升级。紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，着眼高速时代，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，争创国家全域旅游示范区。全力打造精品景区。紧密衔接国家5A创建标准调整，完成百丈漈景点提升工程，提升刘基故里景点，争创刘伯温故里国家5A级旅游景区。深化旅游资源市场化改革，启动铜铃山景区、朱阳九峰景区改造提升项目前期，创建猴王谷4A级旅游景区。全力做实旅游平台。提速天湖旅游度假区、森林氧吧小镇、文瑞山海协作产业园等重大平台建设，聚焦“环天顶湖、环飞云湖、大铜铃山”三大板块，加快天鹅堡小镇、嘉南美地、桃李春风休闲度假中心等项目建设，开工建设自游港·空中花园、菩提隐修谷等项目，以大项目支撑平台大发展。全力促进产业融合。深入挖掘名人文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化等特色文化资源，加快推进凤凰山文化园、天顶湖山地运动中心、刘英纪念馆提升等项目，不断促进文旅融合。提速江南小居田园综合体、天湖庄园、珊瑚岛养生度假中心等项目建设，加快打造南田、百丈漈旅游商业街，建成投用兴福堂萨维尔酒店，打造高端民宿10家以上，新增床位1000张以上，切实提升旅游接待能力。强化旅游市场精准营销，办好瓯越“三月三”畲族风情旅游节等活动，全年实现景区接待游客增长20%以上、过夜游客增长20%以上、旅游总收入增长16%以上。充分发挥旅游业的引领带动作用，大力发展商贸、物流、金融、影视、康养等现代服务业，新增限下转限上企业5家以上，确保服务业增加值增长8%以上。以扩量提质促进生态工业转型。深入实施生态工业三年倍增计划，突出存量空间抓亩产、增量空间引优企，完成工业投资3亿元，实现规上工业产值增长15%以上。加快园区扩容升级。谋划百丈漈外垟生态产业基地扩容300亩，新建小微园1个。谋划周壤工业小区转型。加快黄坦生态产业基地起步区建设，积极争取列入省重点产业项目，打造生态工业发展新高地。深入开展助企服务活动，完善园区道路、绿化、亮化等配套设施，确保22家新引进企业全部投产，培育产值超亿元企业5家。争取引进税收超千万元企业5家以上，完成工业项目“标准地”出让80亩以上。加快提升传统产业。深化“亩均论英雄”改革，启动亩产税收3万元以下企业整治，完成小升规10家以上，确保新增国家高新技术企业1家、科技型企业5家，新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值等指标高位增长。大力发展建筑业，培育一级企业1家、二级企业2家，完成建筑业产值增长25%以上。深入开展融资担保工作，切实解决小微企业融资难、融资贵问题，完成信保基金承保贷款5000万元以上。加快发展数字经济。深入实施数字经济发展五年双倍增行动计划，设立数字经济研究与技术专项基金，引导企业开展数字化改造，推进规上企业“机器换人”全覆盖，确保新增市级“两化融合”试点企业1家。以品牌建设推动生态农业增效。坚持生态化、特色化、品牌化、电商化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，争创省级农业绿色发展先行县。强化品牌打造。以“文成原农”区域公共品牌为龙头，推行“公共品牌+企业商标”整合模式，积极开展文成茶叶、杨梅、高山蔬菜、糯米山药、蜂蜜、素面、粉丝等农业品牌宣传推介，组织农业企业参与各种农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值，实现农业增加值增长3%以上。强化龙头培育。积极引导工商资本投资农业产业，鼓励发展农产品加工业和农村电商，新增规范化农民专业合作社5家、示范性家庭农场10家，培育规上农业企业3家，实现农产品网络销售额1亿元以上。加强农民技能培训，积极培育农创客和新型职业农民，不断增强农业发展活力。强化质量保障。大力发展生态循环农业，全面完成“一控两减三基本”年度任务，健全农业标准、农产品检测和质量追溯体系，农产品质量安全抽检合格率达98%以上、农业标准化生产覆盖率达67%以上。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动，确保按时完成整治任务。严格落实粮食安全责任制，加强粮食生产功能区建设，全年粮食播种面积和产量分别稳定在10万亩、4万吨。以项目招引强化产业发展支撑。坚持把谋大招强作为“一把手”工程，重点抓好产业项目招商，进一步提高项目履约率、到资率和开工率。精心谋划项目。抢抓“长三角一体化发展”、全省“四大建设”、温州“两区”建设等机遇，突出先进制造业、休闲旅游、健康养生等重点领域，严格落实项目预审评估机制，做深做细做实项目前期，全年谋划1-10亿元项目10个以上、10亿元以上项目5个。精准招引项目。更加注重招商的针对性和有效性，切实加强招商能力建设，深化“走出去”与“引进来”互动，充分发挥异地商会和侨团组织的作用，聚焦南田大水桥、玉壶东大门、百丈漈西里庄园等重点区块项目招商，全力以赴招大引强、招新引优，力争在20亿级重大产业项目招引上取得新突破。做大做强总部经济，引进总部经济企业5家以上。精细服务项目。建立项目全过程可追溯的服务机制，进一步优化审批流程、创新审批模式、强化要素保障，加快推进黄坦樱花岛、樟台侨汇城等项目前期，争取巨屿大通·国际康养小镇、温州工业互联网大数据中心等项目落地，完成浙商回归到位资金16亿元。 （二）致力于城乡融合，强功能促统筹，加快推进区域协调发展。坚持“小县大城”发展战略，深入推进城乡互动融合发展，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。全面推进城市能级大提升。深入实施小城市培育试点三年行动计划,着力提高城市的承载能力、辐射能力和集散能力。推进城市更新。坚持规划引领，统筹新区开发与旧城改造，加快建设下沙垟、樟台等城中村改造项目，扎实推进苔湖街二期、珊门一期、樟岭等城中村改造征迁工作，开展樟山、龙川、二新等片区开发建设研究，着力拉开城区发展框架。加快推进县城旅游化环境再造，完成泗溪两岸景观改造工程，开工建设高速出入口景观工程、绿道慢行系统、寨山公园等项目，全力打造立体开放、美丽生态的“中央水轴”。完善城市功能。围绕补齐城市发展短板，建成体育中心地下停车库、县城水厂扩建工程、全民健身综合馆、周村新农贸市场等项目，打通树人路、苔湖街2条断头路，启动红枫路、文化路等城市通道建设。深化省级服务业集聚区创建，加快苔湖商贸街区、绿云电商园区、兴福堂国际商贸城等商业中心建设，提升县前街、二新街、大峃街等特色街区，开工建设龙船垟城市综合体、县物流中心等项目，整体提升县城的餐饮酒店、购物休闲等旅游接待水平。提升城市管理。以创建省级示范文明县城为抓手，加大乱停车、乱张贴、乱投放等市容乱象的整治力度，加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，抓好拆改区块、建筑工地、农贸市场等领域序化管理，规范小区物业、商家店铺、共享单车管理，严格查处渣土非法运输和乱倒行为，加快打造智慧城市管理平台，提升城市综合管理服务水平。全面推进乡村发展大跨越。深入实施乡村振兴战略，积极推动农村全面发展，争创省部共建乡村振兴示范县。推进生活更富裕。高标准建成刘基故里、慢城侨情、森林氧吧、高山田园等4条乡村振兴示范带。加快实施低收入农户全面小康计划，扎实开展产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、山海协作等精准扶贫专项行动，实现低收入农户人均纯收入增长10%以上。深化农村土地制度改革，积极探索农村土地承包经营权入股、抵押、担保模式，开展农民住房财产权抵押贷款试点。优化农村创业创新环境，大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。推进乡风更文明。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化“墨香文成”“孝德文成”等创建，推进志愿服务和诚信建设制度化，实现县级以上文明村全覆盖。深入开展移风易俗专项治理行动，引导婚事新办、丧事简办，倡导文明新风。新建农村文化礼堂15家，60%的村完成乡村艺术团组建，进一步夯实农村30分钟公共文化服务圈。推进治理更有效。全面实施自治、法治、德治“三治结合”的善治提升行动，提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力，妥善处理各类矛盾纠纷，创建善治示范村20个以上。进一步完善村民委员会履职机制，加强和规范村务监督，促进村级事务公开公平公正。持续创新集体经济增收方式，确保经营性收入10万元以下的村发展项目全覆盖。全面推进综合交通大建设。以打造温州西部综合交通枢纽为目标，着力构建“外快内畅”交通网络，确保全年完成交通投资27亿元。打造市域一小时交通圈。提速推进高速和国省道建设，确保龙丽温高速瑞文段建成通车，完成G322樟台至龙川段主体工程，加快溧宁高速文泰段、文景段和G322西坑至景宁段等重大交通项目建设，开工建设青文泰公路玉壶至渡渎段隧道工程。构建县域半小时交通圈。高质量推进“四好农村路”建设，完成改造提升73公里、路面维修88公里、安防工程100公里，新增公路服务站7个，加快推进桂山、平和、公阳等通乡公路改建。谋划多元立体交通圈。主动融入全省“大通道”建设，谋划推进S216文成段等重点项目前期，力争文青高速、温武吉铁路和通用航空机场等项目前期取得实质性进展，全力构筑现代综合立体交通体系。 （三）致力于环境优化，抓治理争一流，加快建设生态宜居家园。深入开展环境整治攻坚行动，坚持整体推进、系统修复、标本兼治，着力打造全域美丽“大花园”。全力以赴抓好环境保护。全面落实中央环保督察反馈问题整改任务，高标准打好污染防治攻坚战，实现生态环境和公共设施投资增长10%以上。严格落实河长制、湖长制，扎实推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建，建设零直排镇2个、小区3个。持续推进天顶湖治理，完成清淤30万立方米以上。加快推进玉泉溪流域综合治理、大峃城镇管网建设、黄坦城镇管网提升等工程，开工建设巨屿、百丈漈、珊溪等城镇管网改造提升工程，建成飞云江治理二期工程，确保城镇污水处理率达90%以上、运行负荷率达到省市指标要求，农村生活污水处理设施移交运维率达100%，县域所有出境水质达Ⅱ类以上。持续推进工业废气、工地扬尘、生活废气、机动车尾气等大气污染防治工作，确保空气质量优良率保持在97%以上、PM2.5平均浓度保持在每立方米27微克以下。不折不扣抓好环境治理。深化小城镇环境综合整治行动，不断巩固和扩大整治成果，确保珊溪、南田、黄坦等3个乡镇通过省级验收。全力打好拆违控违攻坚战，完成拆违8万平方米以上，创成“无违建县”。全面推进工业涂装、有色金属、农副食品三大行业整治提升，完成“散乱污”企业整治5家。深入推进生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、工业固体废物和危险废物分类利用工作，开工建设垃圾处理生态环保产业园，全县工业固体废物处置率达92%以上，农村生活垃圾分类集中处理率达80%以上。持续深化农业面源污染防治，加强土壤环境综合治理，有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。加快全域土地综合整治，确保清理“批而未供”土地600亩、低效用地再开发100亩，完成“旱改水”验收800亩、宅基地复垦100亩。持之以恒抓好环境建设。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，创成美丽乡村示范样板村4个、一般整治村26个、沿边整治村12个，争创省级美丽乡村示范县。加大农厕改造力度，完成农村户厕改造1100户，农村卫生厕所普及率达99%以上，确保通过国家卫生县城复审。大力实施生态搬迁工程，完成搬迁3000人以上。深化殡葬制度改革，推行节地生态安葬。深入开展“绿满文成”“一村万树”行动，加强生态公益林管护，加大松材线虫病除治力度，建设珍贵彩色森林1万亩，新植珍贵树种41万株，全县每公顷乔木林蓄积量保持在73立方米以上。持续开展“清洁家园”“美丽庭院”等创建行动,不断优化城乡人居环境。 （四）致力于民生改善，治痛点破难点，加快构建群众美好生活。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众所需、所急、所盼，让人民共享改革发展成果。构建均衡化优质化的社会事业网。扎实推进省级教育现代化县创建，建成武阳书院、南田伯温小学，加快文成二高、樟台学校、启智学校以及“小、初、高”一体化教育园区项目前期，深化教师“县管校聘”管理、校长职级制等改革，规范提升民办教育，着力推进教育均衡优质发展。深入实施“健康文成”三年行动计划，稳步推进2家县域医共体建设，提速推进县人民医院新建工程，开工建设黄坦、二源、周山、桂山等乡镇卫生院，基层就诊率达65%以上。全面推进国家公共文化服务体系示范区创建，加快建设公共文化服务数字化平台，建成乡镇综合文化站2个、城市书房1个、百姓书屋2个。深入实施全民健身工程，新建体育设施场馆10个，办好浙江马拉松精英赛等体育品牌赛事。高质量实施农村饮用水达标提标行动，完成150个农村饮水安全巩固提升工程，提速建设周壤城镇饮用水、双桂自来水修复等工程，加快西北部城乡供水提升工程项目前期。构建多层次广覆盖的社会保障网。加强就业服务，新增城镇就业1200人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。深化社会保险参保精准扩面，积极做好全民参保工作。全面落实儿童福利保障政策，完善医疗救助制度，加大因病致贫家庭、流浪乞讨人员等弱势群体的帮扶力度。加强低保动态管理，实现应保尽保。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。加快养老服务设施建设，建成一批敬老院和乡镇养老服务中心。支持公益和慈善事业发展，健全留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。大力支持国防和军队建设，深化全民国防教育，推动国防动员工作落实，做好双拥优抚和退役军人事务管理服务，促进军民融合深度发展。构建全方位立体化的社会平安网。大力推进“平安文成”建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，坚决抓好生产、消防、交通、老旧房、特种设备等重点领域安全隐患整治，积极应对自然灾害等突发事件，做好综合防灾减灾救灾工作。完成地质灾害工程治理41处、安置点建设9处，实现地质灾害综合治理任务清零。规范社区建设管理，全面完成村规模调整工作。加强金融风险防控，银行贷款不良率控制在1%以内。推进“无欠薪县”创建，切实维护劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层治理现代化，完善预防和化解社会矛盾机制，努力实现省级平安县“十三连创”。各位代表，我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛征集，认真梳理了13个候选项目，提交此次大会票决。我们将根据代表们的票决结果，认真抓好落实，全力以赴把民生实事项目办实办好办出成效。 （五）致力于自身建设，优服务提效能，加快打造人民满意政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，聚焦服务企业、服务群众、服务基层，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力建设忠诚、实干、法治、清廉的人民满意政府。更高站位打造忠诚政府。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，真正做政治上的明白人、思想上的清醒人。认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。更优绩效打造实干政府。将“最多跑一次”改革进行到底，全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，所有民生事项和企业事项开通网上办理，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，加快政府治理数字化转型。积极倡导敢于负责、勇挑重任的担当精神，强化重点工作、重点项目和重大难题攻坚，大力营造比学赶超、苦干实干的干事氛围。全面实施高质量发展指标体系，完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，确保说一件、干一件、成一件。更强约束打造法治政府。认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好议案建议和提案。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。完善政府重大行政决策机制，实行重大行政决策目录化管理、全过程留痕。加强行政复议规范化建设，减少行政诉讼案件的败诉率。深化综合行政执法改革，完善部门协同、县乡联动、重心下沉的执法机制。严格按照“一减”“两严”“三规范”的要求，加强预算管理，有序化解政府隐性债务风险。更严规矩打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统全面从严治党向纵深发展。从严从实推动中央八项规定精神和我省“36条办法”风化俗成，坚决杜绝“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮。强化廉政风险防控，加强对重点领域和关键岗位的监督，严厉整肃庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的政务环境。自觉接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，支持纪检监察机关依法依规履行职责，以永远在路上的执着推进清廉政府建设。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共文成县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，为加快打造“宜游宜居生态县”、续写新时代“三美文成”建设新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“亩均论英雄”：是指以“亩均”为核心，对企业进行综合评价和分类管理，从而奖优汰劣，推进实体经济转型升级。2.“文成原农”：是一个覆盖文成全区域、全品类、全产业链的县级农产品区域公共品牌，致力于为消费者提供放心、安全、口感好的文成原生态农产品。3.“152”工程：浙江省市县长“152”工程，即要求全省各级政府、各有关单位负责人牵头谋划盯引重大项目，有关领导每年推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。4.“四百两万工程”：是指百个规模新兴业态主体培育、百个景区村镇打造、百个五美乡村创建、百个善治村庄示范和万名农村人才培养、万元农民收入新增。5.“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。6.“四大建设”：是指省委、省政府提出的高质量推进“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设。7.“一控两减三基本”：是指国家农业部提出的农业用水总量控制，化肥、农药使用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。8.“大棚房”：是指占用耕地特别是永久基本农田，改变土地性质和用途的非农设施，属违法违规建设行为。9.“污水零直排”：是指对生产、生活和经营活动产生的污水，实行截污纳管、统一收集，经处理达标后才能排放到外环境，做到‘晴天不排水，雨天无污水’。10.“一村万树”：是指以1个村新植1万株树为载体，大力发展珍贵树种、乡土树种，优化农业农村生态环境，着力构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系。11.乡村艺术团：是指通过整合乡村文化资源，激发乡村文艺爱好者的参与热情，引导建立的人员相对稳定、活动开展经常的乡村文艺团队。12.“一减”“两严”“三规范”：是指根据省委、省政府的统一部署，坚持减少存量、严控增量，严格整改违法违规举债行为，规范融资平台转型、规范棚改举债、规范市场化融资，有序化解地方政府性隐性债务风险。

  2025-07-08

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