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• 【桐乡市招商】2019年桐乡市政府工作报告

  政府工作报告  2019年1月8日在桐乡市第十六届人民代表大会第三次会议上  桐乡市代市长于会游  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难、务实创新，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长8%;实现财政总收入129.4亿元，其中一般公共预算收入72.4亿元，同比分别增长19.5%和17.4%;城乡居民人均可支配收入分别为55700元和34200元，同比增长8.5%和9%。  一年来，我们聚焦经济发展，强实体、促转型，干出了“桐乡自信”。  工业经济实现新突破。*实施制造业转型升级三年行动计划，预计实现规上工业总产值1700亿元、规上工业增加值316亿元，同比分别增长17.2%和9.6%;装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值预计分别增长15.6%、10.4%和15%。扎实推进企业培育，出台支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”，新增“个转企”1757家、规上企业130家、亿元企业26家、十亿元企业2家、股份制企业52家;巨石集团荣获中国工业大奖，新澳纺织、恒石基业成为全国制造业单项冠军示范企业。完善工业企业绩效评价体系，预计规上企业亩均税收达26.3万元，同比增长12%。建筑业持续健康发展，预计产值突破300亿元，同比增长10%以上。  数字经济迈上新台阶。高质量承办第五届世界互联网大会·乌镇峰会。积极承接峰会红利效应，成为全国首个获批建设国际互联网数据专用通道的县级城市;引进互联网项目296个，总投资49.5亿元，宇视科技全球智能制造基地一期项目顺利投产。成立工业互联网企业联盟，实施“机器换人”项目502个，完成投资127.5亿元。加快企业上云步伐，新增上云企业2030家，预计省“两化融合”指数达85。数字经济核心制造业预计实现产值120亿元，同比翻番。推动专业市场和互联网融合发展，预计实现网络零售额360亿元。  现代服务业**新活力。深化省级服务业强市培育，预计服务业增加值增长6.7%，乌镇、濮院服务业集聚区分列省级现代服务业集聚示范区综合评价第8和第14位，成功入围省文化产业发展专项资金扶持市名单。乌镇互联网产业园先导区一期等12个项目列入省服务业重大项目，濮院时尚中心建成运营。积极发展总部经济、楼宇经济，凤凰湖总部基地5个项目成功签约，桐昆总部项目开工建设，振石总部大楼投入使用;预计实现楼宇税收13亿元，同比增长20%。濮院有机更新项目稳步推进，预计全市接待游客2270万人次，实现旅游收入280亿元，成功创建省级全域旅游示范市。金融机构本外币存、贷款余额预计分别达1360亿元和1130亿元。  现代农业取得新成效。聚焦乡村振兴，大力发展高效生态现代农业，预计实现农业总产值36.5亿元，农业现代化发展水平综合指数跃居全省第13位。深化农业“两区”建设，提标改造粮食生产功能区1万亩，石门镇入选省级特色农业强镇创建名单。发展生态循环农业，新增省级美丽生态牧场5家、现代生态循环农业示范区2个，成功创建省现代生态循环农业整建制推进市。举办首届农业经济洽谈会、首届中国农民丰收节、优质农产品展销会等系列活动，入选全国农村创业创新典型市。做大做强村级集体经济，首个市级抱团项目投入使用，5个镇级抱团项目启动实施。  一年来，我们聚焦改革创新，谋长远、增后劲，激发了“桐乡活力”。  各项改革不断*。持续推进“最多跑一次”改革，实现“跑一次”或“零跑次”事项1519个，实现率100%;企业常态化开办实现1天办结;探索企业投资项目VIP组团服务和“标准地”[1]“承诺制”改革[2]，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”;加快政务资源下沉，“同城通办”事项占所有事项的35.7%。深化生态环保改革，在嘉兴率先完成省级平台“区域环评+环境标准”改革，区域内55%的项目实行环评备案，审批时效提速90%;创新排污权总量管理制度，改革排污指标配置方式，成为全省唯一排污许可证证后监管试点市。推动农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。成立时尚产业联盟，成功举办濮院时尚周系列活动，毛衫时尚小镇获省政府正式命名，荣登中国最美特色小镇50强榜首。   科技创新不断深化。启动高新技术企业“育苗造林”工程和科技企业孵化机构建设三年行动计划，新增国家高新技术企业65家、省级企业研究院3家、科技孵化机构2家，预计R&D占比达2.95%。推动产学研深度融合，新增省级院士专家工作站2家、校地共建创新载体5家、省科技进步奖3项，新凤鸣成立嘉兴首家、全省第二家诺贝尔奖院士站。推进知识产权强市工程试点建设，新增省专利金奖1项、省专利示范企业2家。实施“标准化+”“品牌+”，参与制定并发布各类标准36项，新增浙江名牌11个，首批“浙江制造”品牌培育试点市验收获评优秀。实施“人才新政”88项配套政策，培养高技能人才3746人，引进高层次人才565名。  开放协作不断扩大。主动融入“一带一路”建设，支持企业走出去发展，新批境外投资企业18家，完成投资6.1亿美元。大力发展对外贸易，预计实现进出口总额418亿元，其中出口278亿元，分别增长16%和14%。加快“接沪融杭”，与上海市虹口区、徐汇区及张江集团建立全面战略合作关系，市妇保院与上海儿童医院开展专科深度托管合作，市教育局与上海尚阳外国语学校合作共建桐乡实验学校，浙江理工大学桐乡研究院签约落地。对口支援、结对帮扶、山海协作等工作取得新成效。  一年来，我们聚焦“六场战役”，攻难点、破堵点，书写了“桐乡担当”。  退散进集成效显著。以园区外“四无”企业(作坊)整治为重点，统筹推进十大专项行动，整治“低散乱”企业4776家，腾退低效用地4502亩，节余用地指标2275亩。新建标准厂房47万平方米，小微企业入园585家。  精准招商亮点纷呈。紧盯重点区域、重点产业、重点项目，开展主题招商推介活动83次，成功举办第三届国际经贸洽谈会暨首届桐乡人发展大会，全年引进总投资1亿美元和10亿元以上项目7个、世界500强投资项目2个。完成合同外资6亿美元，实到外资3.6亿美元，引进市外内资133亿元，浙商回归到位资金100亿元。180个市级重大项目开工率达97.8%，预计完成投资220亿元。5个项目入围省重大产业项目，建设用地奖励指标位居全省第一。  拔钉清障实现突破。围绕历史遗留难题和重大项目征收征迁问题，敢于动真碰硬，善于攻坚克难，完成签约322户，攻坚项目37个。乌镇大道、新民北路等断头路实现贯通，凤凰湖桐溪桥成功通车，中益化纤等重点项目顺利推进。  垃圾处置能力有效提升。全面推进生活垃圾分类处置，城乡生活垃圾分类总覆盖面达92%。餐厨垃圾处理项目投入运营，日处理100吨。建筑(装修)垃圾处理项目完成改造提升，日处理258吨，综合利用率达93%。新都绿色能源提级改造项目有序推进，工业固废无害化处置项目启动前期工作。成为首批省静脉产业创建类试点城市。  文明市创建有序推进。实施国卫复查迎检、志愿服务提升、市民文明素质提升等六大专项行动，找准问题，补齐短板，建立健全长效机制，问题整改完成率达85%，顺利通过国家卫生城市复查验收和省文明市中期测评。  出租房安全隐患有效治理。全面开展出租房屋安全隐患排查，整改消防安全隐患3.1万户，整改率达96.2%。推广出租房屋旅馆式管理，建成旅馆总台40个、“智安小区”63个。推动基层治理创新实践，建立出租房屋长效管理“十法”。全市出租房屋火灾事故立案数同比下降21.2%。  一年来，我们聚焦城乡建设，提品质、强功能，提升了“桐乡颜值”。  城乡形象更加靓丽。完成市域总规纲要方案和15项专项规划编制，启动乌镇大道沿线城市设计，城市规划馆基本建成。全面推动主城区“411”工程建设，实施项目101个，完成投资102亿元。稳步推进城市有机更新，启动崇福、屠甸旧镇改建房屋征收，完成老旧小区改造5个、城镇危旧房屋治理47幢、农村危旧房屋治理189户。*推进小城镇环境综合整治，累计14个小城镇通过省级考核验收，三年任务两年完成。大力推进“三改一拆”，完成“三改”609万平方米、拆违317万平方米。推进全域土地综合整治，开展农村居民建房专项调查。加快美丽乡村建设，马鸣村、荣星村入选中国最美村镇，桃园村获评全国一村一品示范村，民合村入围中国传统村落名录，桐乡获评省社会主义新农村建设优秀单位和“美丽浙江”建设工作优秀市。   城乡功能更趋完善。320国道改建工程顺利通过财政部PPP项目入库和施工图审查，京杭运河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)等项目顺利推进，临杭大道即将通车。实施“四好农村路”三年行动计划，完成农村公路改造提升13.3公里、县道大中修30公里，改造农村桥梁33座。更新城乡公交60辆，新(改)建公交候车站28个，实现公交移动支付全覆盖。西部饮用水源保护建设工程和城市污水处理厂整合工程稳步推进，新建供水管网75.4公里。推进中小流域综合治理，完成南沙渚塘流域整治主体工程。有序推进农田水利设施建设，新(改)建泵站30座，成功创建国家级节水型社会建设达标市。  城乡环境持续改善。按期完成中央环保督察问题整改，严厉打击环境违法行为，查处违法案件289件。*实施“五水共治”，完成河道清淤161万方，连通河道水系41条;全面启动“污水零直排区”和“美丽河湖”建设，市控以上监测断面Ⅳ类水以上比重达100%，凤凰湖获评省级美丽河湖;成功夺取治水“大禹鼎”。*开展“五气共治”，推进5个行业挥发性有机物治理，环境空气质量优良率达83.2%。实施农村人居环境提升行动，完成公厕改造353座，实现生活污水治理设施运维管理全覆盖。  一年来，我们聚焦民生改善，补短板、促提升，彰显了“桐乡情怀”。  社会事业协调发展。实施16个学校建设项目，振东小学综合楼、桐高选修大楼等投入使用。推进教师队伍“县管校聘”改革[3]，教育现代化发展水平列嘉兴首位，成功创建省示范学习型城市。深化医共体[4]省级试点建设，在嘉兴率先推出医保脱卡支付，市级医院智慧结算率达56.9%，得到孙春兰副总理充分肯定。市一院急诊楼、市二院改扩建等工程顺利推进，乌镇人民医院迁建项目投入使用。*实施文化惠民工程，举办丰子恺诞辰120周年、“徐肖冰杯”中国纪实摄影展等纪念改革开放40周年系列文化活动，建成伯鸿城市书房5家。广泛开展体育健身活动，成功举办2018中国·桐乡马拉松赛等各类体育活动160项次。民生领域财政支出占比达84.7%。  社会保障坚实有力。推进就业创业促进工程，新增城镇就业15580人，帮助城镇失业人员再就业7769人，城镇登记失业率为2.79%。加快全民社保覆盖，户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达93.6%和99.1%。全面实施长期护理保险制度，通过省级养老标准化试点项目验收，建立全省首个社会养老服务“5L”标准体系[5]。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金4574.8万元。  社会环境安定有序。深化“三治融合”桐乡实践，建成全国首个“三治融合”展示馆，成功承办省、嘉兴“三治融合”现场推进会，村(社区)实现“三团”全覆盖。*开展“大走访、大宣讲、大解放”活动，走访群众29万余户、企业1万余家，办结诉求1.3万个，办结率达99.2%。顺利通过“七五”普法中期评估，成功创建省“无信访积案市”。全面推进交通安全大会战，安全生产、食品安全形势稳定向好，平安桐乡实现十三连冠。认真做好8件民生实事，完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。统计、档案、史志、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、青少年、老龄、红十字等工作取得新进展。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全市上下奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持桐乡发展的各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  当前，世界变局中危和机同生并存，我们既要看到成绩又要看到问题，既要看到挑战更要看到机遇。从宏观环境看，贸易摩擦带来的不确定因素仍然较多，经济运行“稳中有变、变中有忧”，但长期向好的基本面没有改变。从桐乡自身看，装备制造和数字经济比重偏低，高质量产业体系还不健全，发展质量和效益还不够高;资源环境约束趋紧，用能用地用气紧张，生态环境保护任重道远;城市品质还不够高，城市功能和城乡管理水平有待进一步提升;民生领域还存在一些突出问题，距离人民群众对美好生活的新期待还有差距;部分工作人员仍然存在担当不够、能力不强、作风不实的问题，少数单位主动作为、拼搏进取、履职尽责的意识与新时代的要求还有一定差距。面对这些问题，只有变压力为动力，化挑战为机遇，进一步坚定信心，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，才能在经济社会发展中砥砺前行、勇立潮头。    二、2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，是奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市十四届党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，大力弘扬红船精神，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作主基调，紧紧围绕“两个发展重点”，全力实施“七大行动”[6]，扎实推进“四个桐乡”[7]建设，加快打造先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市，以优异成绩迎接新中国70周年华诞。  综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中规上工业增加值增长7.5%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长7%以上;城乡居民收入均增长7%左右;外贸出口占全省比重持续提升。  为顺利实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：   （一）坚守实体经济根基，厚植高质量发展新优势  实体经济是桐乡发展的立身之本、财富之源。必须坚定不移发展以先进制造业为核心的实体经济，围绕平台推动、招商拉动、服务促动，不断优化实体经济发展环境，助推经济社会高质量发展。  突出强平台。推动工业园区整合提升，重点打造经济开发区(开发区、濮院、屠甸)、乌镇大数据高新技术产业园区(世界互联网产业园)和融杭经济区(崇福、洲泉、大麻)三大主阵地。加快建立完善统一规划、统一招商、统一协调工作机制，进一步提升三大平台能级，不断增强大项目承载能力。经济开发区平台要全面提升汽车汽配产业园、新材料产业园等“园中园”承载力，努力争创国家级平台和省“万亩千亿”[8]产业发展平台;汽车汽配产业要加快打造以电动汽车整车、关键零部件等集聚发展的长三角智能网联汽车生产基地;新材料产业要加快技术升级和全球布局，打造国家级新材料产业基地;纺织服装产业要加快转型提升，引领时尚产业发展，努力打造国际化时尚产业基地。乌镇大数据高新技术产业园区(世界互联网产业园)要加快构建以互联网为龙头的数字经济产业生态链，努力争创国家级平台，积极打造未来新经济赋能中心。融杭经济区平台要突出打造高档纺织、时尚皮草、绿色新材料、装备制造、电子信息制造等产业，不断优化产业布局，争创省级产业园区。梧桐、凤鸣、河山、石门等园区要围绕自身特色，注重内部挖潜，加快“腾笼换鸟”，推动产业集聚提升。  突出抓项目。全力开展“精准招商攻坚行动”，实行分产业分组招商，建立招商信息互通和“五个一”[9]督查推进机制，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。突出平台招商主体地位，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，重点围绕装备制造、新材料、数字经济、时尚产业等“3+1”主导产业，着力引进一批龙头企业和关联配套企业，做大做强产业集群。全年完成合同外资5.8亿美元，实到外资3.8亿美元，引进市外内资100亿元，浙商回归到位资金80亿元，引进世界500强、行业领军企业投资项目不少于1个，引进总投资1亿美元和10亿元以上项目不少于2个。全力开展“重大项目攻坚行动”，强化项目推进清单化管理，落实联系协调、跟踪推动、督促检查等重大项目推进机制;以敢啃硬骨头的决心和信心推进“拔钉清障”，为重大项目落地提供坚实保障。加快推进浦华新能源、党校迁建等项目建设，确保市级重大项目开工率90%以上。  突出优环境。深化“最多跑一次”改革。推行“证照分离”[10]和企业投资项目“承诺制”“标准地”改革，重点开展减证便民、企业登记便利化等5个专项“百日攻坚”，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。畅通服务企业渠道。*推进“大走访、大宣讲、大解放”活动，按照“服务企业服务群众服务基层”要求，建立完善定点联系、定期走访、定期座谈、定期反馈的联系服务企业制度，全力解决企业发展难题。完善扶持企业政策。聚焦资源整合和精准发力，推动政策由普惠向特惠转变，由大水漫灌向精准滴灌转变。全面落实各级各类降本减负政策，全面推行支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”。强化企业梯队培育。支持中小企业专、精、特、新发展，新增“个转企”500家、“小升规”130家、“规上亿”25家。大力实施“瞪羚计划”“凤凰行动”，新增“瞪羚企业”[11]5家、股份制企业50家。构建亲清新型政商关系。大力弘扬新时代企业家精神，支持企业家创业创新，努力营造重商、亲商、安商、富商良好环境。    （二）推进“数字桐乡”建设，打造跨越发展新引擎  大数据、人工智能等新一代信息技术已经成为赋能实体经济转型发展的新引擎。必须抢抓数字经济变革的时间窗口和乌镇峰会红利**机遇，加快打造数字经济新名片，全力争当“数字中国”建设先行区。  加快数字产业集聚化发展。做强数字产业载体。以创建乌镇国家互联网创新发展综合试验区为契机，高起点谋划、高标准建设世界互联网产业园、平安新经济城等产业载体。积极推进开发区互联网产业园、乌镇街、乌镇设计园等多元化数字经济科创中心、孵化器、加速器建设，努力打造数字产业发展核心区。高水平办好第六届世界互联网大会·乌镇峰会、全球工业互联网大会，打造数字经济开放发展新格局。加强数字企业引育。聚焦电子新材料、汽车电子、智能安防等优势产业，加大企业培育支持力度。紧盯人工智能、大数据、5G网络设备等新一代通信技术产业，积极招引领军企业和高成长项目。加快实施“军转民”“民参军”军民融合高新技术项目引育计划。力争全年新增数字经济企业1000家、数字经济行业领军企业不少于5家;完成数字经济投入200亿元，数字经济核心制造业产值增长13%以上。  加快三次产业数字化转型。推动制造业数字化应用。全面实施“智造桐乡”计划，推动工业互联网、智能工厂建设，力争实施智能化改造项目1000个，建成数字车间10个。加速企业上云步伐，新增上云企业1000家，省“两化融合”指数达86以上。加快建筑业数字化改造，实现建筑业产值340亿元。推动服务业数字化提升。全面推进科研信息、设计咨询、金融物流等生产**业数字化。设立毛衫、皮草、家纺等行业跨境电商孵化园，探索电商发展新模式，实现网络零售额430亿元。以智慧旅游建设助推全域旅游发展，加快濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，全市接待游客2500万人次，实现旅游总收入320亿元。推动农业数字化发展。高起点编制智慧农业发展规划，建设数字农业大数据云平台，加快实施智能养殖场关键技术研发等一批示范引领项目，以信息化、数字化引领现代农业向标准化、机械化转型，推动数字技术和智能装备在农业领域的普及。  加快城市数字化建设。推进数字政府建设。全力开展“数据大会战”专项行动，搭建统一开放的公共数据平台，推动政务数据开放共享。聚焦“掌上办公”“掌上办事”，强化移动办公平台应用，实现移动办公全覆盖。加快便民服务事项流程优化再造，95%以上的事项实现网上办理。推动民生服务数字化，重点围绕教育、医疗、养老等领域组织实施一批数字化应用项目。创新数字治理模式。进一步完善全市统一的地理信息系统，加快建设数字城市。积极探索“城市大脑”建设，打造城市综合治理云平台。加快推进智慧交通、智慧警务等项目建设，提升城市智能管理运行水平。完善数字基础设施。加强宽带、无线和物联感知网络设施建设，加快建成国际互联网数据专用通道，积极争取5G网络预先试商用，实现城乡高速光纤网络全覆盖。   （三）全面推进改革创新，激发赶超发展新动能  加快新旧动能转换,关系经济转型升级,关乎桐乡发展未来。必须坚持改革创新引领，将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，不断积蓄高质量发展的持久动能。  以科技创新增添发展动力。加快建设高新平台。深度融入沪嘉杭G60科创走廊，加快乌镇大道科创集聚区建设。推进浙江省毛衫时尚产业、乌镇互联网产业创新服务综合体建设，为中小微创新主体配套赋能。全面实施科技企业孵化机构建设三年行动计划，新增科技孵化机构4家。加快培育高新企业。推进高新技术企业“育苗造林”工程，新增国家高新技术企业50家、省科技型企业100家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到45%。加快发展高新技术。深化校地合作机制，引进大院名校共建创新载体6家，新增省级企业研究院3家。开展全省首批“浙江院士之家”创建，新增院士专家工作站2家。加大知识产权保护力度，新增发明专利授权300件以上，努力建成国家知识产权强市。加快引育高层次人才。建设人力资源产业园，全市培养高技能人才3000人，引进高层次人才580人以上，其中省级以上高端人才不少于18人。加快实施“标准化+”。健全标准化管理体制机制，启动各级标准化试点项目8个以上，新增“浙江制造”标准10个、认证企业6家。   以高效要素配置挖掘发展潜力。深化“亩均论英雄”改革，构建资源要素分配与“亩产效益”绩效挂钩激励约束机制，推动资源要素向重点平台、优质项目倾斜，工业企业亩均税收提高10%。打好土地保护和政策保障组合拳，启动新一轮国土空间规划修编，探索差别化供地方式，工业用地弹性年限出让宗地数不少于10%。强势开展“退散进集攻坚行动”，深化“退低进高”，加快园区外“低散乱”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业入园集聚发展，腾退低效用地2000亩以上，新建标准厂房30万平方米，小微企业入园500家。强化排污权总量指标管理，加大闲置指标无偿收回和富余指标回购力度，全面实施新增排污指标电子竞价。启动用能权有偿使用和交易试点，鼓励企业以淘汰落后产能、节能技术改造等形式加快腾出用能空间和节能量，以差别化定价等方式进行市场交易。加大金融支持实体经济力度，新增贷款50%以上投向实体经济。实施中小微企业贷款支持计划和科技企业白名单制度，扶持企业不少于1000家，节约融资成本不少于1000万元。深化投融资体制改革，组建国有资本投资运营公司，推动经营性国资做大做强。  以更高开放水平提升发展张力。牢牢把握长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大机遇，推进更高层次的对外开放。积极推进与上海市虹口区、徐汇区、张江集团等战略合作，加快孵化器、产业园建设，有效承接产业外溢。深化市一院和省人民医院托管合作，新引入1家上海知名三甲医院开展医疗合作。全力支持企业走出去发展，积极应对国际贸易摩擦，努力开辟新市场。高质量办好第四届国际经贸洽谈会、乌镇戏剧节等活动。进一步加强对口支援、结对帮扶、山海协作，探索实施“飞地园区”建设，促进资源共享，实现合作共赢。   （四）着力建设精美城市，展现诗画水乡新魅力  城市是现代文明的标志，城市是人民的城市。必须秉持“人民城市为人民”的建设宗旨，坚持国际化标准、特色化发展、标志性引领的建设理念，大力实施“城市品质提升行动”，以更富魅力的品质之城助推“美丽桐乡”建设。  千方百计提升城市品位。坚持高起点规划。完成市域总规修编，启动各镇(街道)城镇总体规划和控制性详细规划修编。加快总体城市设计，完成乌镇大道沿线、杨家门区块、庆北区块等重点区域城市设计，以高质量规划引领项目开发建设。推进中心城区亮化等一系列专项规划编制，提升城市风貌，完善城市功能。坚持高标准建设。启动实施主城区品质提升“861”工程[12]，加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效。推进城市有机更新，完成杨家门旧城改建征收扫尾工作，加快区块招商和项目建设;推进永宁历史街区保护开发，实施5个老旧小区改造。优化城市道路框架，实施文丰路、永丰路等11条城市道路建设，打通县前街、秋华路、秋实路3条断头路。统筹用好城区零星地块，新增城市“口袋公园”[13]5个。提升北港河、康泾塘等绿道品质，推进城北绿道建设，新增绿道13公里。坚持精细化管理。全力开展“文明市创建攻坚行动”，确保成功创建省文明市。致力缓解城市拥堵难题，深化部门联动执法机制，不断完善交通诱导系统，加快绿波带建设，畅通城市交通微循环;倡导绿色出行，制定公交发展规划，更新城乡公交16辆、公共自行车1000辆，新(改)建公交候车亭62个，公交分担率提升1.5个百分点;挖掘整合各类停车资源，探索立体停车场建设，新增市区停车泊位不少于500个。*开展“洁净桐城”行动，探索“门责制”管理新举措和农民新村长效保洁机制，推动市容市貌显著改善。规范住宅小区物业和犬类管理，改善百姓居住环境。强势开展“三改一拆”，实现“三改”300万平方米、拆违200万平方米，争创省“基本无违建市”。  不遗余力完善城乡设施。积极融入长三角一体化综合交通体系大格局，*对接铁路萧山机场接线工程、沪乍杭铁路等项目。不断优化全市道路交通体系，努力打造市域“301510”交通圈[14]。启动实施苏台高速桐乡段、320国道改建等重大项目建设，全力推进京杭运河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)等重点项目建设。高水平推进农村公路品质提升工程，实施农村公路改造提升20公里、县道大中修24公里、农村桥梁改造20座。加快推进西部饮用水源保护建设和城市污水处理厂整合工程，启动市域外引供水项目，全面开展农村饮用水达标提标工作。加强农田水利建设，整治河道58公里，新(改)建泵站20座，新增高效节水面积6440亩。扎实推进梧桐邻里、未来广场等项目建设，城市档案中心、城市规划馆建成开放。加快金星变、百桃变等电力设施建设，新增变电容量28万千伏安。   多管齐下打造宜居环境。打好污染防治攻坚战，*推进治水、治气、清废工作，全力打造优美生态环境。打好“治水巩固战”。全面落实河湖长制，推进“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建，新建城乡污水管网20公里。持续开展企业清洁生产和涉水污染行业整治，试点小区阳台废水专项治理。巩固劣Ⅴ类水剿灭成效，市控以上监测断面Ⅲ类水以上比重不低于70%，在全省跨行政区域交接断面考核中力争优秀。打好“蓝天保卫战”。加大工地道路扬尘、工业粉尘、餐饮油烟等污染源管控力度，实施重点区域、重点行业、重点企业废气臭气专项整治，环境空气质量优良率达到82%以上，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以内。打好“清废攻坚战”。继续深化垃圾分类处置，实现生活垃圾分类全覆盖。加快新都绿色能源提级改造项目和工业固废处置项目建设，不断提升垃圾处置能力。   （五）全力推动乡村振兴，开创兴农富民新局面  农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。必须*实施乡村振兴战略，以乡村美带动桐乡美、乡村富实现桐乡富，全力争创省部共建乡村振兴示范市。  夯实乡村振兴产业基础。做大农业发展平台。加快运北省级现代农业园区、农业经济开发区和特色农业强镇建设，推动农业生产向粮食生产功能区、农业综合园区等重点平台集中。加强农业招商选资，创新农业项目管理和推进机制，继续办好农洽会、农展会和丰收节系列活动。做强农业主导产业。*实施“12355”行动计划[15]，进一步增强粮食生产能力，做强杭白菊、湖羊、蚕桑等全产业链，提升农业精深加工水平，打造精品产业基地，构建特色产业集群。做精农业发展品质。培育农业新经济新业态，因地制宜推进田园综合体建设，提升发展休闲观光农业。注重质量兴农、品牌强农，加强农产品包装设计，积极打造区域公用品牌，争创国家农产品质量安全市。  绘就乡村振兴生态底色。按照**景区的理念要求，统筹推进产业发展和美丽乡村建设，制定新一轮美丽乡村政策意见，打造美丽乡村风景线2条，培育示范镇1个、精品村6个、优美庭院示范户5000户，争创省美丽乡村示范市。全面推进农村环境综合整治，健全长效保洁管护机制。深化“森林桐乡”建设，新增绿化造林面积1200亩以上，争创国家级森林城市。挖掘传统文化基因，高度重视古桥、古树、古建筑保护，注重延续江南水乡风貌特色，留住美丽乡愁。加强村庄规划、农房设计，完善农村居民建房管理办法，提升乡村建设管理水平。  激发乡村振兴发展活力。深化农村产权制度改革，全面完成农村宅基地和农房确权登记颁证。*实施“116”全域土地综合整治三年行动计划[16]，整治区域面积3.6万亩以上。加快土地流转，健全农村土地经营权流转机制，提高农业适度规模经营水平。加快推进“百村抱团”项目建设，全市村级集体经济年经常性收入力争达到120万元。*实施金融惠农行动和千万农民素质提升工程，坚持外引内育，加强与科研院校合作，扶持新农人创业创新，新增新型职业农民300人。打好精准脱贫攻坚战，加大对低收入农户等困难群体救助帮扶力度，实现低收入农户收入增长15%。   （六）切实增进民生福祉，满足美好生活新期待  民生所需就是发展所向。必须坚持把人民群众过上好日子作为政府工作的出发点和落脚点，高水平推进“风雅桐乡”“平安桐乡”建设，着力补短板、促均衡、提水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。  着力提升群众获得感。推动文化繁荣兴盛，让人民享有更多文化发展成果。加快城市书房、书香驿站建设，实现城市书房(驿站)镇(街道)全覆盖。启动丰子恺纪念馆改扩建工程等项目建设，图书馆新馆建成开放。举办伯鸿书香奖、茅盾文学新人奖等评选表彰活动，鼓励和支持更多文化精品创作。培育壮大文化产业，紧紧围绕“2+3”文化产业定位，做强“3311”文化产业发展平台[17]，力争新增规上文化企业20家。坚持教育优先发展，让人民享有更多优质教育资源。深化幼儿园扩容工程，实施9个项目建设，其中3个投入使用，二级以上优质幼儿园覆盖面达到70%以上，努力缓解入园难。加强名校、名师、名校长培育，加大合作办学力度，促进城乡教育优质均衡发展。加快中小学生校外机构专项治理，完善培训机构“白名单”“黑名单”制度，坚决遏制培训乱象。提高医疗健康水平，让人民享有更多医疗健康服务。*实施“健康桐乡2030”行动，纵深推进医共体建设，市域内就诊率提升2个百分点。市一院急诊楼、市四院住院楼建成使用。支持中医药事业传承发展，全力做好市中医医院等级复评。开工建设李宁体育公园，开展第十一个“全民健身日”系列活动，举办2019中国·桐乡马拉松赛和第十八届桐乡市运动会。   着力提升群众幸福感。全力推进就业创业，严格落实就业创业新政，新增就业岗位1万个，城镇登记失业率控制在4%以内。*开展“桐乡无欠薪”行动，实施欠薪失信协同监管和联合惩戒制度，保障劳动者合法权益。创新智慧养老、机构养老、居家养老模式，推进个性化养老、助老服务。完善社会保障体系，加快实施全民参保计划。加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。支持慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，不断提高人民群众生活水平。  着力提升群众安全感。实施“三治融合提升行动”，加快完善“一网双联”[18]体系，积极构建“三社联动”[19]格局，实现“一约两会三团”[20]更高水平全覆盖，努力打造“三治融合”桐乡经验升级版。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。打好防范化解重大风险攻坚战，加大金融风险防控力度，积极化解企业流动性风险、投资理财领域风险。全力开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪行为，努力打造长三角最具安全感城市。严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、消防、食品安全等领域监管整治，有效预防和减少事故发生。完善流动人口服务管理机制，持续推进出租房屋安全隐患整治。不断改进平战结合工作机制，全力做好乌镇峰会等重大活动维稳安保工作。  着力办好民生实事。群众的呼声就是政府工作的努力方向，按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，经过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见，我们筛选出10项民生实事候选项目，请各位代表根据票选办法确定。我们将全力协调、全面保障、全程跟进，确保各项工作高标准高质量完成。   三、加强政府自身建设  各位代表，新时代要有新作为，新作为更要有新担当。完成2019年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步增强政治定力，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保上级大政方针和市委各项决策部署落地见效。扎实推进机构改革，进一步厘清政府职能，切实做好机构挂牌、集中办公和人员转隶工作，确保各项改革任务落到实处，努力让政府工作赢得人民群众的信任和支持。  建设更具学习力的政府。政治过硬是政府工作的第一要求。提升政治理论水平。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个方面，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。提升政策运用水平。注重对各类政策的学习领会，准确把握经济走势、政策脉络、发展方向，不断提升解决问题能力。提升群众工作水平。坚持决策从群众中来、政策到群众中去、施策靠群众参与，不断提升“善治”能力。  建设更具执行力的政府。千本事万本事，狠抓落实最本事。*开展“干部执行力提升行动”，以奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态，撸起袖子加油干。营造抓落实的氛围。大力弘扬“事不过夜、案无积卷”“马上就办、办就办好”的好作风，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。形成抓落实的合力。发扬“基层吹哨、部门报到”的工作理念，做到分工不分家、配合不推诿、补台不拆台，努力凝聚步调一致、团结协作的工作合力。追求抓落实的成效。全力做好11项市政府领导品牌工作，积极推行政府工作项目化、清单化，明确时间表、路线图，确保各项重大决策、重点工作落实到位。  建设更具担当力的政府。弘扬事不避难、知责担当的作风，努力以行动自觉强化责任担当。解放思想强担当。围绕“两个发展重点”“七大行动”和“四个桐乡”建设，积极探索新路子、形成新观念、提出新方案，让更多“不可能”成为“可能”。机制保障强担当。创新体制机制，优化干事创业环境，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、敢扛事、能干事、干成事，最大限度汇聚起干事创业的“桐乡正能量”。关爱基层强担当。用心用情关爱基层干部，最大限度调动干部积极性、主动性和创造性，以干部的“担当指数”提升群众的“幸福指数”。   建设更具公信力的政府。始终坚持公信力就是生命力，公心待事、公道办事、公正理事，不断提升政府信任指数。推进民主决策。完善政府系统学法制度，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策制度，不断提高决策水平。严守廉政纪律。认真落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，切实防止“四风”问题变异反弹。支持纪检监察机关监督执纪，强化对行政审批、招投标、政府采购等重点领域监管，坚决杜绝权力寻租。主动接受监督。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。全面推进政务公开，全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理。  同志们，逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们在中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，进一步坚定信心、克难奋进，以实干诠释使命、以实干推动发展、以实干赢得未来，为高水平全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新桐乡而努力奋斗!  名词解释  1.“标准地”改革：在土地出让时，把建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准进行明确，企业经公开出让取得土地后可直接进入规划设计阶段。  2.“承诺制”改革：由政府制定经济技术指标和行业技术规范标准，职能部门针对具体项目联合提出标准要求，企业作出具有法律效力的书面承诺后即可依法依规开展设计等相关工作。  3.“县管校聘”改革：教育系统公办中小学在编在岗教职工全部实行县级政府统一管理。  4.医共体：以县级医院为龙头，整合县域医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。  5.社会养老服务“5L”标准体系：以老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为为标准，涵盖机构养老、居家养老、智慧养老、健康护理、辅助器具、老年旅游、休闲文化7大领域，具有24项标准规范的养老服务标准体系。  6.“七大行动”：精准招商攻坚、重大项目攻坚、文明市创建攻坚、退散进集攻坚以及城市品质提升、三治融合提升、干部执行力提升“七大行动”。  7.“四个桐乡”：数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡。  8.“万亩千亿”：具有万亩左右空间(5～10平方公里)、产出在千亿以上、聚焦“高质量、竞争力、现代化”发展的最高能级新产业平台，基本特征是面向重量级未来产业、聚焦标志性项目、培育领军型企业、打造高端产业链。  9.“五个一”：一月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一述职、全年一考核。  10.“证照分离”：通过直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、强化准入监管五种举措，方便市场主体拿到营业执照后快速实现相关经营许可。  11.“瞪羚企业”：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。  12.“861”工程：开展城市景观风貌提升、城市绿化品质提升、城市亮化、城市治堵、城市环境卫生整治、城市老旧住宅区改造、城市精细化管理、城市公共设施提升完善等8大专项行动，重点打造凤凰湖板块、杨家门板块、永宁板块、庆北板块、西部文创板块及乌镇大道城北板块等6大板块，扎实推进超100个项目建设。  13.“口袋公园”：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。  14.“301510”交通圈：市区到镇(街道)三十分钟以内，镇(街道)到村十五分钟以内，各镇(街道)上高速十分钟以内。  15.“12355”行动计划：力争建成1个现代农业园区、20个农业特色精品村、3个特色农业强镇、5条农业全产业链、50个标准化农产品生产基地。  16.“116”全域土地综合整治三年行动计划：三年时间实施全域土地综合整治10万亩，新增耕地占补平衡指标1万亩，使用城乡建设用地增减挂钩指标6000亩。  17.“2+3”文化产业、“3311”文化产业发展平台：以互联网信息服务、文化休闲旅游为核心，以创意设计、现代传媒影视、会展服务为重点;三大文化产业类特色小镇，三大文化产业园区，一批文化创意街区，一批文化产业众创空间、孵化器。   18.“一网双联”：全面构建全科网格、市镇两级综合联动指挥及以镇街为主联合执法支撑的基层社会治理体系。  19.“三社联动”：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。  20.“一约两会三团”：村规民约(社区公约)，百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判团。

  2025-07-09

• 【宁波招商】宁波鄞州区规上服务业“亩产效益”评价工作取得阶段性成果

  为深入贯彻浙江省、宁波市深化“亩均论英雄”改革决策部署，宁波鄞州区积极配合宁波市服务业局工作，于2018年全面开展规上服务业企业“亩产效益”数据收集工作，目前已完成区域内全部51家规上服务业企业数据采集，为后续评价分析奠定坚实基础。此项工作通过构建科学评价体系，不仅强化了企业精细化管理意识，也为优化招商引资结构、推动服务业高质量发展提供了重要数据支撑。 （一）高位统筹推进，构建协同工作格局。鄞州区严格按照宁波市“亩均论英雄”改革工作节点安排，将规上服务业企业“亩产效益”评价作为推动产业转型升级的重要抓手，成立由区发改、统计、商务等多部门组成的专项工作小组，制定《鄞州区规上服务业企业“亩产效益”数据收集工作实施方案》，明确职责分工、时间节点和工作要求。通过召开专题部署会、业务培训会等形式，加强对街道（镇）及企业的指导，形成“区级统筹、部门联动、属地落实”的工作机制，确保数据收集工作有序推进。 （二）精准采集数据，严把信息质量关口。围绕企业基本信息、经营状况、资源占用等核心指标，鄞州区采取“线上填报+线下核验”相结合的方式开展数据收集。依托宁波市企业服务综合平台，指导企业通过线上系统自主申报数据，同时组织工作人员深入企业开展现场指导，帮助企业准确理解指标含义、规范填报流程。针对部分企业存在的填报疑问，通过电话咨询、上门服务等方式及时解答，确保数据填报的规范性和完整性。目前，区域内51家规上服务业企业数据收集工作已全部完成，数据覆盖交通运输、现代物流、科技服务、商务服务等重点服务业领域。 （三）突出评价导向，激发企业发展活力。鄞州区以此次数据收集为基础，将进一步建立健全服务业“亩产效益”评价体系，通过对企业亩均税收、营收利润率、劳动生产率等指标的综合分析，客观评估企业发展质量和效益。评价结果将作为政策扶持、资源配置的重要依据，对“亩产效益”领先的企业，在财政奖补、项目申报、人才引进等方面给予优先支持；对效益偏低的企业，通过政策引导、技术改造、资源整合等方式推动其转型升级。通过正向激励与反向倒逼相结合，引导企业树立“以亩产论英雄、以效益论成败”的发展理念，不断提升核心竞争力，为鄞州区服务业高质量发展注入新动能。 下阶段，鄞州区将持续加大工作力度，组织专业力量对企业申报数据进行全面复核，重点核查数据的真实性、准确性和逻辑性，确保基础信息可靠有效。同时，结合评价结果深入分析区域服务业发展存在的短板与不足，研究制定针对性举措，推动资源向优质企业和高效领域集聚，进一步优化产业布局，提升招商引资质量，为宁波市深化“亩均论英雄”改革贡献鄞州力量。

  2025-07-09

• 【缙云县招商】丽水缙云县：多维施策优化服务 激活民营经济发展动能

  缙云县聚焦民营经济高质量发展目标，通过强化政策引领、创新金融服务、优化营商环境等举措，持续提升服务质效，为招商引资和企业发展注入强劲动力，推动民营经济规模与效益同步提升。 （一）强化顶层设计构建服务体系。丽水银保监分局以“13458”工作框架为指引，联合缙云县相关部门建立民营经济服务协同机制，明确制造业贷款增长、金融产品创新等重点任务。缙云县立足产业发展实际，将金融支持与招商引资、项目建设相结合，形成监管部门指导、金融机构落实、政府部门协同的工作格局，为民营经济发展提供系统性保障。 （二）创新金融服务破解融资难题。缙云农商银行围绕企业融资需求，推出系列特色金融服务。针对园区企业，提供基础设施建设配套信贷支持，助力完善道路、水电、通讯等硬件设施；针对科技型中小企业，通过科技支行开展知识产权质押、研发投入贷等定制化服务；推进“金融产品最多跑一次”改革，简化贷款审批流程，实现线上申请、线下对接的一站式服务，提升企业融资便捷度。 （三）聚焦实体需求夯实发展基础。缙云县以工业园区、小微企业园为载体，加大基础设施投入，优化园区规划布局，吸引民营项目落地。金融机构主动对接园区企业，根据产业特点提供差异化信贷支持，涵盖装备制造、新材料、电子产品等当地优势产业。通过全流程金融服务，帮助企业解决生产经营中的资金需求，推动产业链上下游协同发展，促进产业集群化发展。 （四）优化营商环境激发市场活力。缙云县深化“放管服”改革，在企业注册、项目审批、政策兑现等环节推行高效服务，降低制度性交易成本。结合招商引资工作，制定民营经济扶持政策，在税收减免、要素保障、人才引进等方面给予支持。金融部门与政府部门共享企业信用信息，建立守信激励机制，引导金融资源向优质民营企业倾斜，营造诚信经营、良性互动的银企合作环境。 （五）推动政策落地提升服务效能。缙云县建立政策落实跟踪机制，定期开展民营经济服务调研，了解企业诉求并及时调整服务措施。金融机构通过举办银企对接会、政策宣讲会等活动，提高企业对金融产品和服务的知晓度。监管部门加强对金融机构服务民营经济情况的考核评价，确保各项支持政策精准落地，切实增强民营企业的获得感和满意度。

  2025-07-09

• 【宁波招商】宁波梅山保税港区研发园工程结算审计助力区域招商引资

  宁波梅山保税港区研发园工程结算审计助力区域招商引资 2023年，宁波梅山保税港区三创基地研发园一期工程Ⅱ标段工程结算审计由北仑区审计局审核完成，标志着该项目财务流程取得重要突破。该工程位于北仑区梅山岛，包含土建安装装修等多项内容，已凭借高标准建设于2018年获得"钱江杯"优质工程奖。此次审计为下一步竣工财务决算奠定基础，将有力推动梅山保税港区招商引资，提升区域产业吸引力与发展动能，为宁波市打造开放新高地注入强劲动力。 一、项目背景与建设过程深入体现了宁波梅山保税港区的战略定位和发展需求。梅山保税港区作为浙江省国家级海关特殊监管区，重点聚焦创新、创业、创造功能，三创基地研发园是其核心载体，用于吸引高新企业集聚和技术研发转化。一期工程Ⅱ标段作为基地建设关键一环，涵盖土建结构、机电安装、外立面幕墙、消防系统、暖通设备、地基加固及室外市政景观绿化等综合工程，由宁波华东核工业工程勘察院联合宁波市建筑设计研究院有限公司负责勘察设计工作。宁波诚建监理咨询有限公司全程监督施工质量，华恒建设集团有限公司承担具体建设任务，工程于2018年2月顺利通过竣工验收，实现高标准交付。建设过程中，各方单位严格遵守浙江省建设工程规范，确保了技术标准与安全流程的落地执行，为梅山保税港区基础设施升级提供了强有力支撑。 二、工程结算审计的严谨开展突显了公共资金监管的规范性与高效性。北仑区审计局主导本次审计工作，参照国家审计署《建设项目审计准则》及《浙江省政府投资审计管理办法》，通过资料核查、现场复核、指标比对等多种手段，全面验证工程支出的合理性与合规性。审计重点聚焦合同执行、变更签证、工程量确认等环节，旨在杜绝资金浪费和违规操作风险。北仑区审计局以数字化审计工具辅助人工审核，提升了工作效率和精准度，最终审定金额约一亿元。该过程强化了财政资金使用透明度，为类似工程树立了审计典范，彰显了宁波市审计体系的严谨作风与法治精神。同时，审计成果与工程竣工验收无缝衔接，体现了全过程质量与成本管控的协同效应，为省级重点项目提供了可复制经验。 三、高质量建设成果奠定了工程的行业标杆地位，直接服务于区域招商引资与产业升级。一期工程Ⅱ标段在竣工验收阶段获评浙江省建设工程"钱江杯"优质工程奖，该奖项作为省级最高工程质量荣誉，由浙江省建筑业行业协会评审颁发，肯定了工程在结构安全、节能环保、功能完善等方面的突出表现。建设全程融入绿色建筑理念，采用节能材料与智能控制系统，提升了项目可持续性。梅山保税港区依托此类高端研发园区，已吸引多家跨境电商、生物医药企业入驻，成为招商引资的磁石。工程的高品质完工不仅增强了保税港区的软硬件实力，还促进了宁波市制造业创新链条发展。实际运营中，三创基地研发园推动了技术孵化平台建设，助力宁波市建设国际开放枢纽，也为后续类似项目提供了示范借鉴。 四、结算审计的完成为竣工财务决算奠定坚实基础，助推保税港区经济生态优化。当前，审计成果已移交至项目财务管理环节，为核算项目总投资、资产移交与债务清理提供准确依据。这不仅加速了资金回笼与资源调配，还降低了财政风险。宁波梅山保税港区以此为契机，进一步完善基础设施服务体系，强化招商引资竞争力。保税港区正借力研发园平台，拓展自贸试验、物流仓储等产业链合作，带动区域内投资增长。据浙江省商务厅数据，梅山保税港区近年引入外资企业数量稳步上升，工程结算审计保障了政策红利释放。此举不仅提升北仑区产城融合水平，还为宁波市融入长三角一体化战略注入新活力，实现经济高质量发展闭环。 五、参建单位专业协同是工程成功的关键要素，凸显了宁波市建筑业整体实力。宁波华东核工业工程勘察院与宁波市建筑设计研究院有限公司在勘察设计阶段采用创新技术，如地质雷达探测与BIM模型应用，为工程稳定性提供保障。宁波诚建监理咨询有限公司履行监理职责，严格执行《建设工程监理规范》，监督施工现场质量与进度零偏差。华恒建设集团有限公司作为施工单位，落实安全生产管理体系，多次获评宁波市安全生产先进企业称号。各方团队紧密配合，克服了海岛施工环境和复杂工程挑战，确保所有分项工程按标准交付。这种高效协作机制不仅催生了"钱江杯"奖项，还被浙江省建设厅列为示范案例推广，为全省同类项目提供宝贵管理经验。 六、未来发展前景广阔，为宁波市经济转型提供长效支撑。工程竣工财务决算完成后，项目将进入运营维护阶段，支撑梅山保税港区拓展高端研发业务。宁波市正借势此项目成果，深化数字化自贸区建设，吸引国际投资机构关注。北仑区政府已将基础设施优化列为重点任务，后续计划在梅山岛推进更多三创基地工程，以政策驱动招商引资提质增效。此举预计进一步拉动物流贸易与服务创新，契合浙江自贸试验区扩区战略。长远看，宁波梅山保税港区有望成为开放经济新引擎，为区域协同发展贡献可量化成果，展示中国式现代化在沿海城市落地实践。

  2025-07-09

• 【龙泉市招商】2019年龙泉市政府工作报告

  政府工作报告2019年3月12日在龙泉市第十六届人民代表大会第三次会议上龙泉市人民政府市长吴松平各位代表：现在，我代表龙泉市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，聚焦加快绿色发展不动摇，聚心开展“乡村振兴、城市复兴”争先进位大赶超主题活动，聚力推动经济社会高质量发展，较好地完成了市第十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值133.5亿元，增长8.2%，增速创近四年新高;一般公共预算收入9.1亿元，增长7.0%;社会消费品零售总额61.1亿元，增长12.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入达到44399元、21249元，分别增长9.5%、10.2%;完成上级下达节能减排降耗任务。 （一）聚焦聚力高质量发展，实体经济更富活力。获评全国“两山”发展百强县，全省26县发展实绩考核连续三年列入二类县第一档次。生态工业转型升级。规上工业增加值增长13.2%，亩均增加值增长18%，亩均税收增长53%，“国镜药业”模式入选全国生态产品价值转化典型案例。完成“低散乱”企业整治190家，工业技改投资增长37.9%，汽车空调、竹木加工、健康食品加工产业规上产值分别增长16.1%、34.2%、17%，高新技术产业增加值、装备制造业增加值、新产品产值分别增长13.8%、21.4%、106.9%。成功举办中汽协汽车空调委员会及标委会年会，获评中国汽车工业零部件制造先进基地和全省“两化”深度融合国家示范区域。新增亿元企业12家、“小升规”企业17家、上云企业671家，企业股改迈出实质性步伐。新拓展空间989亩，盘活闲置低效用地735亩，完成工业供地441亩，新建成标准厂房16万平方米，获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县(市、区)。龙谷青创园入选全省小微企业集聚发展十大优秀平台。网络零售额增长32.8%，外贸出口逆势增长24%，特别是欧洲和“一带一路”沿线国家出口分别增长51.7%、30.1%。为企减负降本6亿元、应急转贷20.8亿元。与萧山等地签订“飞地”产业园共建协议，秀洲“飞地”产业园开工建设。挂牌龙泉·昭化电商“飞地”，开设四川昭化原产地直供馆，东西部扶贫协作助力昭化“脱贫摘帽”。生态旅游融合升级。旅游总收入突破百亿大关，达到106.5亿元，增长39.5%。涉旅项目投资增长45%，龙泉青瓷文化省级旅游度假区获批设立，上茶街 茶主题文化街建成开放，龙泉山二期客运缆车、白云岩景区玻璃栈道投入运营，宝溪乡入选全省旅游风情小镇，创成3A景区2个、3A级景区村3个、省级休闲旅游示范村1个、工业旅游示范基地1个。全省首站启动瓯江山水诗路行主题活动，正式开通龙泉至武夷山城际班车，成功举办“不灭窑火”“瓯江源·中秋之夜”“相约龙泉山奔向最高峰”名家采风等系列活动，过夜游客数、人均消费均增长25%以上。江南之巅·天空越野赛入选全省十佳商业体育赛事。建成运营智慧旅游服务平台和全域旅游大数据中心，新增旅行社4家、3星级酒店1家。在全域旅游的带动下，商贸物流、交通运输、住宿餐饮等服务业较快发展，服务业增加值增长8.2%。创新实力积聚升级。规上工业企业技术(研究)开发费增长59.5%，专利申请量增长18.2%。汽车空调产业创新服务综合体被列入全省首批建设计划，汽车空调小镇入选省级特色小镇第三批培育名单。产业创新服务中心被评为全国制造业“双创”平台试点示范单位和丽水首个省级双创区域示范基地，成为国内唯一拥有CNAS认证资质的汽车空调检测检验机构和浙江吉利汽车研究院认可的第三方实验室。与浙江大学启动共建绿色发展综合改革创新区，深化与浙江农林大学等科研院校合作，新增合作院校3家、专家16人，累计达94家、383人。大力培育创新主体，新增国家级高新技术企业7家、国家级科技型中小企业16家、省级企业研究院2家。汽车空调冷凝器、蒸发器两项国家行业标准填补国内空白。 （二）聚焦聚力创新区建设，发展动能更趋强劲。列入全省首批大花园典型示范建设县，入选全国新一轮集体林业综合改革试验区。全面改革纵深推进。“最多跑一次”改革考核丽水第一，1346个事项100%实现最多跑一次，乡镇(街道)便民服务中心100%实现无差别综合受理，“市乡村”三级代办实现100%全覆盖。在丽水率先推行部门间“最多跑一次”，创新实施一般企业投资项目开工前“零审批”改革，首个试点项目 中国青瓷小镇维景温泉度假酒店开工建设。实现基层治理“四平台”规范化全覆盖，全科网格建设做法成为全省典型。资源配置市场化改革全面铺开，城市保洁实现市场化运作，旅投公司完成股份制改造，首批清理编外用工628人。完成“标准地”供地面积141亩，工业用地“标准地”供地占比达47.5%。省级低碳试点中期评估获评优秀。政府部门机构改革有序推进。乡镇和经济开发区财政体制得到进一步完善。有效投资逐步扩大。组织开展“乡村振兴、城市复兴”项目攻坚争先进位大赶超活动，超额完成县(市、区)长工程目标，交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资分别增长22.6%、24.0%、44.4%、32.3%。总投资23亿元的500千伏丽西输变电工程提前开工建设。深入实施精准招商，引进大项目、实际利用市外内资、浙商回归到位资金均超额完成年度目标。选商引资“三抓”活动成效明显，累计签约项目37个、落地项目33个、投产项目21个。全面加强要素保障，争取省级以上竞争性分配资金12亿元，增长35%;统筹整合各类财政性资金5.2亿元，集中财力办大事;新增地方政府债券14.5亿元，化解政府隐性债务25.4亿元;完成全域土地整治9551亩，新征收土地944亩;不良贷款余额和不良率再创历史新低。综合交通持续优化。一类通用机场选址方案基本确定，温武吉铁路初步明确为“国铁I级、双线、时速200公里”，金松(遂)龙高速确定线位走向，赵麻淤至下堡公路改建工程基本完工，塔石应急隧道工程开工建设，衢宁铁路龙泉段、322国道安仁至西街段改建、322国道八都至上垟段改建、云和至龙泉天然气管道工程等项目建设稳步推进。创成美丽经济交通走廊精品示范线3条，获评全省首批万里美丽经济交通走廊达标县，“四好农村路”三化模式成为全省典型。建成运营丽水首个综合交通应急指挥中心，完成客运中心站前广场改造升级，城市智慧停车系统上线运行。 （三）聚焦聚力特色化竞争，剑瓷文化更显魅力。高规格举办首届世界青瓷大会·第十一届中国陶瓷艺术大展，取得“世界聚焦、业界点赞、群众满意”的效果，获评中国陶瓷名城。特色平台全速打造。青瓷小镇国际非遗文化中心建成开放，养立方国际养生社区、小镇体育公园启动方案设计，城市客厅停车场等基础设施项目建设有序推进，连续两年在全省特色小镇考核中获良好等次。宝剑小镇完成总体规划和核心区规划优化调整，主干道秦溪山道路开工建设，风情一条街、产业体验街、旅游集散中心完成设计方案编制。剑瓷“八大平台”建设有序推进，青瓷产业园二期、青瓷创客园投入使用，青瓷文化园、剑瓷电商园基本建成，青瓷孵化园、创新工坊(青瓷产业园三期)开工建设，宝剑文化园土地挂牌出让，剑瓷产业带上线运行。特色产业加快培育。剑瓷文化产业规上产值增长17.9%，入选全省文化产业发展专项资金扶持县(市、区)，青瓷宝剑文创街区成为全省文化创意街区。宝剑出口退税率从零提升至13%，出口实现恢复性增长。新增省级以上工艺美术大师16人，丽水学院中国青瓷学院启动招生。剑瓷关键共性技术攻关进展顺利，青瓷窑炉温度控制、宝剑新材料运用等难题破解取得较大突破。成功举办第四届中国陶瓷电商峰会，组织实施“瓷阅·茶空间”“大咖小作”、和合文化等创意大赛。集中开展“致匠心”碎瓷行动，试行剑瓷商标和瓷土资源保护管理办法。特色文化创新弘扬。龙泉青瓷首次走进联合国大厦，精彩亮相首届中国国际进口博览会，连续五年入选世界互联网大会礼品。故宫龙泉青瓷回家展成功举办，102件故宫馆藏青瓷珍品回家展出。“海丝”申遗八大项目全面完工，大窑龙泉窑国家考古遗址公园建成开园。剑瓷文化研究院和故宫博物院龙泉窑研究中心成立，青瓷传统烧制技艺、宝剑传统锻制技艺双双列入首批国家传统工艺振兴目录。《不灭窑火 传统龙泉青瓷烧制》获评全省不可移动文物保护利用优秀案例。《龙泉市志》修纂稳步推进，《龙泉司法档案选编》第三辑出版发行。 （四）聚焦聚力全域化统筹，城乡环境更具品质。创成全省美丽乡村示范县，通过省级文明城市复评，获评“最美骑游城市”，以凤阳山为核心的丽水国家公园入选中国国家公园优先建设预备名单。乡村振兴开局良好。农林牧渔业增加值增长3.2%，现代农业综合评价排名丽水第二，创成全省现代生态循环农业整建制推进县(市、区)。建成休闲农业观光区4个，创成种植业“五园”省级示范基地5个、丽水首批放心民宿示范区1个，农家乐(民宿)经营收入增长41.8%。兰巨省级现代农业园区获评全省百强“最美田园”，成为全国“两山”实践创新教育基地。“龙泉红”荣获第二届中国国际茶叶博览会金奖，“龙泉灵芝”成为全省食用菌行业优秀品牌，成功承办首届蜜蜂产业中国农民丰收节。新组建茶叶、中蜂产业农合联，“供销e城”实现优质农产品“基地 消费者”直达供应，农村电商销售额增长23.4%。农村土地、农房确权登记颁证超额完成年度目标，新增“三权”抵押贷款1.6亿元。“基本无违建乡镇”实现全覆盖，年度实施的安仁镇、小梅镇、道太乡等8个小城镇环境综合整治乡镇全部通过考核，龙南乡、城北乡东书集镇、八都镇松渠集镇成为省级样板。住龙镇入选中国历史文化名镇，上垟镇、竹垟乡被评为全省美丽乡村示范乡镇，宝溪乡获评中国森林文化小镇，查田镇、屏南镇、锦溪镇等8个乡镇成为省级卫生乡镇。创成全国生态文明村1个、中国最美森林人家1个、全省美丽宜居示范村3个、农村引领型社区2个、“一村万树”示范村10个，入选中国传统村落12个、历史文化村落保护利用重点村1个。完成32个重点文化礼堂建设，成功承办全国乡村春晚大集。城市复兴开篇有为。西街历史文化街区保护利用启动，披云桥重建工程建成通车，三江口区块综合整治提升工程和江滨北路西街段市政工程开工建设，龙渊公园主体工程顺利结顶。“决战城东”取得阶段性成效，城东综合体启动建设，4条瓯江绿道示范段基本建成，黄灌防洪堤景观公园获评省级优质综合公园。火车站场建设步伐加快，完成总体规划优化调整，政策处理取得实质性进展，站前区块剑川大道工程开工建设。城市外环线加速成型，环城南路建成通车，环城北路加快建设。旧城改造有序推进，完成曾家张家和三江口区块房屋征收，新增城市道路3公里，新(改)建城市污水管网14.5公里，迎宾大道获评省级绿化美化示范路。经济开发区完成“污水零直排区”创建。联建房管理“房长制”全省首创。生态质量持续领跑。全面落实三级环保督察问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度21微克/立方米，全省最优，AQI平均优良率99.5%，再度入围“全国百佳深呼吸小城”。水环境质量达标率保持“三个百分之百”，农村污水治理工作成为全国典型，岩樟溪集中式饮用水水源地保护工作获生态环境部点赞。深入开展垃圾、厕所两大革命，静脉产业项目 垃圾资源化协同处理工程开工建设，新(改)建公厕660座，获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县(市、区)。与云和签订首个瓯江流域上下游横向生态补偿协议，生态环境损害赔偿机制开始推行。 （五）聚焦聚力大民生保障，公共服务更有温度。一般公共预算支出的82.8%投向民生事业，十件民生实事较好完成。教育、医疗服务质量实现双提升。出台实施促进教育高质量健康发展若干意见，严格规范城区公办小学招生秩序，创成全省教育基本现代化县(市、区)。市中职校成为省中职名校，龙一中高考一段上线首次突破200人。认定全省中小学研学实践教育基地2个。发布实施《健康龙泉2030行动纲要》，创新开展“省市县乡”四级医疗融合体建设，市人民医院门诊量、住院量、三级以上手术量分别增长12.6%、8.6%、77.3%，住院均次费用、药占比大幅下降。评选“十大模范教师”和“十大好医护”，尊师重教、尊医重卫氛围更加浓厚。居民、集体经济收入实现双增长。农村常住居民人均可支配收入连续12年保持两位数增长，首次突破2万元关口;城镇常住居民人均可支配收入增幅位居丽水首位。全市444个村集体经济总收入均超过10万元，其中70%以上的村经营性收入超过5万元。致力让老百姓“搬得出、留得住、富得起”，启动实施“大搬快聚、富民安居”工程，完成异地搬迁571户2246人。交付使用河阳公寓二期，基本建成上凉亭安置小区。社会治理、民生保障实现双加强。勇夺省级“平安市”13连冠、丽水“综治优秀市”7连冠。创成省级无信访积案县(市、区)，被评为第四批“全国法治县”创建活动先进单位。成为全国地质灾害防治高标准“十有”县，获评农村危房治理改造绩效评价优秀县(市、区)。建成丽水首个高处作业专业服务平台，安全生产事故起数、死亡人数大幅下降。食品药品安全检验检测中心通过资质认定，农产品(蔬菜)批发市场基本建成。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到90.3%和98.4%，低保标准提高到每人每月700元。实现城镇新增就业2184人，城镇登记失业率为1.32%，通过“无欠薪”市创建验收。创成省级社区治理和服务创新实验区，建成阳光老年福利特护中心二期、休闲养老中心。国防动员、后备力量建设和“双拥”共建等工作取得新成效，老龄、妇女、儿童、残疾人、关工委、共青团、人防、移民、侨台、科协、气象、工会、计生、慈善、民族、宗教、红十字和社会科学等工作持续加强。与此同时，我们突出“两强三提高”导向，组织开展政府自身建设十大行动，致力打造人民满意政府。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，有效实行政府学习会、政府常务会、市长碰头会、市长办公会“四会”制度。建立重大行政决策目录和重大行政决策后评估体系，全面推行政府法律顾问制度。专门设立政务服务中心，聚焦“两表两单”实行动态化管理。深化开展公务员学法用法三年轮训行动，政府依法行政能力持续提升。主动接受人大、政协监督，办结人大代表建议163件、政协委员提案99件。全面推进政务公开，政务钉钉应用率稳步提高。认真履行全面从严治党和意识形态主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。严守财经纪律，“三公”经费支出持续下降。各位代表，过去的一年我们办成了一些打基础的实事、利长远的要事、补短板的难事、惠民生的好事，这得益于市委的科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于全市人民的携手同心、攻坚克难。在此，我谨代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙部队、驻龙各单位，向所有关心和支持龙泉发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展还存在一些问题和不足：对标高质量发展有差距，“两山”转换通道还不够宽，培育大企业、构建大平台、建设大通道仍需加倍努力;对标特色化竞争有差距，文化产业化水平比较低，文旅引领力不够强，文化融入度不够高，剑瓷特色彰显不够鲜明;对标老百姓期盼有差距，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不够充裕，城乡居民持续较快增收基础不够扎实，个别民生实事子项目进度未达预期;对标新形势要求有差距，部分干部开放意识、市场意识不够强，担当精神、创新精神不够好，谋划能力、执行能力有待提高，党风廉政建设仍需加强。对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，国际环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，国内经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，但机遇和挑战并存，龙泉发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，弘扬践行浙西南革命精神和剑瓷精神，坚持底线思维、辩证思维、系统思维，增强机遇意识、市场意识、担当意识，顺应生态文明兴起、文化繁荣兴盛、消费升级等大趋势，抢抓习近平总书记“丽水之赞”、长三角一体化发展国家战略、全省“大花园”“大通道”建设、丽水生态产品价值实现机制国家试点等大机遇，落实民营经济新政、科技创新新政、生态文明新政等大政策，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，充分发挥自身的生态优势、文化优势和开放优势，全面实施“生态立市、工业强市、文旅兴市”发展战略，蓄势而发打基础、顺势而为抢机遇、乘势而上大发展，加快推动经济社会高质量绿色发展，以“绿起来”首先带动“富起来”进而加快实现“强起来”。综合考虑各方面因素，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市系列重大决策部署，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以“丽水之赞”为引领和动力，以“服务企业、服务群众、服务基层”活动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革主线，坚持推进高质量绿色发展，加快建设现代化生态经济体系，突出稳企业、增动能、保平安，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，切实提高群众获得感、幸福感、安全感，奋力书写“丽水之干”的“两山”时代答卷，不断开创新时代美丽幸福好龙泉建设新局面，为与全省同步高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全市主要预期指标为：地区生产总值增长7.5%，高质量前提下能快则快;规上工业增加值增长9%;研发经费支出占比达到1.7%;生态环境质量持续提升，主要生态指标保持全省领先;一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入增速高于经济增速，农民收入增幅继续保持丽水前列;投资总量较快增长，投资结构持续优化;城镇新增就业人数、单位生产总值能耗等指标完成上级下达任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。着眼今后一个时期，力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP与GEP之间转化效率较快增长。在工作实践中，必须做到“三个不动摇”： （一）推进高质量发展不动摇。坚持“产业为纲、项目为王”，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，致力形成澎湃的绿色发展新动能，全力实现经济发展既高质量又快速度，奋力走出一条具有龙泉特色的高质量绿色发展之路。 （二）培育特色竞争力不动摇。按照发挥比较优势、培育竞争优势的逻辑，坚定文化自觉、文化自信和文化自强，以开放的胸怀、创新的思维，致力做好剑瓷文化“深化”“物化”“转化”工作，全力复兴剑瓷文化、大力振兴剑瓷产业，努力重现“青瓷之路 开放之路”辉煌。 （三）坚持市场化导向不动摇。厘清政府和市场的边界，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，致力将“最多跑一次”改革进行到底，全力将资源配置市场化改革推向纵深，努力争创“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制新优势，奋力打造一流营商环境。在具体工作中，重点抓好五方面工作： （一）突出绿色发展，全力厚植生态经济新优势。坚持生态工业“第一经济”、选商引资“一号工程”、项目建设第一抓手、科技创新第一动力，旗帜鲜明支持民营经济发展，全力以赴振兴实体经济。深化民企大服务。高效落实上级支持民营经济发展系列政策，制定实施我市新一轮生态工业高质量绿色发展新政和减负措施，减轻企业社保缴费实际负担，降低工商业电价，坚决治理乱收费、乱罚款，坚决清理拖欠民营企业中小企业账款，为企业减负5亿元以上。组织实施“稳企业、增动能、强信心”精准服务企业专项行动，扎实推进百名涉企干部进企减负服务、百场企业人才招引交流服务、百名专家进企科技创新服务、百名银行人员进企金融服务、百场企业人才培训服务。创新政银企联动机制，梳理企业融资“三张名单”，组织实施小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程，着力破解企业融资难、融资贵、融资繁、融资慢问题，力争制造业贷款增长15%以上。坚决打好金融风险防控攻坚战，加强政府性债务管理，完善应急转贷风险补偿政策，组建政策性融资担保公司，确保不良贷款率稳控在较低水平。统筹实施“凤凰行动”“雏鹰行动”和小微企业三年成长计划，新开工小微企业园8个，新建成标准厂房15万平方米，新拓展工业空间500亩，盘活闲置低效用地500亩，新出让工业用地600亩，确保新增亿元企业3家、“小升规”企业10家，切实加快重点企业股改上市步伐。引导企业坚守实业、做强主业，着力构建“亲”“清”新型政商关系。全面完成全国第四次经济普查。推动制造业大升级。坚持把推动制造业高质量绿色发展放在更加突出的位置，深入推进“亩均论英雄”改革，确保规上企业亩均增加值、亩均税收均增长7.5%，力争工业投资和重点技改投资均增长15%。加快传统产业转型升级和新动能培育，完成“低散乱”企业整治150家以上，确保汽车空调、竹木加工、健康食品加工等传统产业规上产值增长15%以上，积极培育新能源汽车、生物医药等新的经济增长点。开展块状特色经济质量提升三年行动，着力推动塆头农产品加工园区提质增效，全力支持经济开发区争取全省新动能转化提升试点，启动省级高新技术产业园区创建。大力发展“数字经济”，培育创建工业互联网平台2个，推广工业机器人30台，建成数字车间、智能工厂10家，培育产业数字化龙头试点企业5家，力争数字经济核心产业产值增长20%以上。全面落实上级外贸稳增长政策，科学应对中美贸易摩擦，确保“一带一路”沿线国家出口额增长10%以上。统筹打好“机器人+”“互联网+”“大数据+”系列组合拳，全力推动虚拟与实体、先进制造业与现代服务业深度融合，完成浙西南大宗商品物流集散市场等项目建设，深化浙闽赣综合汽车城、建材市场、再生资源分拣交易中心等项目前期，力争服务业增加值增长9%。大力实施放心消费行动，确保社会消费品零售总额增长10%。开展项目大比武。组织开展项目谋划、选商引资、项目建设、政策处理、争项争资大比武活动，确保固定资产投资及交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资均增长12%。健全完善“一把手”项目谋划制，重点聚焦大交通、大产业、大民生和大能源领域，谋划5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个、20亿元以上项目1个。编制“一揽子”简明可操作招商政策，完善重大选商引资项目联动协同机制，突出招大引强选优导向，深化产业链招商、以商招商、精准招商，拓展金融招商、平台招商、乡贤招商，力争引进大项目10个，实际利用市外内资20亿元以上、外资500万美元以上。深入实施“投资新政”和县(市、区)长工程，常态化开展项目集中开工，全面推行项目领办、定期分析、节点管理、挂牌销号、电视问政、考核奖惩“六大机制”，开工建设龙商鞋产业回归工程配套基础设施建设等项目，加快建设三田产业园、福山生物科技等大项目。完善政策处理协调机制，完成土地征收1500亩以上。优化争项争资考核激励机制，力争竞争性分配资金增长15%，整合各类财政性资金5亿元以上。推进科技大创新。全面落实“科技新政”，大力实施科技强市三年行动计划，力争规上工业企业技术(研究)开发费增长30%以上，专利申请量增长15%以上。建立健全产业创新服务综合体运行体制机制，全面建成汽车空调产业创新服务综合体，统筹推进科创园、众创空间等创新平台建设。深入实施科技企业、科技项目“双倍增”计划，大力推广科技创新券，新培育国家级高新技术企业6家、省级企业研究院1家、科技型中小企业16家以上。启动实施市校合作五年行动，携手浙大开展“一院一园一基金一政策”深度合作。健全完善知识产权保护和交易机制，依法打击侵权假冒违法犯罪行为。全面实施“人才新政”，大力培育项目管理、产业发展、乡村振兴等重点领域人才，全力培养“龙泉菌师”等特色化人才，着力引进各类“高精专尖缺”人才150人以上。 （二）突出特色彰显，全力提升文化旅游竞争力。认真贯彻落实《中共龙泉市委关于实施文旅兴市发展战略加快建设文化龙泉促进文旅深度融合发展的决定》，加快建成文旅产业发达、文化事业繁荣、文化印记鲜明的特色文化发展先行区和经典文创聚落区。加快建设文旅平台。聚焦“一区一路一窑两镇八园”特色化平台和旗帜性项目建设，力争创成省级全域旅游示范市。精心编制龙泉青瓷文化省级旅游度假区总体规划，建成披云山景区，改造提升宝溪4A景区，加快推动住龙景区创4A。高标打造瓯江山水诗之路，实施瓯江山水诗之路规划，举办“瓯江行”摄影大赛和“相约龙泉山奔向最高峰”名家采风作品展，加快建设“两山”生态文化高地。优化提升大窑龙泉窑国家考古遗址公园，完成溪口瓦窑垟窑址保护展示工程建设，深化枫洞岩遗址保护展示提升工程、大窑至金村通景公路等项目前期，积极参与“海丝”申遗。聚力打造青瓷小镇升级版，建成维景温泉度假酒店，争取开工养立方国际养生社区、体育公园和精品郊野名宿及半山观景平台，启动青瓷小镇创5A。加快推动宝剑小镇成型，完成宝剑小镇公开招商，推进旅游集散中心、秦溪山道路等项目建设，开工风情一条街、产业体验街等项目。统筹推进剑瓷“八园”建设，投入使用青瓷文化园、剑瓷电商园，拓展提升剑瓷科创园、青瓷创客园，加快推进青瓷创业园(工业地产)、创新工坊(青瓷产业园三期)建设，开工建设宝剑文化园，谋划打造剑瓷文化对外交流园。加快发展文旅产业。组织开展青瓷宝剑历史经典产业振兴三年行动，制定出台百亿剑瓷历史经典产业扶持政策，启动实施大企名企培育和小微企业成长计划，建立健全剑瓷原材料、生产过程、釉料标准化体系，优化完善剑瓷文化产业统计监测体系，确保全年新增“个转企”20家、“小升规”5家，剑瓷文化产业产值增长20%以上，税收增长15%以上。统筹推进剑瓷人才兴业、技术升级和市场开拓，建成龙泉青瓷宝剑技师学院，培育壮大大师、企业家、创客、高级技工、营销能手五支队伍;启动实施文创大师入驻龙泉计划，组织开展专业技能、创意设计大赛;投入运营省级青瓷刀剑产业创新服务平台，进一步破解青瓷窑炉温度控制和宝剑出口管制等难题，规范瓷土管理;谋划设立龙泉青瓷营销平台，推广使用龙泉青瓷区域公用品牌，大力推行竞价拍卖、特约经销、连锁经营等模式。深度推进“文化+创意”“文化+旅游”跨界融合，建成宝剑锻造技艺传承生产线示范基地和青瓷文化创意基地二期，加快旅游景区、文化遗址、红色胜地的串点成线，精心打造剑瓷文化特色游、历史街区怀古游、红色研学游等精品文旅线路，确保旅游总收入增长25%以上，文旅产业增加值占GDP比重超过14%。加快推进文旅惠民。启动实施“五个十”文化行动计划，不断满足人民日益增长的多样化多层次文化需求。建设十个人文景点，建成龙渊文化公园，谋划打造百名进士文化长廊、城市艺术街区。修复十个名人古迹，完成留槎洲公园、绍翁诗苑、浙江大学芳野旧址改造提升，谋划打造管师仁文化公园、瓷祖章氏三公文化公园。举办十个品牌文旅活动，筹办第二届世界青瓷大会、龙泉青瓷龙泉宝剑文化旅游节，开展剑瓷祭祖，持续举办“不灭窑火”传统龙窑烧制、江南之巅天空系列赛、龙舟文化节等活动。推出十个精品展览，举办“天下龙泉”青瓷故宫展、中美建交40周年龙泉青瓷展、南海1号龙泉青瓷归源展等活动，力争承办全国性武术大赛。打造十个进士名村，发掘提炼名人典故，延续传承历史文脉。推进博物馆、文化馆、图书馆、大剧院数字化转型和市场化运作，打造永不落幕的剧场、永不停演的广场。 （三）突出城乡融合，全力打造全域最美大花园。深入开展“人人成园丁、处处成花园”行动，深化实施乡村振兴、城市复兴“块线点”669工程，加快建设全省首批大花园典型示范县。高质量推动城市复兴。完成《龙泉市域总体规划(2015 2035)及中心城区总体城市设计》和《龙泉城北片区控制性详细规划》修编，统筹推进公共空间艺术规划和城市色彩规划，配套完善城市小品、标识标牌和服务设施，努力将剑瓷等元素更好融入美丽城乡。组织实施城市建设“1136”工程，聚力打造“一心一江三线六区”。精心呵护城市“绿心”，深入推进九姑山、棋盘山改造提升，建成龙渊公园，争取完成九姑山叠嶂楼主体工程和环形绿道建设，谋划实施棋盘山西入口改造提升和城市观景平台建设。精心扮靓瓯江两岸，力争建成黄灌防洪堤景观二期项目，加快推进三江口综合整治提升，重点实施剑川大道以东区块和棋盘山亮化彩化。精心勾勒城市主线，加快打造瓯江绿道线、城市中轴线、城市外环线，力争年底前全线贯通瓯江绿道，开工建设仙居至庆元公路龙泉段(绕城东线)，谋划启动剑川大道北段延伸线(金乐园至环城北路)建设。精心优化城市功能，联动推进城东新城、城南火车站场、宝剑小镇开发建设和西街历史文化街区、凤起路区块、七星井区块有机更新，深入实施城区截污纳管整治三年行动，力争完成城东城市会客厅多功能商业综合体主体工程，开工建设城南火车站站前广场，加快推进江滨北路西街段市政工程建设。完善智慧城市管理体系，深化综合执法体制改革，探索开展征迁留地安置房“无违建示范小区”和住宅“规范装修示范小区”创建，持续提升城市管理水平。深入开展社会文明提升行动，大力倡导尊老爱幼、礼让行人、垃圾分类、健康生活，持续提升市民文明素养。高站位推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入推进乡村振兴五年行动计划，启动实施新时代美丽乡村达标行动，聚力打造“千万工程”升级版。着力提升产业竞争力。严格落实粮食生产安全责任制，做强做优“竹茶菌蔬”等主导产业，做精做特“蜂果药”等特色产业，大力培育发展中药材产业，加快推进“五园”省级示范基地建设，建成海拔600米以上绿色农林产品基地4.5万亩，力争农林牧渔业增加值增长3.0%。组织实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，加快蔬菜有机肥替代化肥试点县和高山蔬菜绿色高质高效创建县建设，充分发挥食用菌研究所服务功能，推动企业在科技创新上深耕细作。持续扩大“龙泉绿”“龙泉金观音”“龙泉灵芝”“龙泉黑木耳”等品牌影响力，优化提升浙闽赣食用菌交易中心、农产品批发市场、供销e城三大营销平台，着力构建网商、店商、微商“三商融合”的供销体系，力争农村电商销售额增长30%以上，“丽水山耕”农产品平均溢价30%以上。新建农业休闲观光点4个、省级休闲乡村1个、农家乐特色村1个，力争农产品旅游地商品销售额、“丽水山居”营业收入均增长30%以上。着力提升环境吸引力。统筹推进“四美联创”，坚决打赢“大棚房”问题清理整治攻坚战，高效完成小城镇环境综合整治任务，创成美丽乡村特色精品村3个、省级美丽宜居示范村3个、美丽乡村风景线2条。切实加强水源地保护工作，大力实施农村饮用水达标提标行动，加快推进瑞垟引水工程建设。着力提升发展驱动力。深入实施农村宅基地“三权分置”改革试点，探索开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，争取农村土地、农房确权登记颁证工作继续走在丽水前列。深化农村金融改革，组建竹木、油茶产业农合联，新增“三权”抵押贷款1亿元以上，发放低收入农户小额信贷资金3000万元以上。完善城乡融合发展体制机制，推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。着力提升治理统筹力。深入开展移风易俗行动，持续完善“三治融合”基层治理体系，建成民主法治示范村12个、“三治融合”示范村10个，完成5个村的中国传统村落保护发展项目。高标准开展生态保护。全力争当丽水国家公园创建的排头兵，配合丽水高质量完成《丽水国家公园总体规划》编制，着手启动资源资产调查、专项规划编制和标准体系建设，加快打造全国首个国家公园设立标准试验区，力争成为国家公园国际研讨会承办地。坚决打好碧水、蓝天、净土、清废“四大战役”，持续深化环保督察问题整改，大力推进污水零直排区、清新空气示范区、美丽河湖县(市)创建，着力开展农业面源、秸秆禁烧、药肥减量、餐厨油烟、蜂窝煤等专项整治，切实抓好非洲猪瘟防控、松材线虫病防治，确保空气质量优良天数和PM2.5指数持续领跑全省，水质保持“三个百分之百”，力争创成省级生态文明建设示范市。统筹实施垃圾、厕所“两大革命”，完成静脉产业项目 垃圾资源化协同处理工程主体建设，新(改)建各类厕所100座以上，实现农村生活垃圾分类村80个。全面开展第三次全国国土调查，全域推进土地综合整治与生态修复，力争创成全省国土资源集约节约模范县。 （四）突出交通先行，全力构建改革开放大格局。坚持以大交通构建大网络、以大改革优化大环境、以大开放驱动大发展，加快打造一座与世界对话的精彩城市。立体推进综合交通建设。以砸锅卖铁的决心实施交通先行战略，尽早明确一类通用机场选址，加快推进衢宁铁路建设，专班推进温武吉铁路、金松(遂)龙高速前期，切实抓好杭金松龙高铁谋划。全域统筹提升国省道、通景公路、“四好农村路”，加快推进322国道八都至上垟段改建、322国道安仁至西街段改建、住溪至上垟红色旅游公路(宝溪至宝更段)等项目建设，持续深化528国道住龙至小梅公路改建工程项目前期，争创全省“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。加强城乡交通管理，深入实施道路安全综合治理三年行动，着力破解城区行车难、停车难等问题。健全完善能源、通信网络，加快推进500千伏丽西输变电工程、云和至龙泉天然气管道工程、宽带“千兆引领、百兆普及”等项目建设，力争完成抽水蓄能电站初步选址。加快推进生态价值转化。扎实开展生态产品价值实现机制试点，启动全域自然资源与生态产品价值评估，编制生态产品目录和生态信用“正负面清单”，建立健全GDP与GEP双核算、双评估、双考核工作机制，挖掘打造生态产品价值实现机制十大典型案例。充分依托空气清新、水质清冽、土壤清洁、气候清爽、环境清幽的生态优势，大力发展森林康养经济、水经济、田园经济，加快推进兰巨氧吧长寿小镇、“梦里桃源”等项目建设，力争创成全国森林康养基地。致力拓宽生态产品价值实现路径，聚力推进资源配置市场化改革，力争山水林田等自然性资源的市场化配置，后勤、中介、节会等服务性资源的市场化购买，园林绿地养护权、国有景区运营权、城乡保洁权等公用性资源的市场化运维，国有、集体资产性资源的市场化盘活取得突破性进展，林权制度改革继续走在全省乃至全国前列。纵深推进综合改革。将“最多跑一次”改革进行到底，聚焦打造服务、信息、扩面、效率“四个升级版”，优化“综合信息指挥中心+四个平台+全科网格”运行体系，完善市乡村三级代办制，力争涉及民生及企业事项100%开通网上办理，民生类及114个高频类事项100%实现“一证通办”。持续深化一般企业投资项目开工前“零审批”改革和部门间“最多跑一次”改革，加快推进投资项目在线审批监管平台3.0建设，力争实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。大力推行企业对标竞价“标准地”制度，实现省级以上平台、省级以下平台新批工业用地“标准地”供地率分别达到100%和30%。聚力推动国企国资改革，持续深化旅投公司、国资公司转型，启动城投、交投、水投公司市场化改革。扎实推进政府机构改革，加快推进事业单位分类改革，启动第二批编外用工清理规范工作，进一步精简机构、整合职能、理顺关系。多元推进开放合作。主动融入“一带一路”，联姻中外文化交流中心、海外中国文化中心和故宫博物院，组织开展“一带一路”沿线国家特色文化展，加快文化“走出去”“走进去”。深度接轨长三角、海西区，抢抓长三角一体化、海西区国家发展战略机遇，推进名企名家精准对接和优质农产品“基地 消费者”直达供应，着力打造长三角“后花园”和海西区“桥头堡”。积极投身浙皖闽赣国家生态旅游协作区创建，深入参与衢丽花园城市群协同发展，持续深化与武夷山等地串线游合作，携手建设浙西南生态旅游带。致力打造山海协作升级版，加快秀洲“飞地”产业园建设进度，力争萧山“飞地”产业园开工建设。持续深化东西部扶贫协作，推进高层互访、产业互通、人才互动、劳务互接、爱心互助，切实提高对口帮扶成效。 （五）突出民生保障，全力创造美好幸福新生活。继续把新增财力的三分之二以上用于民生领域，倾心倾力发展民生事业，努力让老百姓的获得感更多、幸福感更强、安全感更高。奋力提升群众获得感。统筹打好大搬快聚、精准扶贫、联动消薄、高效就业等组合拳，力争农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，持续走在全省前列。深入实施“大搬快聚、富民安居”工程，建成上凉亭安置小区二期、八都玉园小区三期，力争实现异地搬迁3000人以上。按时完成行政村规模调整工作。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，组织开展精准扶贫“回头看”，力争低收入农户收入增长12%以上。充分借力山海协作，创新推行乡贤帮扶、物业经营、村企结对等模式，按时全面完成消除集体经济薄弱村任务。扎实开展就业创业服务领航行动，大力推进高校毕业生基层成长计划，实现城镇新增就业1700人，城镇调查失业率控制在4%以内。奋力提升群众幸福感。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务和促进教育高质量健康发展十条意见，实施教育提质年活动，推进精准教学改革，启动全国义务教育优质均衡发展县(市、区)创建。优化基础设施布局，建成大沙幼儿园，加快南大洋小学、城东小学等项目建设，开工建设第四中学扩建项目。实施职业教育树品牌行动，健全完善校企联动、产教融合机制。推进农村幼儿园补短提升工程，谋划打造全国中小学生态文明、浙西南革命精神、工匠精神教育基地。为中小学教室安装空调，城乡义务教育阶段家庭经济困难学生营养餐每人每天再增加一杯牛奶、一个鸡蛋。全面落实健康龙泉2030行动纲要，持续深化“省市县乡”四级医疗融合体建设，新组建医共体2家，努力推动优质医疗资源向基层延伸。按照二甲标准建设中医院，开工建设中医院迁建工程，积极支持中医药产业发展。大力倡导全民健身，组织举办工人运动会，谋划建设体育中心。完善社会保障和救助体系，重点推进灵活就业人员、新就业形态人员等群体参保扩面，切实加强因病因残致贫家庭帮扶救助工作。健全妇女、儿童、老年人服务体系，关心关爱留守儿童、留守妇女、空巢老人、空巢青年。开工建设安泽园PPP项目。奋力提升群众安全感。加快推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，提高“雪亮工程”覆盖率，用好基层治理“四平台”，确保夺得“星级平安金鼎”,致力打造全国最平安县级市。持续深化“治危拆违”和“三改一拆”专项行动，力争创成“基本无违建县”。全面加强应急指挥系统和应急救援队伍建设，组织实施安全生产综合治理三年行动，构建重点隐患清单式防控治理体系，坚决遏制重特大安全事故发生。加快构建先进高效食品药品检测体系，创成省级食品安全市。深化扫黑除恶专项斗争，依法惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，依法打击电信诈骗等网络犯罪行为。全力抓好“七五”普法，全面落实普法责任制。切实抓好国防动员工作，健全退役军人服务管理体系。重视关工委、共青团、人防、侨台、科协、移民、气象、文联、地方志、档案、民族、宗教、慈善、红十字、外事、社会科学等工作。各位代表，今年我们将继续根据票决结果，集中力量、集聚资源、集成服务，全力以赴办好十件民生实事。 三、致力打造人民满意政府新的一年，我们将组织开展服务企业、服务群众、服务基层活动，继续突出“两强三提高”导向，持之以恒强化自身建设。 （一）对党忠诚勤作为。把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实上级党委、政府和市委各项决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面落实省政府“两强三提高”建设行动计划，大力开展“浙西南革命精神”弘扬践行活动。 （二）依法尽责善作为。加强宪法学习、增强宪法意识、弘扬宪法精神，坚持依法施政、公开施政、诚信施政。认真落实民主集中制和行政首长负责制，制定出台政府重大行政决策目录，探索实行“开门决策”，严格规范公正文明执法，用法治思维和法治方式制定政策、解决问题。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及巡视巡察、监察、司法、审计、群众、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）务实担当敢作为。组织开展“产业培育大比拼、项目建设大比武”活动，深入开展执行力建设行动，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系。大力弘扬事不避难担当干、事不过夜马上办的作风，有效实行重点工作“执行台账”管理，确保说一件、干一件、成一件。开展高端智库建设，加强重大改革、重大政策、重大举措研究。加快政府数字化转型，加强政务钉钉微应用和移动政务建设。推动容错免责机制落地见效，为担当者担当、为负责者负责。 （四）干净清正廉作为。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，按照清廉龙泉建设部署要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和各级党委实施办法，驰而不息纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，集中财力办大事，确保“三公经费”只减不增。领导干部要干净干事，争当廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的表率。各位代表，奋斗创造未来，实干成就梦想，我们的事业都是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，苦干实干拼命干、求实务实抓落实，高质量开创新时代美丽幸福好龙泉建设新局面，努力与全省同步高水平全面建成小康社会，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!政府工作报告有关名词解释1.“两化”：指信息化和工业化的深度融合。2.“飞地”：指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。3.CNAS：指由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。4.“四平台”：指乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。5.“标准地”：指浙江省要求土地出让前明确每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等，再行挂牌出让。企业拿地后，经相关部门“一窗受理”后就可直接开工建设，待建成投产后，按照既定标准与法定条件验收。6.选商引资“三抓”活动：指选商引资抓签约、抓落地、抓投产活动。7.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。8.三化模式：指农村公路示范化建设、多元化管养、一体化运营。9.种植业“五园”：指道地药园、生态茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园。10.供销e城：指优质农产品销售平台。主要采用市场端的信息形式订单，指导生产，形成完整的生产销售链条，为杭州等大中城市居民提供安全、放心的优质生态农产品。11.“三权”抵押贷款：指农村土地流转承包经营权、林权及农民住房财产权进行抵押贷款。12.“三个百分之百”：指平均地表水水质Ⅰ—Ⅱ类比例为100%，跨行政区域河流交接断面水质达标率达100%，城市集中式饮用水源水质达标率达100%。13.静脉产业：指垃圾回收和再资源化利用的产业。实质是运用循环经济理念，使垃圾变废为宝，实现再循环和资源化利用，这就如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。14.“十有”：指国家规定的地质灾害防治“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”要求。15.“双拥”：指拥军优属、拥政爱民。16.“两强三提高”：指强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力，是新一届省政府打造现代政府的战略工程。17.“两表两单”：指主要经济指标表、主要工作指标表、重点项目清单、重点任务清单。18.GEP：指生态系统生产总值，是由世界自然保护联盟提出，旨在建立一套与国内生产总值相对应的、能够衡量生态良好的统计与核算体系，主要指标是生态供给价值、生态调节价值、生态文化价值和生态支持价值。19.“三张名单”：指需要帮扶纾困的企业名单、需要金融支持的优质企业名单和量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。20.“增氧”计划：指对企业摸排分类，建立融资“三张清单”，持续加大中小微企业信贷投入，提高金融机构对小微企业融资贷款投放占比，促进信贷保障更有力、投向更精准。21.“滴灌”工程：指利用政策性资金，运用人民银行支小再贷款、再贴现等金融工具，借助移动互联网技术，优化信贷流程，降低小微企业融资综合成本。23.“雏鹰行动”：指浙江省推动中小企业高质量发展，着力培育一批“隐形冠军”“单项冠军”。24.“数字经济”：指一个经济系统，也是一个信息和商务活动数字化的全新社会政治和经济系统，其本质在于信息化。25.乡村振兴、城市复兴“块线点”669工程：指龙泉市组织开展的“块线点”重点工作，“6”：西街、城东、九姑山、宝剑小镇、青瓷小镇、住龙创4A级景区六大区块;“6”：城市绕城线、百里瓯江绿道、市区—上垟高速公路风景线、市区—宝溪美丽乡村风景线、市区—住龙美丽乡村风景线、国家考古遗址公园风景线;“9”：西街街道农旅融合3A级景区、龙泉汽车空调产业创新服务综合体、安仁昌文地块、八都美女献花地块和5个美丽乡村精品示范村。26.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江省“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。27.“大棚房”：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。28.宅基地“三权分置”：指农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。29.“三治融合”：指自治、法治、德治融合。30.“雪亮工程”：指以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。31.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。龙泉市政府2019年度“十件民生实事”项目

  2025-07-09

• 【温州招商】北京经开区高效盘活低效用地赋能招商引资提速

  2023年，北京市经济技术开发区国土分局紧扣深化供给侧结构性改革主线，以低效用地再开发为抓手盘活存量资源，提前完成市政府下达任务，显著提升土地利用效率。此举有效拓展发展空间，缓解供需矛盾，为招商引资注入新活力，助力区域经济转型升级和新型城市化建设奠定坚实基础。 一、强化顶层设计与政策支持，深化供给侧结构性改革驱动土地集约利用 北京市经济技术开发区国土分局立足国家层面供给侧结构性改革部署，聚焦去产能、优结构和提效益三大目标，系统性出台专项规划。通过整合政策工具箱，融入"放管服"改革框架，明确以土地供需平衡为核心，将城镇低效用地再开发列为年度重点工作。具体实施中，国土分局依据国家自然资源部和北京市规划和自然资源委员会指导文件，制定"一盘棋"管理机制，涵盖土地利用评估标准、低效项目清退流程及激励机制，确保政策精准落地。此策略不仅契合国家高质量发展要求，还与区域产业升级紧密联动，形成多部门协同治理模式，为招商引资创造公平透明的政策环境，引导资本向高附加值领域流动，避免无效投入浪费。 二、创新多元模式协同发力，多措并举提升土地盘活效率 国土分局采取协商收回、"退二优二"等灵活手段，科学分类处置闲置和低效用地。"协商收回"聚焦历史遗留问题，通过协商机制与原土地使用权人达成补偿协议，引导企业主动退出未充分利用空间；"退二优二"则结合产业迭代，推动传统制造业升级，淘汰落后产能，释放低端低效工业用地。例如，对长期闲置厂房进行公开收储，引入智能化评估确保资产公平处置，再结合园区功能重新配置，将其转化为研发基地或创新孵化中心，大幅提高单位面积产出效率。同时，国土分局融入市场化要素，引入社会资本参与再开发项目，通过租赁招标或合作开发激发市场活力，避免政府单打独斗。这些模式整合资源，累计处置土地超额完成目标任务，实现存量土地高效流转，为招商引资提供了优质载体，减少企业用地瓶颈。 三、显著成效支撑经济转型，拓展空间赋能城市化进程 城镇低效用地再开发已带来可观成效，缓解了区域土地资源紧张局面，大幅拓展可利用空间，推动土地利用模式向集约化、绿色化转型。国土分局通过再开发活动释放新增资源，有效优化产业结构，例如腾退低效用地转化为现代服务业或高新技术园区，促进产业集聚和创新驱动发展。这一变革显著提升土地配置效率，减少无效占地，与招商引资形成良性互动，吸引多家龙头企业入驻新盘活区域，拉动投资增长和就业提升。总体意义在于，它强化了区域可持续发展的支撑能力，服务于新型城市化建设，打造高效生态空间，为城乡一体化提供示范效应，避免了过往粗放扩张模式。未来，国土分局将以此为基石深化常态长效机制，确保土地利用与经济发展需求持续适配。 四、示范引领招商引资新高地，构建长效机制巩固成果 北京市经济技术开发区以低效用地再开发实践引领招商引资战略，新建成的盘活空间已吸引多个重大项目落地，涵盖高端制造、绿色科技等领域，大幅提升产业竞争力。国土分局将此融入招商引资评估体系，优先将再开发土地纳入供地清单，为企业提供"一站式"选址服务，强化配套政策如税费减免和快速审批通道，确保高效转化招商成果。同时，构建长效管理机制，定期开展用地绩效监测和动态调整，防止二次低效问题复发。此成果不仅强化了区域的权威示范作用，还为全国其他地区提供可复制经验，如通过数据平台共享方法，优化资源分配避免浪费。展望未来，国土分局将持续强化改革力度，推动土地资源科学配置，为高质量发展筑牢根基。

  2025-07-09

• 【宁海县招商】宁波宁海重大项目集中开工 提升区域综合竞争力

  2022年，宁波市宁海县举行重大项目集中开工仪式，总计15个项目涉及产业、城建和基础设施领域，标志着招商引资的显著成果，旨在加速经济转型升级和城乡发展一体化。此次开工聚焦重点项目建设，为宁海县注入新动能，推动投资增长和产业升级。 一、重大项目开工仪式概况 本次宁海县重大项目集中开工仪式于2022年秋季举行，涵盖15个重点项目，重点突出招商引资对区域发展的促进作用。开工项目包括产业项目、城市建设项目及基础设施项目，体现了宁海县在优化投资结构上的战略布局。开工仪式作为一项重要经济活动，吸引了政府、企业等多方参与，展示了宁海县吸引外部投资的实效性。整体而言，开工不仅强化了产业链配套，还促进了就业增长和社会稳定。 二、开工项目类型与主要内容 开工项目分为产业开发、城建优化和基础设施完善三大类别。产业类项目以温泉度假旅游为中心，例如位于深甽镇的大庄山谷温泉乡根小镇项目，该项目计划打造集温泉养生和休闲度假于一体的综合设施，推动宁海县旅游产业升级。城建项目重点改造城区设施，如城隍庙周边商业街区开发项目，旨在提升城市商业功能和居住环境。基础设施项目包括电力设施建设，如跃龙变电站项目，保障区域能源供应稳定。这些项目在设计上注重可持续性，减少环境影响，符合绿色建设标准，强化了宁海县在产业多元化上的优势。 三、招商引资策略与经济影响 宁海县在2022年通过招商引资驱动重大项目开工，策略上强化政策支持和服务机制，积极吸引投资方参与。当地政府通过简化审批流程和提供配套优惠，提升了投资吸引力，促进了民间资本流入。经济影响方面，项目开工预计拉动固定资产投资增长，夯实产业发展基础，创造就业机会。据官方统计数据显示，宁海县固定资产投资在2022年表现强劲，增长率高于宁波市平均水平，这反映了重大项目对区域经济的拉动力。整体招商成果突显了宁海县在经济结构优化上的创新，推动产业链向高端化延伸。 四、区域发展意义与长远规划 重大项目开工对宁海县发展具有深远意义，不仅提速城乡融合进程，还助力打造长三角区域重要节点城市。长远规划中，宁海县将持续聚焦招商引资，推动项目落地转化为经济增长点，强化基础设施网建设，提升综合竞争力。同时，开工项目与浙江省绿色发展战略相契合，促进低碳发展和产业协同。展望未来，宁海县将基于本次开工经验，深化跨区域合作，保障项目可持续运营，为宁波市乃至浙江省经济高质量发展作出贡献。

  2025-07-09

• 【杭州招商】新加坡杭州科技园三期奠基 下沙科技城创新能级持续提升

  新加坡杭州科技园三期项目在2018年正式开工建设，标志着下沙科技城核心载体进入新一轮扩容阶段。该项目作为中新两国政府间重点合作平台的延续，将进一步强化杭州市钱塘区（原杭州经济技术开发区）招商引资的磁吸效应，吸引国际创新资源集聚，完善区域创新生态链，为杭州城东智造大走廊建设注入强劲动力。 一、中新战略合作平台迎来深度拓展 新加坡杭州科技园由新加坡国际企业发展局（现新加坡企业发展局）与杭州经济技术开发区于2008年共同启动建设，是浙江省与新加坡政府首个战略合作项目，也是杭州市打造"创新活力之城"的关键布局。项目位于钱塘区下沙高教园区和产业集聚区交汇处的大创小镇核心腹地。经过多年持续开发运营，其一期、二期共约30万平方米的研发办公及配套设施已建成并投入运营，汇聚了包括世界500强研发中心、国际知名高科技企业、高成长性科技企业在内的600余家创新主体。本次动工的三期项目，是双方深化国际合作、提升平台能级的实质性举措，总投资额近15亿元人民币，规划总建筑面积超过23万平方米，预计于2021年全面建成并投入使用。它的启动标志着该园区的物理空间与服务能级将实现同步跨越。 二、精准定位新经济需求的多元办公生态 随着数字经济的迅猛发展和高端人才对工作环境需求的迭代升级，新加坡杭州科技园三期的规划设计聚焦打造新一代产业空间范式。项目紧密对接杭州市发展"数字经济第一城"的目标与钱塘区打造"湾区之芯"的产业导向，摒弃传统单一功能的开发模式，致力于构建有机融合、充满活力的多元办公生态系统。规划设计注重空间的开放性、功能复合性与场景体验感，计划整合智能研发、创意孵化、专业服务、共享交流及品质商业休闲等多维功能于一体。此举旨在满足文化创意、健康医疗、生物科技、人工智能四大重点前沿产业，以及与之配套的科研院所、服务机构对协作环境、创新氛围和品质配套的核心诉求，为入驻企业和机构提供一个能激发创造力、促进跨界融合、提升人才黏性的国际化创新社区。 三、汇聚全球创新要素赋能重点产业崛起 科技园三期的建设核心在于打造具有国际竞争力的产业高地与创新策源地。项目招商策略与国家战略性新兴产业发展方向及浙江省"互联网+"、生命健康、新材料三大科创高地建设高度契合，重点瞄准附加值高、成长性强的知识密集型产业。依托新加坡强大的国际网络资源与杭州市深厚的产业及市场基础，三期项目将着力引进跨国企业区域总部或创新中心、独角兽及准独角兽企业、国内外高水平研发机构以及顶尖创新团队。其目标不仅是物理空间的拓展，更是要构建一个要素高效流动、知识高频互动、价值深度链接的产业创新生态圈，通过强链、补链、延链，促进人工智能技术与生物医药研发交叉融合、赋能文化创意产业数字化升级，进而提升杭州市钱塘区在全球产业链与创新链中的节点地位和核心竞争力。 四、提升区域竞争力助力长三角一体化发展 新加坡杭州科技园三期的建设是钱塘区（原杭州经济技术开发区）持续优化创新平台布局、提升创新资源配置效率的关键抓手。项目深度融入杭州城东智造大走廊的战略布局，服务于杭州市打造"全国数字经济第一城"和"全国人工智能产业发展高地"的总体目标。其建成投用后，将与科技园已有区块形成协同效应，显著增强大创小镇作为国家级"创新创业特色载体"的辐射引领功能。更重要的是，作为中新合作的旗舰项目，它将成为杭州市乃至浙江省吸引国际高端要素、深化开放创新的重要窗口，通过引进国际先进管理理念、孵化标准和风投资本，加速推动区内科技型企业融入全球创新网络。科技园的持续发展，将为杭州市钱塘区在长三角区域一体化协同创新中承担更重要的角色、承接更高能级的创新资源奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【舟山招商】舟山港晋升全球船加油港口新位助力国际航运繁荣

  舟山港近年来依托招商引资战略，在国际船加油市场迅速崛起，2020年跃居全球第六大加油港。这得益于舟山港设定打造东北亚保税船用燃料加注中心目标后，通过积极招商引资，吸引了大量国际能源企业落户浙江舟山，推动港区服务升级和燃油销售持续扩大，显著提升了其在全球海事领域的影响力。 一、全球船加油港口排名更新凸显舟山港进步 在第四届世界油商大会期间，中国石油流通协会船用燃料行业委员会公布了2020年全球十大船加油港口排名。榜单显示，新加坡位居首位，荷兰鹿特丹、阿联酋富查伊拉紧随其后，中国香港、巴拿马位列第四和第五位，舟山港则从2019年的第八位上升至第六位。舟山港排名提升反映了其在国际航运补给服务中的加速发展。其他上榜港口包括韩国釜山、直布罗陀、比利时安特卫普和美国休斯顿。此次排名变化基于全球船舶燃料加注量和港口综合服务能力评估，凸显舟山港通过战略优化实现竞争力增强。 二、招商引资政策驱动舟山港快速增长 舟山港定位为东北亚保税船用燃料加注中心后，浙江舟山市政府推出一系列招商引资举措。这些措施包括简化外资企业注册流程、提供保税仓库租赁补贴和优化税收减免政策。例如，舟山自由贸易试验区成为招商引资的核心平台，吸引国际燃油贸易公司和航运物流企业落户浙江舟山。通过集中力量吸引外部资本，舟山港完善了燃料供应网络和加油基础设施，促进了港区效率提升。招商引资策略不仅加速了本地产业升级，还带动了就业和技术创新，助力区域经济融合全球航运市场。 三、舟山港业绩表现与成长动因分析 2020年舟山港船加油加注量取得显著进展，反映了其在国际市场上的稳步拓展。增长因素主要源于保税政策优势和港口地理位置的天然竞争力。舟山港依托浙江舟山的岛屿群优势，成为东亚航运通道的枢纽，为大型商船提供便捷的补给服务。同时，保税燃料加注制度降低了企业运营成本，吸引了更多国际船舶停靠浙江舟山。这些举措加强了港口服务连续性，使得舟山港在2020年加注量实现提升。相比之下，其他国际港口如新加坡凭借成熟的海事服务体系保持领先，而舟山港通过差异化策略弥补了差距。 四、全球竞争格局与舟山港定位对比 2020年全球船加油港口排名呈现亚太与欧美地区的竞争态势。新加坡持续领军源于其自由港政策和高效率物流，而荷兰鹿特丹则依托欧洲贸易枢纽地位。舟山港作为后起之秀，利用东北亚区位和政策红利在短时间内赶超传统港口。浙江舟山地理位置靠近繁忙的东亚航线，相比韩国釜山和美国休斯顿，在船舶通航密度和服务响应上更具优势。这种定位推动了舟山港向高端服务转型，强化了中国在全球海事供应链中的作用。此外，舟山港的低硫燃料加注能力符合国际环保标准，与国际海事组织规则衔接，提升了其可持续性竞争力。 五、未来发展规划与国际影响力提升 舟山港目标在2025年加注量达到更高水平，进一步巩固其全球加油大港地位。实现这一目标需持续拓展招商引资范围，聚焦绿色能源技术应用和数字化管理升级。浙江舟山市政府规划扩大保税区规模，推动智慧港口建设，以适应国际航运低碳转型趋势。同时，舟山港通过国际合作加强与邻近港口的联盟，优化东亚服务网络。展望未来，舟山港的提升将助力中国在国际海事标准制定中发挥更大作用，推动东北亚区域贸易一体化。长远来看，其成功策略可为中国其他港口提供模型，强化国家在全球航运业的整体实力。 六、战略意义与区域经济带动效应 舟山港跻身全球船加油港口前列不仅标志其个人成就，更彰显中国海洋经济的战略提升。2020年排名上升后，舟山港服务能级增强带动了浙江舟山地区相关产业协同发展，如船舶修理和物流服务。这促进了区域招商引资生态，形成产业集群效应。在国际层面，舟山港发展提升了中国在海事服务的话语权，与“一带一路”倡议深度契合。随着舟山港未来持续壮大，其经验可复制至其他新兴港口，优化全球能源补给格局并为国际航运繁荣注入新动力。

  2025-07-09

• 【浙江招商】浙江产业链现代化进程加速 招商引资推动十大标志性领域升级

  浙江省聚焦制造业高质量发展，打响产业链现代化攻坚战，围绕数字安防、集成电路等十大标志性产业链实施产业基础再造和提升工程，强化招商引资以吸引国内外资源，力争到2025年构建全球领先的制造体系。在2023年，浙江省政府出台战略规划，推动传统产业升级和新兴产业发展。 一、浙江省政府推出产业链提升工程。在2023年，基于国家制造业强国战略和浙江经济发展需求，决策实施制造业产业基础再造和产业链现代化攻坚计划。该工程聚焦创新引领和全链条协同，旨在破解产业链短板，提升竞争力。官方文件强调，通过优化政策环境和市场机制，激发企业主体活力，确保产业链韧性增强。例如，依托数字经济先发优势，重点培育高精尖领域，防范外部风险。 二、十大标志性产业链布局全面展开。在2023年，浙江省明确划分十大领域：数字安防产业链侧重安防技术产业化；集成电路产业链发展芯片设计与制造；网络通信产业链强化5G及物联网应用；智能计算产业链推进AI与大数据融合；生物医药产业链聚焦创新药研发；炼化一体化与新材料产业链优化石化产业升级；节能与新能源汽车产业链推动电动汽车生态；智能装备产业链涵盖工业机器人应用；智能家居产业链融合智能化家电；现代纺织产业链提升绿色制造水平。这些链条覆盖传统和新兴产业，形成互补集群，如杭州、宁波等地建设数字安防基地，嘉兴发展新材料园区。 三、工程目标指向产业链体系完善。在2023年制定规划，预期到2025年实现十大产业链总产值突破高水平门槛，占浙江工业总产值比重超六成，基本构建与全球先进制造业基地相匹配的基础体系。推进措施包括强化核心技术攻关，如设立共性技术平台；促进产教融合，支持高校与企业协同；优化空间布局，在杭州都市圈打造创新极核，绍兴强化纺织产业智能化。 四、招商引资作为核心手段持续强化。在2023年启动后，浙江加大境内外招商引资力度，实施精准引资策略，吸引全球龙头企业和初创公司落地。例如，建立产业链招商地图，针对性对接项目；优化营商环境，提供一站式服务；推动国际交流，在宁波等地设立海外招商中心。这加速资源整合，带动就业和经济循环。 五、浙江产业链攻坚战意义深远。在2023年布局的实施提升产业链安全水平，响应国家战略需求，为制造业转型提供示范。成效预期包括产业链协同度提升，区域发展均衡化，最终支撑浙江迈向全球制造业高地。此进程印证地方落实高质量发展决心。

  2025-07-09

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